La política de Azerbaiyán se desarrolla en un sistema autoritario en el que las elecciones no son libres ni justas, los opositores políticos son reprimidos, los derechos civiles son limitados, los abusos de los derechos humanos son generalizados, la corrupción es rampante y el poder está concentrado en manos del presidente Ilham Aliyev y su familia extendida. [1] [2] [3]
Azerbaiyán es nominalmente una república semipresidencial , con el Presidente de Azerbaiyán como jefe de Estado y el Primer Ministro de Azerbaiyán como jefe de Gobierno . El poder ejecutivo es ejercido por el presidente y el gobierno. Los controles y contrapesos están asegurados nominalmente por el poder legislativo ( la Asamblea Nacional de Azerbaiyán ) y el poder judicial, pero en la práctica ambas instituciones están firmemente controladas por el ejecutivo. [4] [5]
La política de Azerbaiyán ha estado dominada desde 1969 por la familia Aliyev. Heydar Aliyev gobernó el Azerbaiyán soviético de 1969 a 1982 como primer secretario del Partido Comunista de Azerbaiyán y como presidente de Azerbaiyán de 1993 a 2003, tras tomar el poder tras un golpe militar en 1993. [6] [7] Ilham Aliyev, hijo de Heydar, fue elegido presidente en 2003 .
Azerbaiyán declaró su independencia de la ex Unión Soviética el 30 de agosto de 1991, y Ayaz Mutalibov , ex primer secretario del Partido Comunista de Azerbaiyán , se convirtió en el primer presidente del país. Tras una masacre de azerbaiyanos en Khojali, en Nagorno-Karabaj , en marzo de 1992, Mutalibov dimitió y el país atravesó un período de fragilidad política. La vieja guardia devolvió a Mutalibov al poder en mayo de 1992, pero menos de una semana después sus esfuerzos por suspender las elecciones presidenciales programadas y prohibir toda actividad política llevaron al opositor Partido del Frente Popular de Azerbaiyán (PFP) a organizar un movimiento de resistencia y tomar el poder. Entre sus reformas, el PFP disolvió el Soviet Supremo predominantemente comunista y transfirió sus funciones a la cámara alta de la legislatura, compuesta por 50 miembros, el Consejo Nacional.
En junio de 1992, el líder del PFP, Abulfaz Elchibey, fue elegido como segundo presidente del país. El 7 de junio de 1992 se celebraron elecciones presidenciales nacionales con siete candidatos, en las que Elchibey fue elegido presidente de Azerbaiyán, con el 54% de los votos, convirtiéndose en el primer presidente no comunista elegido democráticamente en Azerbaiyán. Durante el verano de 1992, Elchibey consiguió la retirada total del ejército soviético de Azerbaiyán, que se convirtió en la primera y única república ex soviética (después de los estados bálticos) libre de presencia militar soviética. Al mismo tiempo, el gobierno de Elchibey estableció la Armada Nacional del Caspio y logró llegar a un acuerdo con Rusia para recibir una cuarta parte de la Armada Soviética del Caspio con base en Bakú.
El Consejo Nacional confirió poderes presidenciales a su nuevo presidente, Heydar Aliyev , ex primer secretario del Partido Comunista de Azerbaiyán (1969-1981) y más tarde miembro del Politburó de la Unión Soviética , el KGB y viceprimer ministro de la URSS (hasta 1987). Elchibey fue depuesto formalmente mediante un referéndum nacional en agosto de 1993, y Aliyev fue elegido para un mandato de cinco años como presidente en octubre con solo una oposición simbólica. En 1998, Aliyev fue reelegido para un nuevo mandato de cinco años. Según las conclusiones del informe de observación electoral de la OIDDH de la OSCE, "las autoridades de la República de Azerbaiyán demostraron una clara voluntad política de mejorar considerablemente la práctica electoral del país. Los esfuerzos en ese sentido se iniciaron a finales de la primavera de 1998 con una revisión de la legislación electoral para ponerla en conformidad con los compromisos de la OSCE, con la abolición formal de la censura en agosto de 1998 y con la aprobación final de la nueva Ley de ciudadanía a finales de septiembre de 1998. De esta manera, las autoridades respondieron positivamente a las preocupaciones planteadas por la comunidad internacional e indicaron su voluntad de cumplir las normas internacionales en la realización del proceso electoral". [8]
El Presidente del Parlamento ocupaba el siguiente puesto en la sucesión al Presidente, pero la constitución se modificó a finales de 2002: ahora el primer ministro es el siguiente en la sucesión. En agosto de 2003, İlham Aliyev fue nombrado primer ministro. En las elecciones presidenciales de octubre de 2003 , İlham Aliyev resultó vencedor y juró como presidente a finales del mismo mes, y Rasizade fue nombrado de nuevo primer ministro.
Las elecciones en Azerbaiyán suelen ser bastante predecibles y requieren poco análisis. El presidente Ilham Aliyev y su Partido Nuevo Azerbaiyán mantienen un férreo control del poder mediante votaciones fraudulentas; los observadores internacionales nunca han considerado que una elección en el país sea libre y justa. En abril de 2018, el presidente Ilham Aliyev consiguió su cuarto mandato consecutivo en una elección que fue boicoteada por los principales partidos de la oposición por considerarla fraudulenta. [9]
El Presidente es el jefe del Estado y el máximo responsable del poder ejecutivo. El pueblo elige al Presidente ; el Vicepresidente es designado por el Presidente y el Primer Ministro es propuesto por el Presidente y confirmado por la Asamblea Nacional de Azerbaiyán . El mandato presidencial es de siete años. El Presidente nombra a todos los funcionarios gubernamentales de nivel de gabinete (ministros, jefes de otros órganos ejecutivos centrales) y a los jefes de los órganos ejecutivos locales.
Desde 2008, la Constitución de Azerbaiyán fue enmendada, aboliendo cualquier límite de mandato para el cargo de Presidente. [10] La última reforma constitucional tuvo lugar en septiembre de 2016 e introdujo el cargo de Vicepresidente.
Según la Constitución de la República de Azerbaiyán, el Presidente de la República de Azerbaiyán es el jefe de Estado y posee el poder ejecutivo. El Presidente de la República de Azerbaiyán representa al país en los asuntos internos y externos. El Presidente de la República de Azerbaiyán garantiza la independencia y la integridad territorial de Azerbaiyán y garantiza el cumplimiento de los tratados internacionales.
El Presidente de Azerbaiyán es elegido directamente para un período de siete años y el candidato debe tener derecho a voto, residir en territorio azerbaiyano durante más de diez años, poseer educación superior, no tener ciudadanía ni obligaciones con estados extranjeros y no haber sido condenado por un delito grave.
El Presidente puede ser destituido por la Asamblea Nacional tras una condena del Tribunal Supremo, si la decisión es adoptada por una mayoría de tres cuartas partes de los diputados. En caso contrario, el Presidente goza de inmunidad personal.
La Constitución otorga al Presidente los siguientes poderes:
Los vicepresidentes de Azerbaiyán son funcionarios de alto rango subordinados al presidente. El primer vicepresidente y los vicepresidentes son nombrados y destituidos por el presidente. En caso de dimisión anticipada del presidente, en el plazo de 60 días, siempre que se convoquen nuevas elecciones, los poderes del presidente los ejercerá el primer vicepresidente de Azerbaiyán. El primer vicepresidente de Azerbaiyán goza de inviolabilidad; no puede ser detenido ni sometido a responsabilidad penal, salvo en caso de detención en el lugar de un delito, y no puede ser registrado ni registrado personalmente.
Puede ser vicepresidente de Azerbaiyán cualquier ciudadano con estudios superiores, con derecho a voto y sin obligaciones con otros Estados. Los vicepresidentes gozan de inmunidad. [12]
La Asamblea Nacional de Azerbaiyán ( en azerbaiyano : Milli Məclis ) es el poder legislativo del gobierno de Azerbaiyán . La Asamblea Nacional unicameral está formada por 125 diputados elegidos en distritos electorales uninominales.
El voto oficial es libre, individual y secreto. Los candidatos pueden ser autoproclamados o propuestos por los partidos políticos, sus bloques o grupos de electores. Todos los ciudadanos mayores de 18 años tienen derecho a votar, excepto aquellos que hayan sido declarados incapaces por un tribunal. Todo ciudadano mayor de 25 años puede ser elegido con ciertas excepciones (por ejemplo, doble nacionalidad, obligaciones con un estado extranjero, ocupar un cargo en los poderes ejecutivo o judicial, actividades remuneradas -con ciertas excepciones, como los miembros de profesiones religiosas, incapacidad confirmada por un tribunal, condena por un delito grave o cumplimiento de una pena). La validez de los resultados electorales es confirmada con respecto a cada candidato por el Tribunal Constitucional, y la Asamblea Nacional se constituye tras la confirmación en el cargo de 83 diputados. [13]
Cada año, la Asamblea Nacional de la República de Azerbaiyán celebra dos sesiones ordinarias, una en primavera y otra en otoño. Las sesiones extraordinarias son convocadas por su Presidente a petición del Presidente de la República de Azerbaiyán o de 42 diputados de la Asamblea Nacional. [14] Las sesiones de la Asamblea Nacional de la República de Azerbaiyán están abiertas al público. Una sesión de la Milli Majlis puede ser a puerta cerrada a propuesta de 83 miembros del parlamento o del Presidente de la República de Azerbaiyán. La asamblea está encabezada por el Presidente de la Milli Majlis, asistido por el Primer Vicepresidente y dos Vicepresidentes. Ogtay Asadov es el actual Presidente de la Asamblea, Ziyafet Asgarov es el Primer Vicepresidente y Bahar Muradova y Valeh Alasgarov son Vicepresidentes. [15] Actualmente (para el período 2015-2010) 21 mujeres y 104 hombres diputados son elegidos en la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional está dividida en 15 Comités según las áreas en las que se centran. [16] Su estructura también incluye la Cámara de Cuentas, la Comisión Toponímica, la Comisión Disciplinaria y el periódico Azerbaiyán. [17]
La iniciativa legislativa la pueden tomar los diputados, el Presidente de la República, el Tribunal Supremo, la Fiscalía, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Najicheván y un grupo de 40.000 ciudadanos con derecho a voto. La República Autónoma de Najicheván es una parte integrante de Azerbaiyán y cuenta con su propio parlamento electo (el Consejo Supremo) integrado por 45 diputados. Las elecciones al Consejo Supremo están reguladas por la Constitución de Najicheván. [13] [14]
Azerbaiyán es considerado un Estado de partido único . Los partidos de oposición al Partido Nuevo Azerbaiyán son reprimidos y ninguna de las elecciones posteriores a 1992 ha sido libre y justa. Los partidos de oposición son reprimidos. Con frecuencia se les ha impedido presentarse a las elecciones o han boicoteado las elecciones debido a la conducta antidemocrática de las mismas.
El gobernante Partido Nuevo Azerbaiyán , encabezado por Ilham Aliyev, controla todas las comisiones electorales de Azerbaiyán. [18]
El Consejo de Ministros es el máximo órgano ejecutivo bajo la autoridad del Presidente. El Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los Ministros y los jefes de otros órganos ejecutivos centrales son nombrados y destituidos por el Presidente. El Consejo de Ministros se disuelve al inicio del mandato por decisión del Presidente recién elegido, quien en su lugar nombra un nuevo Consejo de Ministros.
Las competencias del Gabinete incluyen la elaboración del presupuesto estatal y su presentación al Presidente, la ejecución del presupuesto, la implementación de los programas económicos y sociales del Estado, la garantía de la política financiera, crediticia y monetaria, y la gestión de los ministerios y otros órganos ejecutivos de la República de Azerbaiyán. [19]
El Octavo Gobierno de Azerbaiyán es el gabinete en su formación actual.
Aunque la Constitución de Azerbaiyán garantiza nominalmente la independencia judicial, el ejecutivo controla firmemente a los jueces y fiscales. [20] Los jueces y fiscales colaboran en Azerbaiyán para reprimir a los opositores políticos. [20]
El poder judicial es administrado por el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, los tribunales de apelación, los tribunales ordinarios y especializados. El sistema judicial y los procedimientos legales están determinados por la ley, y está prohibido el establecimiento de tribunales extraordinarios. El Tribunal Supremo de Azerbaiyán es un órgano judicial supremo en casos civiles, penales y otros relacionados con la ejecución de tribunales generales y especializados. El Tribunal Constitucional de Azerbaiyán es el órgano supremo de justicia constitucional en los asuntos atribuidos a su jurisdicción por la Constitución, con autoridad para interpretar y aplicar la Constitución de Azerbaiyán . El Tribunal Constitucional está compuesto por nueve jueces designados por un período no renovable de 15 años. Los jueces del Tribunal Constitucional de la República de Azerbaiyán son nombrados por Milli Majlis (Asamblea Nacional) de la República de Azerbaiyán por recomendación del Presidente de la República de Azerbaiyán . Cualquier persona puede apelar ante él para la restauración de sus derechos y libertades conculcados. La Ley de 2003 sobre el Tribunal Constitucional define las actividades del Tribunal, así como el estatuto y los deberes de sus jueces. Las decisiones del Tribunal se publican y su ejecución es obligatoria. [13]
El sistema judicial consta de tres niveles. El primer nivel incluye 86 tribunales de distrito/ciudad, 5 tribunales de delitos graves, 6 tribunales militares y 7 tribunales económicos. Los casos son vistos por un solo juez o un panel de jueces. El segundo nivel consta de 6 tribunales de apelación ("tribunales superiores"), y el tercer nivel -el Tribunal Supremo- es el órgano judicial más alto para asuntos civiles, penales, económicos y militares. Revisa las decisiones de los tribunales de apelación y aclara la práctica judicial. Los tribunales de la República Autónoma de Najicheván son parte del sistema judicial. El Tribunal Supremo de la República Autónoma de Najicheván actúa como instancia de apelación y sus decisiones son consideradas en casación por el Tribunal Supremo de Azerbaiyán. [13]
Según la Constitución de la República de Azerbaiyán, la Fiscalía forma parte del Poder Judicial. La Fiscalía ejerce el control sobre el cumplimiento y la aplicación de las leyes en el marco jurídico; en los casos previstos por la ley, lleva a cabo la acusación y la investigación; apoya la acusación estatal ante los tribunales; propone acciones judiciales ante los tribunales; y apela contra las decisiones de los tribunales. [14]
La República Autónoma de Najicheván es un estado autónomo dentro de la República de Azerbaiyán. [14]
El autogobierno local en Azerbaiyán lo ejercen los municipios. Las elecciones municipales y el estatuto de los municipios los determina la Asamblea Nacional de la República de Azerbaiyán. En el marco de la soberanía de la República de Azerbaiyán, los municipios ejercen sus poderes de forma independiente. El Estado controla la ejecución de las actividades de los municipios. Los municipios presentan un informe de sus actividades a la Asamblea Nacional de la República de Azerbaiyán. Los municipios son responsables ante los ciudadanos de la República de Azerbaiyán.
Todo ciudadano de la República de Azerbaiyán que tenga derecho a participar en las elecciones y resida permanentemente en el distrito correspondiente podrá ser elegido miembro del municipio. Las elecciones municipales se celebran cada cinco años.
Los municipios organizan su trabajo mediante reuniones convocadas por el presidente del municipio. El presidente es elegido en las reuniones del municipio. Además, en las reuniones se aprueban los estatutos del gobierno local, las competencias de sus miembros, el presupuesto local y su ejecución, los impuestos y tasas, y se adoptan los programas locales de seguridad social, desarrollo social y económico y los programas económicos. En los municipios de la República de Azerbaiyán, las decisiones se toman por mayoría de los miembros del municipio. [21]
Azerbaiyán es miembro de las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , la Asociación para la Paz de la OTAN , la Asociación Euroatlántica , la Organización Mundial de la Salud , el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo , el Consejo de Europa , el Tratado FACE , la Comunidad de Democracias , el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial .
Turquía (el primer país que reconoció la independencia de Azerbaiyán) ha apoyado firmemente a Azerbaiyán en sus esfuerzos por consolidar su independencia, preservar su integridad territorial y desarrollar su potencial económico gracias a los ricos recursos naturales del Mar Caspio . Los estrechos vínculos culturales de Turquía con Azerbaiyán se resumen en el lema "Una nación, dos países".
Armenia apoya a los armenios étnicos en la región de Nagorno-Karabaj de Azerbaiyán en el prolongado y muy encarnizado conflicto separatista contra el Gobierno de Azerbaiyán; los dos países siguen en guerra, existe un alto el fuego desde 1994, pero el fuego se renovó el 27 de septiembre de 2020. ( Véase Conflicto de Nagorno-Karabaj y Segunda Guerra de Nagorno-Karabaj ).
Azerbaiyán es uno de los pocos países con población predominantemente musulmana que comparte una alianza estratégica con Israel. En la actualidad, Israel es un importante proveedor de armas al país ( véase Relaciones entre Azerbaiyán e Israel ).
Azerbaiyán también mantiene buenas relaciones con la Unión Europea , en el marco de su Política de Vecindad de Europa Oriental ( véase Relaciones Azerbaiyán-Unión Europea ).
El 9 de mayo de 2006, la Asamblea General eligió a Azerbaiyán como uno de los miembros del recién creado Consejo de Derechos Humanos (CDH). Su mandato comenzó el 19 de junio de 2006. [1]
Las Fuerzas Armadas de Azerbaiyán están compuestas por cuatro ramas militares: el ejército, la marina, la fuerza aérea y las fuerzas de defensa aérea. Las fuerzas armadas nacionales de Azerbaiyán se crearon por decreto presidencial en octubre de 1991.
En julio de 1992, Azerbaiyán ratificó el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FCE), que establece límites amplios a categorías clave de equipo militar convencional y prevé la destrucción de armamento que exceda esos límites.
LaPorte examina la dinámica del semipresidencialismo en Azerbaiyán. El régimen de Azerbaiyán es un híbrido curioso, en el que las instituciones semipresidenciales operan en el contexto más amplio del autoritarismo. El autor compara las disposiciones constitucionales formales con la práctica de la política en el país, sugiriendo que las fuentes formales e informales de autoridad se unen para mejorar los poderes efectivos de la presidencia. Además de los considerables poderes formales establecidos en la Constitución, el presidente de Azerbaiyán también se beneficia del apoyo del partido gobernante y de las redes familiares y de patrocinio informales. LaPorte concluye analizando las implicaciones teóricas de esta simbiosis entre las instituciones formales e informales en el régimen semipresidencial de Azerbaiyán.
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