LiquidFriesland fue una plataforma en línea del distrito de Frisia a través de la cual se quería implementar una nueva forma de participación ciudadana . La novedad de LiquidFriesland fue, en particular, la vinculación de las formas de democracia en línea con la Kommunalverfassung prescrita por el Landesrecht . [1] La plataforma de participación ciudadana se lanzó el 9 de noviembre de 2012.
Con la ayuda del programa LiquidFeedback se pretendía apoyar el proceso de formación de la voluntad democrática y la toma de decisiones. Los ciudadanos del distrito de Frisia pudieron acceder personalmente al programa a partir de los 16 años y participar en el debate sobre proyectos de los que el distrito es responsable como autoridad territorial, así como en la votación sobre dichos proyectos.
LiquidFriesland fue creado por el consejo de distrito del condado por iniciativa del Landrat Sven Ambrosy ( SPD ) y decidido por unanimidad. El consejo de distrito recurrió a un modelo de democracia originario de los Estados Unidos, que fue discutido por primera vez en Alemania por sectores del Partido Pirata de Alemania . [2] En 2009, este debate fue el motivo del desarrollo independiente del partido del software LiquidFeedback por parte del Public Software Group e. V. [3]
El 3 de septiembre de 2015, Stephan Eisel, miembro del personal de la fundación Konrad-Adenauer-Stiftung , informó de que desde el 10 de abril de 2015 la plataforma de participación ciudadana LiquidFriesland no había registrado ninguna actividad. [4] A finales de abril de 2016, la plataforma, que apenas se utilizaba, fue cerrada. [5] El 1 de diciembre de 2016 se volvió a poner en marcha. Desde entonces, LiquidFriesland es la plataforma en línea del distrito de Frisia, donde los ciudadanos pueden expresar sus sugerencias, ideas y críticas. [6]
El procedimiento de participación sigue las reglas de la democracia líquida : los ciudadanos pueden emitir su voto en las urnas ellos mismos o delegarlo en una persona de su confianza en el marco del voto delegado . Esta persona puede aumentar así su peso en el voto.
En la “Descripción del Proyecto” (ver enlaces web), se ilustra el procedimiento con un ejemplo concreto:
28 ciudadanos se han registrado como miembros del tema "Tráfico" (y, por lo tanto, han manifestado básicamente su interés en temas concretos de este ámbito). Además, 15 ciudadanos no miembros del tema "Tráfico" están interesados en el tema en cuestión. La población básica es, por tanto, de 43. Para que se pueda incluir en el debate el tema completo (y, por tanto, todas las iniciativas), se necesitan 5 partidarios o posibles partidarios de una de las iniciativas. En el caso del quórum de iniciativa ("2.º quórum"), en este ejemplo se necesitan 5 partidarios (siempre que la población no haya cambiado durante el proceso de debate) para que se pueda votar sobre la iniciativa correspondiente.
Sin embargo, el uso original del software fue modificado para LiquidFriesland: inicialmente estaba destinado a la formación de testamentos dentro de partidos y otras organizaciones, pero no para su uso en municipios. LiquidFriesland es el primer ejemplo del mundo de tal uso de una herramienta de Liquid Democracy. En segundo lugar, LiquidFeedback originalmente estaba destinado a permitir la formación de testamentos de abajo hacia arriba , como también es posible con LiquidFriesland en forma de procedimientos ciudadanos. Además, en la versión LiquidFriesland de LiquidFeedback, se realizó la posibilidad de preguntar a los ciudadanos sobre proyectos de la administración en un procedimiento de arriba hacia abajo (procedimiento administrativo).
Debido a los requisitos del Ordenanza municipal de Baja Sajonia , LiquidFriesland no puede ser un instrumento de democracia directa , es decir, no puede sustituir a una petición ciudadana ni a un referéndum ciudadano. Sólo estos instrumentos pueden conducir a resultados directamente válidos jurídicamente, que también pueden anular una votación del consejo provincial. Los resultados de las votaciones de LiquidFriesland tienen legalmente el carácter de una propuesta en el sentido del § 34 de la Ley de Constitución Municipal de Baja Sajonia en el caso de los procedimientos ciudadanos; en el caso de los procedimientos administrativos, se aplica de forma análoga el § 35 de la Ley mediante la obtención de opiniones. Sin embargo, los miembros del consejo provincial de Frisia aseguraron que tendrían en cuenta los votos de los ciudadanos en sus votaciones.
La reacción de los piratas alemanes ante el proyecto LiquidFriesland provoca irritación. Janto Just (el pirata que se incorporó a la lista de "ciudadanos para ciudadanos" en el consejo del distrito de Frisia) criticó en un primer momento que LiquidFriesland no tuviera nada que ver con la democracia directa que perseguía, criticó después del inicio del proyecto que "los sospechosos habituales se abalanzaran sobre él" [7] y, finalmente, a finales de 2012-2013, hizo pasar el éxito del proyecto como un éxito del Partido Pirata. [8] La evaluación inicial de Just es contradicha por amplios sectores de su propio partido, que piden apoyo a proyectos piloto locales de participación digital basados en LiquidFriesland. [9] Por ejemplo, Christopher Lauer, líder del grupo parlamentario del Partido Pirata en la Cámara de Representantes de Berlín , declaró ya el 15 de agosto de 2012:
El distrito de Frisia, por ejemplo, está haciendo una revolución. Ahí es donde está la acción. Han lanzado Liquid Friesland. Es un concepto que permite a los ciudadanos de este distrito participar totalmente en línea. Me da envidia decir que son la vanguardia de la democracia líquida en Alemania. Los Piratas todavía están rezagados.
— [10]
El 9 de noviembre de 2012 se puso en marcha LiquidFriesland . [11] En otoño de 2013, finalizó la fase de prueba. El 16 de mayo de 2013, la administración del distrito había enviado 706 códigos de acceso a LiquidFriesland, de los cuales 473 se convirtieron en accesos activos. El número de usuarios que participaron en las votaciones finales fue de hasta 50 usuarios. En las iniciativas ciudadanas, la participación media en las votaciones fue de 22,07 usuarios y en las iniciativas administrativas, de 27,86 usuarios. Un representante de la CDU del distrito anunció en una reunión del consejo del distrito que solo aceptaría continuar con el proyecto si al final de la fase de prueba participaban regularmente en las votaciones al menos una media de 100 a 200 usuarios.
En mayo de 2014, Stephan Eisel publicó su análisis "Liquid Friesland: un experimento fallido", en el que se refirió a la bajísima participación ciudadana en la plataforma y desencadenó acalorados debates. En 2015, Eisel incluso calificó a LiquidFriesland de "cadáver de Internet".
En respuesta al informe de evaluación de septiembre de 2014, Sönke Klug, portavoz de prensa del distrito de Frisia, afirmó que el éxito no se puede medir por el número de usuarios: "Alrededor de 550 personas interesadas en la política del distrito, que reciben información a través de boletines informativos, son considerablemente más que antes las que ejercen activamente sus derechos civiles. Desde nuestro punto de vista, esto es un gran éxito". Por otra parte, el administrador del distrito Ambrosy ya había defendido en septiembre de 2013 en una reunión del Consejo del Distrito de Frisia que no se deben anular los derechos si no se ejercen (suficientemente). Porque una democracia vive de la posibilidad. Su esencia es conceder derechos, que se ejercen o no. [12] En octubre de 2015, el grupo SPD/Verdes en el Consejo del Condado de Frisia, junto con el administrador del condado Ambrosy, anunció que se iba a "reanimar" la plataforma LiquidFriesland.
En febrero de 2015 , Günter Hoffmann, del Wiener Zeitung, señaló que los procedimientos digitales de arriba hacia abajo habían demostrado ser un modelo exitoso (no solo en el distrito de Frisia). Esto no le sorprendió, dijo, porque las plataformas de participación provienen originalmente de la industria. Allí, las utilizan en particular las empresas de TI en el desarrollo de productos para agrupar el conocimiento inactivo y parcialmente disociado de los empleados que trabajan por separado y hacer que fluya hacia el desarrollo de productos. En otras empresas, el software se utiliza para una mayor integración del cliente. De esta manera, se pueden detectar tendencias en una fase temprana y los ciclos de innovación se pueden acortar considerablemente mediante un feedback continuo, y los posibles errores se pueden detectar y corregir con mayor rapidez. Este desarrollo también llega ahora a los responsables de los municipios. Una de cada cuatro autoridades quiere involucrar más a sus ciudadanos en las decisiones administrativas y por eso invierte en el diálogo. Según Hoffmann, en particular los municipios pequeños quieren utilizar plataformas de participación electrónicas para mejorar la participación de los ciudadanos en las decisiones políticas y administrativas.
Participedia recomienda que "para tener un futuro y ser un modelo para otros proyectos de naturaleza similar, Frisia probablemente necesite buscar formas de hacer que la participación sea atractiva para otros grupos de usuarios y durante un período de tiempo más largo". Para aumentar el atractivo de LiquidFriesland, todos los documentos presentados a los miembros del consejo del condado para deliberaciones en reuniones públicas se pondrán a disposición de todos los participantes acreditados en formato digital a partir de 2015.
En el estudio abierto sobre la cuestión de si LiquidFriesland es un modelo a imitar, el distrito regional de Görlitz destaca que "el análisis de los formatos de participación ya existentes en relación con su grado de eficacia, así como la implicación y cualificación de la población ya en el momento de la introducción de un instrumento de este tipo [...] son condiciones para el éxito sostenible de un formato de este tipo".
En febrero de 2015, el distrito de Rotenburg (Wümme) puso en marcha la plataforma ciudadana ROW, basada en LiquidFriesland; en marzo de 2017 se decidió suprimirla y sustituirla por un formulario en línea en la sección de sugerencias y críticas de la página web de la administración del distrito. Al mismo tiempo, las ciudades de Seelze y Wunstorf activaron plataformas similares.