El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa ( FPR ) ( en ruso : Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) ) es el principal fondo de pensiones nacional de Rusia. Es la organización más grande de Rusia que brinda servicios públicos socialmente importantes a los ciudadanos rusos . Fundado el 22 de diciembre de 1990 por la decisión del Soviet Supremo de la RSFSR No. 442-1 "Sobre la organización del Fondo de Pensiones de la Federación Rusa". [2] El fondo tiene sucursales en todos los sujetos federales de Rusia . [ cita requerida ] El colectivo laboral FIU - es más de 133 mil trabajadores sociales. [ aclarar ]
La Duma Estatal decidió (5 de julio de 2022 [3] ) fusionar este fondo con el Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia y crear un fondo social único bajo el nombre de Fondo de Pensiones y Seguro Social de la Federación de Rusia a partir del 1 de enero de 2023.
El Fondo de Pensiones de Rusia experimentó tres cambios importantes desde el sistema soviético al moderno a lo largo de la década de 1990 y principios de la década de 2000. El primero fue un cambio de la pensión controlada completamente por el presupuesto soviético. Este cambio inicial creó el fondo de pensiones separado del presupuesto estatal en 1990. [4] Si bien el gobierno ruso apoyó como un cambio de la casi colapsada URSS , el sistema tuvo muy pocos controles contra su autoridad. A lo largo de la década de 1990, se presentaron acusaciones de abuso de poder y crimen organizado contra el fondo, y la Duma Estatal a menudo se negó a abordar los amplios problemas institucionales con el fondo. Los problemas principales se consideraron como la falta de centralización y la falta de pautas estructuradas sobre cómo se pagarían las pensiones. [4] Cuando comenzó la crisis financiera rusa de 1998 , el fondo comenzó a verse afectado por déficits presupuestarios. Tras la dimisión del presidente Boris Yeltsin , se empezaron a considerar necesarios los cambios y en 2001 se aprobó plenamente un nuevo sistema. Este sistema incluía una pensión fija para ancianos y discapacitados, una cuenta de ahorros fija basada en lo que realmente se paga al sistema y un fondo de contribución de reparto. [5] Debido en parte a las bajas edades de jubilación en Rusia, la jubilación oficial fijada en 55 años para las mujeres y 60 para los hombres, varias organizaciones pidieron una reforma una vez más de un sistema de pensiones considerado poco sólido. [6] Estos llamamientos se unirían a la crisis financiera rusa de 2008 , lo que dio lugar a otra ronda de reformas en 2010. Estas reformas combinarían la pensión fija para ancianos y discapacitados con el sistema de reparto, simplificando el fondo general. [5] A medida que la población activa de Rusia se estabilizaba tras años de declive, el fondo también podía empezar a estabilizarse. A partir de 2019, se inició un aumento gradual de las edades de jubilación (el nuevo nivel de 60/65 para mujeres/hombres debería alcanzarse en 2028).
Entre las funciones socialmente significativas del Fondo de Pensiones de Rusia:
El Fondo de Pensiones de la Federación Rusa está financiado por una combinación de empleadores estatales y privados, a través de transferencias de efectivo al fondo general desde el Banco Central Ruso y pagos de ciudadanos individuales . Los pagos individuales se colocan en cuentas individuales que luego se reinvierten en el mercado, ya sea por elección del ciudadano o, si no se especifica ninguna elección, el propio gobierno. [7] Este sistema tuvo numerosos problemas a lo largo de la década de 2000, ya que una edad de jubilación baja junto con la incapacidad de invertir adecuadamente los fondos, llevaron a déficits en el presupuesto de pensiones. Bajo el primer y segundo mandato del presidente Vladimir Putin, el mantenimiento de las pensiones y los pagos regulares se convirtieron en una prioridad. Este impulso condujo a múltiples programas diseñados para alentar el ahorro privado para los ciudadanos y para pensiones basadas en el empleador separadas del presupuesto del gobierno. [7] Con los esfuerzos del gobierno ruso, las pensiones básicas se volvieron casi universales para los ciudadanos rusos. Las fuertes transferencias del presupuesto ruso al Fondo de Pensiones de Rusia, junto con las constantes contribuciones a la nómina de la nueva clase trabajadora, estabilizaron gran parte de las pensiones durante la década de 2000, hasta que se necesitaron más reformas para abordar los problemas demográficos. [8] Sin embargo, el sistema de pago del Fondo de Pensiones de Rusia se considera inestable a largo plazo en el nivel actual, y el aumento de la edad de jubilación se cita como el problema más fácil y frecuente de resolver. [8] Los impulsos hacia la privatización en la década de 1990, junto con el fomento de las cuentas privadas, se convirtieron en la estrategia del gobierno para manejar el sistema de pensiones. Sin embargo, la nueva economía rusa todavía dependía en gran medida de la participación del Estado, y la participación privada sigue siendo ineficiente para reducir las crisis presupuestarias. [8] A pesar de la carga que causa la baja edad de jubilación, la reforma del sistema de pensiones y el aumento de la edad siguen siendo inherentemente controvertidos en Rusia. El miedo a perder las pensiones, o a carreras más largas de lo previsto, alimenta el resentimiento popular hacia los políticos que intentan cambiar el sistema. Como la reforma de las pensiones y el ahorro de las mismas siguen siendo controvertidos, es poco probable que se produzcan cambios drásticos por temor a molestar a la base electoral. [9]
El sistema de pensiones de Rusia se financia a través de los empleadores, que se quedan con el 22% de la nómina para cubrir los costos de las pensiones, por los propios individuos, que pagan alrededor de 14.000 rublos (218 dólares estadounidenses ) por mes para pensiones con un máximo de 512.000 rublos (7.974 dólares estadounidenses) por año, o por los gobiernos regionales que pagan directamente a los fondos de pensiones de sus áreas. Los beneficios y la tasa de las pensiones se ajustan con el tiempo con la inflación y el salario promedio. [10] Debido a la disminución de la población durante varios años y las estimaciones de un crecimiento lento de la población, los temores sobre la capacidad del Fondo de Pensiones para financiar las pensiones siguen siendo prominentes en el debate político. Las pensiones siguen siendo la mayor obligación presupuestaria individual de la Federación Rusa, lo que muy probablemente pondrá cada vez más tensiones en el desarrollo futuro de Rusia debido a los problemas demográficos. [11]
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