El Fondo de Garantía del Tiempo de Servicio ( FGTS ) [1] es un fondo creado con el fin de proteger a los trabajadores en Brasil despedidos sin justa causa . Mediante la apertura de una cuenta vinculada al contrato de trabajo , los empleadores depositan en cuentas abiertas en la Caixa Econômica Federal , a principios de cada mes y a nombre de los empleados, el valor correspondiente al 8% del salario bruto de cada empleado. Para los contratos de trabajo firmados en los términos de la ley 11.180/05 (Contrato de Aprendizaje), el porcentaje se reduce al 2%, y finalmente, en el caso de los trabajadores domésticos , la recaudación corresponde al 11,2%, siendo el 8% como depósito mensual y el 3,2% como anticipación de la recaudación rescisoria. [2]
Fue creado durante la dictadura militar mediante una ley promulgada el 13 de septiembre de 1966 por el entonces presidente Castelo Branco . En la época, con Octávio Gouveia de Bulhões en el Ministerio de Hacienda y Roberto Campos a cargo de la Planificación , la creación del FGTS formaba parte de las reformas institucionales y el ajuste económico que preparaban los titulares de las carteras tras el Acto Institucional 1. Actualmente está regulado por la Ley nº 8.036 y el Decreto nº 99.684 de 1990. [3] [4]
Hasta el 13 de septiembre de 1966 , fecha de creación del FGTS, sólo existía una garantía de empleo para el trabajador: la estabilidad decenal. Esta se producía cuando el empleado completaba 10 años de trabajo en una empresa, ocasión en la que el empleado se convertía en estable . Después de la adquisición de la estabilidad, el contrato de trabajo del empleado sólo podía ser rescindido por justa causa, siendo necesaria la comprobación de la falta grave mediante una investigación para comprobar la acusación. Si el empleado solicitaba su despido , la solicitud sólo sería válida cuando se hiciera con la asistencia del Sindicato , del Ministerio de Trabajo o del Tribunal del Trabajo .
En este sistema de estabilidad, los trabajadores con más de un año de servicio y que fueran despedidos antes de cumplir el período de diez años tenían derecho a una indemnización correspondiente a un mes de salario por cada año trabajado . Después de diez años de servicio, para dar cuerpo a la garantía de estabilidad, esta indemnización tenía su valor duplicado.
Para cubrir esta indemnización, algunas empresas, por cuenta propia, acumulaban alrededor de 1/12 del valor del salario del trabajador para disponer del importe necesario para cubrir este coste en caso de que fuera necesario despedir al trabajador. Muchas empresas comprendieron que, aunque acumularan cierta cantidad, la indemnización seguiría siendo extremadamente elevada. Por este motivo, no todos los empresarios estaban preparados. Así, en la práctica, muchos trabajadores fueron despedidos poco antes de cumplirse el plazo de diez años o no recibieron la indemnización a la que tenían derecho, y se vieron obligados a reclamar sus derechos ante los tribunales.
El régimen de estabilidad decenal era considerado una carga onerosa para las empresas, pues, según los empresarios , no agregaba valor a la sociedad en su conjunto. Con el paso de los años, el gobierno también constató que el régimen de estabilidad no favorecía a los empleados, pues las empresas, en ocasiones, no permitían que el trabajador cumpliera los diez años necesarios. La solución encontrada fue adoptar el régimen del Fondo de Garantía de Tiempo de Servicio (FGTS), instituido por la Ley nº 5.107. [5]
El nuevo régimen, que no suprimió el anterior, era una alternativa al régimen de estabilidad decenal. Los trabajadores podían optar por el nuevo régimen o permanecer en el anterior. Para ello, los empleadores debían indicar en la ficha de trabajo del trabajador si optaban o no por el FGTS.
Con la nueva ley se creó un fondo , aportado por los empleadores, mediante el depósito del 8% sobre la remuneración del trabajador, exigido durante toda la vigencia del contrato. Independientemente de la opción del trabajador, el empleador tenía la obligación de depositar el valor del FGTS en una cuenta específica, a nombre del trabajador como "no optativo".
El régimen de estabilidad decenal dejó de existir para los trabajadores en general a partir de la vigencia de la Constitución Federal . Por esta razón, la Ley 5.107 fue derogada por la ley 7.839, de 1989, que también establecía reglas para los empleados que, en la época de la vigencia de la Constitución , no estuvieran optando por el sistema del FGTS. La Ley 7.839/89 fue posteriormente derogada por la ley 8.036/90, que actualmente [ ¿cuándo? ] regula el sistema del FGTS. [3]
Los recursos del FGTS fueron y son remunerados con bajas tasas de interés y corrección monetaria , y fueron utilizados originalmente para financiar inversiones en vivienda e infraestructura , especialmente saneamiento .
Con la promulgación de la Constitución brasileña, se extinguió la estabilidad laboral de los empleados amparados por la Consolidación de las Leyes del Trabajo (CLT), y solo se mantuvieron estables aquellos que habían trabajado durante 10 años en la misma empresa. A partir de ese momento, todos los trabajadores con contrato de trabajo indefinido quedaron obligados a optar por el FGTS.
Entre las críticas más comunes al fondo está el hecho de que su rendimiento es menor que el de aplicaciones como las cuentas de ahorro . La cuenta del fondo no se ajusta por el índice oficial de inflación , el Índice Nacional de Precios al Consumidor Ampliado (IPCA), sino por la Tasa de Referencia (TR). [6] La regla de remuneración fue alterada por la MP 889/19, haciendo que el FGTS pase a rendir más que el ahorro o el CD .
En diciembre de 2016, el entonces ministro de Hacienda , Henrique Meirelles , confirmó que el gobierno estudia permitir el uso del FGTS para pagar deudas. [7] La medida no fue bien recibida por Proteste, la mayor organización de consumidores de América Latina , ya que podría complicar aún más la situación de los consumidores, especialmente de aquellos que ya están endeudados . [ 8]
En 2017, el presidente Michel Temer firmó un decreto que permite retiros del FGTS, pero solo de cuentas inactivas. Según información de Caixa Econômica Federal , se ha ejercido el 88% del monto elegible para retiro. La conclusión de la economista Cecilia Machado es que el trabajador no quiere mantener su dinero en la cuenta del FGTS: "No se sabe si el retiro ocurre porque se trata de un ahorro que al trabajador no le gustaría hacer o si los retiros se justifican por la baja tasa de retorno del FGTS. (...) [Pero el FGTS] es un instrumento imponente del gobierno, que no puede ser elegido por el trabajador, constituyendo un mecanismo de represión financiera". [9]
El Certificado Negativo acredita la situación regular de los empleadores en relación con el cobro del Fondo de Garantía de Antigüedad. El Certificado Negativo sólo se otorga a una empresa cuando se encuentra al día en el cumplimiento de todas sus obligaciones laborales .
El Certificado de Regularidad (CRF) es un documento emitido por la Caixa Econômica Federal. El CRF es necesario para dar de baja cuentas inactivas, comprobar la inexistencia de vínculo laboral y comprobar que un determinado contribuyente no tiene asuntos pendientes relacionados con el beneficio. Sirve para certificar que una empresa está al día con los pagos de sus empleados y también con la Seguridad Social . El documento es un requisito obligatorio para las empresas que participan en licitaciones , cierran contratos con el gobierno o incluso emprenden la compraventa de inmuebles , patrimonios y licitaciones públicas . El documento también puede solicitarse en caso de una auditoría fiscal por parte del Ministerio de Trabajo.
