El Fondo Nacional de las Artes ( NEA ) es una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que ofrece apoyo y financiación para proyectos que exhiben excelencia artística. [2] Fue creada en 1965 como agencia independiente del gobierno federal mediante una ley del Congreso de los Estados Unidos , firmada por el presidente Lyndon B. Johnson el 29 de septiembre de 1965 ( 20 USC 951). [3] Es una sub-agencia de la Fundación Nacional de las Artes y las Humanidades , junto con el Fondo Nacional de las Humanidades , el Consejo Federal de las Artes y las Humanidades y el Instituto de Servicios de Museos y Bibliotecas .
La NEA tiene sus oficinas en Washington, DC . Recibió el premio Tony a la excelencia en teatro en 1995, así como el premio Tony especial en 2016. [4] En 1985, la NEA ganó un Oscar honorífico de la Academia de Artes Cinematográficas. y Ciencias por su trabajo con el American Film Institute en la identificación, adquisición, restauración y preservación de películas históricas. [5] En 2016 y nuevamente en 2017, el Fondo Nacional de las Artes recibió nominaciones al Emmy de la Academia de Televisión en la categoría de Mejor Serie Corta de No Ficción o Realidad. [6]
El Fondo Nacional de las Artes se creó durante el mandato del presidente Lyndon B. Johnson bajo los auspicios generales de la Gran Sociedad . Según la historiadora Karen Patricia Heath, "Johnson personalmente no estaba muy interesado en la adquisición de conocimientos, culturales o de otro tipo, por sí solos, ni tenía tiempo para apreciar el arte o reunirse con artistas". [7]
La NEA está "dedicada a apoyar la excelencia en las artes, tanto nuevas como establecidas; acercar las artes a todos los estadounidenses; y brindar liderazgo en la educación artística". [2]
Entre 1965 y 2008, la agencia ha otorgado más de 128.000 subvenciones, por un total de más de 5.000 millones de dólares. Desde mediados de los 80 hasta mediados de los 90, el Congreso otorgó a la NEA una financiación anual de entre 160 y 180 millones de dólares. En 1996, el Congreso recortó la financiación de la NEA a 99,5 millones de dólares como resultado de la presión de grupos conservadores, incluida la American Family Association , que criticó a la agencia por utilizar el dinero de los impuestos para financiar artistas muy controvertidos como Barbara DeGenevieve , Andrés Serrano , Robert Mapplethorpe , y los artistas de performance conocidos como los " NEA Four ". Desde 1996, la NEA se ha recuperado parcialmente con un presupuesto de 146,21 millones de dólares para 2015. [8] Para el año fiscal 2010, el presupuesto alcanzó el nivel que tenía a mediados de la década de 1990 con 167,5 millones de dólares [9] pero volvió a caer en el año fiscal 2011 con un presupuesto de 154 millones de dólares. [9]
La NEA está dirigida por un presidente designado por el presidente para un mandato de cuatro años y sujeto a la confirmación del Congreso. [10] El comité asesor de la NEA, el Consejo Nacional de las Artes, asesora al presidente sobre políticas y programas, además de revisar las solicitudes de subvenciones, las pautas de recaudación de fondos y la iniciativa de liderazgo. Este organismo está formado por 14 personas designadas por el Presidente por su experiencia y conocimiento en las artes, además de seis miembros ex officio del Congreso que actúan sin derecho a voto. [11]
La NEA ofrece subvenciones en las categorías de proyectos artísticos, iniciativas nacionales y acuerdos de asociación. Las subvenciones para proyectos artísticos apoyan proyectos ejemplares para comunidades de artistas, educación artística, danza, diseño, artes populares y tradicionales, literatura , agencias artísticas locales, artes mediáticas, museos, música, teatro musical, ópera, presentaciones (incluidas formas artísticas multidisciplinarias), teatro. y artes visuales. La NEA también otorga becas individuales en literatura a escritores creativos y traductores de talento excepcional en las áreas de prosa y poesía. [ cita necesaria ]
La NEA ofrece asociaciones para actividades y diseño estatales, regionales, federales e internacionales. Las agencias artísticas estatales y las organizaciones artísticas regionales son los principales socios de la NEA para servir al pueblo estadounidense a través de las artes. El cuarenta por ciento de todos los fondos de la NEA se destina a agencias artísticas estatales y organizaciones artísticas regionales. Además, la NEA otorga tres honores vitalicios: becas NEA National Heritage para maestros artistas folclóricos y tradicionales, becas NEA Jazz Masters para músicos y defensores del jazz, y NEA Opera Honors para personas que han hecho contribuciones extraordinarias a la ópera en los Estados Unidos. La NEA gestiona también la Medalla Nacional de las Artes , concedida anualmente por el Presidente. [ cita necesaria ]
El artista William Powhida ha señalado que "en una sola subasta, los coleccionistas ricos compraron casi mil millones de dólares en arte contemporáneo en Christie's de Nueva York". Comentó además: "Si tuvieras un impuesto del 2 por ciento sólo en las subastas en Nueva York, probablemente podrías duplicar el presupuesto de la NEA en dos noches". [12]
La NEA es la agencia federal responsable de reconocer los logros sobresalientes en las artes. Para ello, otorga tres premios a la trayectoria. Las becas NEA Jazz Masters se otorgan a personas que han hecho contribuciones significativas al arte del jazz. Las Becas del Patrimonio Nacional de la NEA se otorgan por la excelencia artística y los logros de las artes populares y tradicionales estadounidenses. La Medalla Nacional de las Artes es otorgada por el Presidente de los Estados Unidos y la NEA por contribuciones destacadas a la excelencia, el crecimiento, el apoyo y la disponibilidad de las artes en los Estados Unidos. [ cita necesaria ]
Al asumir el cargo en 1981, la administración entrante de Ronald Reagan tenía la intención de presionar al Congreso para que aboliera completamente la NEA durante un período de tres años. El primer director de la Oficina de Gestión y Presupuesto de Reagan, David A. Stockman , pensaba que la NEA y el Fondo Nacional de Humanidades eran "buenos [departamentos] para simplemente detenerlos porque iban demasiado lejos y sería fácil fracaso." Otra propuesta habría reducido a la mitad el presupuesto para las artes. Sin embargo, estos planes fueron abandonados cuando el grupo de trabajo especial del presidente sobre artes y humanidades, que incluía aliados cercanos de Reagan como los conservadores Charlton Heston y Joseph Coors , descubrió "las necesidades involucradas y los beneficios de la asistencia pasada", concluyendo que el apoyo federal continuo era necesario. importante. Frank Hodsoll se convirtió en presidente de la NEA en 1981, y aunque el presupuesto del departamento disminuyó de 158,8 millones de dólares en 1981 a 143,5 millones de dólares, en 1989 era de 169,1 millones de dólares, el más alto de su historia. [13] [14] [15]
En 1989, Donald Wildmon, de la American Family Association, celebró una conferencia de prensa atacando lo que llamó "intolerancia anticristiana", en una exposición del fotógrafo Andrés Serrano . La obra en el centro de la polémica fue Piss Christ , una fotografía de un crucifijo de plástico sumergido en un frasco de un fluido de color ámbar descrito por el artista como su propia orina. [16] Los senadores republicanos Jesse Helms y Al D'Amato comenzaron a manifestarse contra la NEA y ampliaron el ataque para incluir a otros artistas. Destacadas figuras cristianas conservadoras, incluidas Pat Robertson del Club 700 y Pat Buchanan, se unieron a los ataques. El representante republicano Dick Armey , opositor a la financiación federal de las artes, comenzó a atacar una exposición planificada de fotografías de Robert Mapplethorpe en el Museo de Arte Corcoran que iba a recibir el apoyo de la NEA. [ cita necesaria ]
El 12 de junio de 1989, The Corcoran canceló la exposición de Mapplethorpe, diciendo que no quería "afectar negativamente las asignaciones del Congreso de la NEA". Posteriormente, el Proyecto Washington para las Artes acogió el espectáculo de Mapplethorpe. La cancelación fue muy criticada y en septiembre de 1989, la directora de la galería Corcoran, Christina Orr-Cahill, emitió una declaración formal de disculpa diciendo: "La Galería de Arte Corcoran, al intentar desactivar la controversia sobre la financiación de la NEA, se retira de la centro de atención política, se ha encontrado en el centro de la controversia. Al retirarnos de la exposición de Mapplethorpe, nosotros, el consejo directivo y el director, hemos ofendido sin querer a muchos miembros de la comunidad artística, lo cual lamentamos profundamente. ser apoyar el arte, los artistas y la libertad de expresión". [17]
El representante demócrata Pat Williams , presidente del subcomité de la Cámara de Representantes con jurisdicción sobre la reautorización de la NEA, se asoció con el republicano Tom Coleman para formular un proyecto de ley de compromiso para salvar el Fondo. La propuesta Williams-Coleman aumentó la financiación a los consejos de arte estatales para nuevos programas destinados a ampliar el acceso a las artes en las zonas rurales y del centro de la ciudad, dejó la determinación de obscenidad a los tribunales y alteró la composición de los paneles de revisión para aumentar la diversidad de representación y erradicar la posibilidad de conflictos de intereses. [18] Después de un intenso debate, el lenguaje plasmado en el sustituto Williams-Coleman prevaleció y posteriormente se convirtió en ley. [19]
Aunque esta controversia inspiró el debate en el Congreso sobre las asignaciones a la NEA, incluidas las restricciones propuestas sobre el contenido del trabajo apoyado por la NEA y sus directrices para la concesión de subvenciones, los esfuerzos por retirar fondos a la NEA fracasaron. [20]
Los medios conservadores continuaron atacando a artistas individuales cuyo trabajo apoyado por la NEA se consideró controvertido. Los "NEA Four", Karen Finley , Tim Miller , John Fleck y Holly Hughes , eran artistas de performance cuyas propuestas de subvenciones del Fondo Nacional para las Artes (NEA) del gobierno de los Estados Unidos fueron vetadas por John Frohnmayer en junio de 1990. Las subvenciones fueron abiertamente vetado sobre la base del tema después de que los artistas hubieran superado con éxito un proceso de revisión por pares . Los artistas ganaron su caso en los tribunales en 1993 y recibieron cantidades iguales al dinero de la subvención en cuestión, aunque el caso llegaría a la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso National Endowment for the Arts v. Finley . [21] El caso se centró en la subsección (d)(1) de 20 USC § 954 que establece que el Presidente de la NEA garantizará que la excelencia artística y el mérito artístico sean los criterios mediante los cuales se juzgan las solicitudes. El tribunal dictaminó en 524 U.S. 569 (1998) que la Sección 954(d)(1) es aparentemente válida, ya que no interfiere inherentemente con los derechos de la Primera Enmienda ni viola los principios de vaguedad constitucional. [ cita necesaria ]
Las elecciones intermedias de 1994 allanaron el camino para que el presidente de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich, encabezara un nuevo ataque contra la NEA. Gingrich había pedido que se eliminara la NEA junto con el Fondo Nacional de Humanidades y la Corporación de Radiodifusión Pública . Mientras algunos en el Congreso atacaron la financiación de artistas controvertidos, otros argumentaron que la donación era un despilfarro y elitista. [22] Sin embargo, a pesar de los recortes presupuestarios masivos y el fin de las subvenciones a artistas individuales, Gingrich finalmente fracasó en su intento de eliminar la donación. [ cita necesaria ]
El esquema presupuestario presentado por el entonces presidente Donald Trump el 16 de marzo de 2017 al Congreso habría eliminado todo financiamiento para el programa. [23] [24] El Congreso aprobó un presupuesto que retuvo la financiación de la NEA. El presupuesto de la Casa Blanca propuesto para el año fiscal 2018 nuevamente pedía la eliminación de la financiación, pero el Congreso retuvo la financiación por un año más. [25]
Nancy Hanks , la segunda presidenta, fue nombrada por el presidente Richard Nixon, continuando su servicio bajo Gerald Ford. Durante su mandato de ocho años, la financiación de la NEA aumentó de 8 millones de dólares a 114 millones de dólares. [ cita necesaria ]
Según Elaine A. King :