Los planes quinquenales de Nepal se propusieron, en general, aumentar la producción y el empleo ; desarrollar la infraestructura; lograr la estabilidad económica; promover la industria, el comercio y el comercio internacional ; establecer instituciones administrativas y de servicios públicos para apoyar el desarrollo económico ; y también introducir técnicas de producción intensivas en mano de obra para aliviar el subempleo . Los objetivos sociales de los planes eran mejorar la salud y la educación, así como fomentar una distribución equitativa del ingreso . [1] Aunque cada plan tenía diferentes prioridades de desarrollo, la asignación de recursos no siempre reflejaba estas prioridades. Los primeros cuatro planes se concentraron en la infraestructura (para facilitar el movimiento de bienes y servicios) y para aumentar el tamaño del mercado. Cada uno de los planes quinquenales dependía en gran medida de la asistencia extranjera en forma de subvenciones y préstamos. [1]
El Primer Plan Quinquenal (1956-61) asignó 330 millones de rupias para gastos de desarrollo, de los cuales 220 millones fueron financiados por donantes internacionales, en parte bajo el Plan Colombo . [2] El transporte recibió la máxima prioridad con casi el 30% de la asignación presupuestaria, pero el desarrollo rural, incluyendo la agricultura, el desarrollo de las aldeas, el riego y la silvicultura, también recibió cantidades significativas. El primer plan tenía cuatro niveles de objetivos: producción para proporcionar empleo, elevar los niveles de vida, establecer las instituciones necesarias y recopilar las estadísticas necesarias para el siguiente plan. Antes de lanzar los planes de desarrollo, la economía nepalí era bastante primitiva y subdesarrollada. La primera prioridad se dio al transporte, la comunicación y la construcción, la segunda prioridad a la agricultura y los servicios sociales y la tercera prioridad fue a la electricidad, el riego y el agua potable.
Después de que el Parlamento , que se había establecido bajo la constitución de 1959, fuera suspendido en 1960, el Segundo Plan no se materializó en el plazo previsto. Un nuevo plan no se introdujo hasta 1962 y abarcó sólo tres años, 1962-65 . [1] El Segundo Plan tenía gastos de casi 615 millones de rupias. El transporte y la comunicación volvieron a recibir la máxima prioridad con alrededor del 39 por ciento de los gastos presupuestarios. La industria, el turismo y los servicios sociales fueron la segunda prioridad. Aunque los objetivos nuevamente no se alcanzaron, hubo mejoras en la producción industrial, la construcción de carreteras, las instalaciones telefónicas, el riego y la educación. [1] Sin embargo, sólo se cumplió el área de mejora organizativa del objetivo. [1]
Los dos primeros planes se elaboraron con muy poca investigación y una base de datos mínima. [1] Ninguno de los dos planes era detallado y ambos contenían sólo términos generales. [1] La maquinaria administrativa con la que se ejecutaron estos planes también era inadecuada. La Comisión Nacional de Planificación, que formuló el segundo plan, señaló la dificultad de preparar planes en ausencia de datos estadísticos. Además, como en el caso del primer plan, la mayor parte del presupuesto de desarrollo dependía de la ayuda extranjera, principalmente en forma de subvenciones. [1] El fracaso de estos planes quedó demostrado por la incapacidad del gobierno para gastar las cantidades presupuestadas. [1]
El Tercer Plan Quinquenal (1965-1970) aumentó la participación de los panchayat locales . También se centró en el transporte, las comunicaciones, el comercio exterior y el desarrollo industrial y agrícola. Los gastos totales previstos fueron más de 1.600 millones de rupias. [1] Su objetivo también era crear una sociedad justa eliminando las disparidades sociales. El plan del tercer año es crear una gran brecha entre la sociedad mala y la buena iniciando la participación de los panchayat locales y el jefe de la sociedad era un miembro del panchayat que podía gobernar la sociedad por su cuenta.
El cuarto plan quinquenal (1970-1975) aumentó los gastos propuestos a más de 3.300 millones de rupias. El transporte y las comunicaciones volvieron a ser la máxima prioridad, recibiendo el 41,2 por ciento de los gastos, seguidos de la agricultura, a la que se le asignó el 26 por ciento del presupuesto. Aunque el tercer y cuarto plan aumentaron la participación del panchayat en el proceso de desarrollo, el gobierno central siguió asumiendo la mayor parte de las responsabilidades. [1]
El quinto plan quinquenal (1975-1980) propuso gastos por más de 8.800 millones de rupias. Por primera vez, el problema de la pobreza se abordó en un plan quinquenal, aunque no se mencionaron objetivos específicos. Se dio máxima prioridad al desarrollo agrícola y se hizo hincapié en aumentar la producción de alimentos y los cultivos comerciales, como la caña de azúcar y el tabaco. También se apuntó al aumento de la producción industrial y de los servicios sociales. Se consideró prioritario controlar el crecimiento demográfico. [1]
El Sexto Plan Quinquenal (1980-1985) propuso un gasto de más de 22.000 millones de rupias. La agricultura siguió siendo la máxima prioridad, y el aumento de los servicios sociales ocupó el segundo lugar. La parte del presupuesto asignada al transporte y las comunicaciones fue menor que la asignada en el plan anterior; se consideró que la red de transporte había llegado a un punto en el que era más beneficioso aumentar el gasto en agricultura e industria. [1]
El Séptimo Plan Quinquenal (1985-1990) propuso gastos por 29.000 millones de rupias. Fomentó la participación del sector privado en la economía (menos de 22.000 millones de rupias) y la participación de los gobiernos locales (2.000 millones de rupias). El plan tenía como objetivo aumentar la productividad de todos los sectores, ampliar las oportunidades de empleo productivo y satisfacer las necesidades básicas mínimas de la población. Por primera vez desde que se idearon los planes, se establecieron objetivos específicos para satisfacer las necesidades básicas. Se hizo hincapié en la disponibilidad de alimentos, ropa, leña, agua potable, atención primaria de salud, saneamiento, educación primaria y especializada e instalaciones mínimas de transporte rural. [1]
Debido a los trastornos políticos de mediados de 1990, el nuevo gobierno pospuso la formulación del siguiente plan. Sin embargo, el discurso del ministro de Finanzas sobre el presupuesto de julio de 1990 dio a entender que, de momento, se estaban siguiendo los objetivos del séptimo plan. [1]
La ayuda exterior como porcentaje del desarrollo fue en promedio de alrededor del 66 por ciento (véase el cuadro 10, apéndice). Sin embargo, el gobierno nunca utilizó toda la ayuda exterior comprometida, probablemente como resultado de la ineficiencia. En el presupuesto de 26.600 millones de rupias presentado en julio de 1991, se esperaba que aproximadamente 11.800 millones de rupias, o el 44,4 por ciento del presupuesto, se derivaran de préstamos o donaciones extranjeras. [1]
El Octavo Plan (1992-1997) es el primer plan de gobierno democrático formado mediante elecciones populares tras la restauración de la democracia provocada por el histórico movimiento popular de 1990. En este contexto, las perspectivas de este plan se basan en dos factores contradictorios principales. Estos factores consisten, por un lado, en los aspectos positivos de las nuevas aspiraciones y el entusiasmo del público en general y, por otro, en los aspectos negativos del legado de depravación económica dejado por el régimen del panchayat. [3]
Plan del noveno año (1997-2002) Los principales objetivos del noveno plan eran la mitigación de la pobreza. La meta del noveno plan era aumentar la producción industrial en un 6% anual; la inversión, tanto nacional como extranjera, se estimaba en 35.000 millones de rupias. El plan también preveía la creación de 0,35 millones de puestos de trabajo adicionales. Se esperaba que la contribución industrial al PIB alcanzara el 14% al final del período del plan. Muchos de estos objetivos no pudieron alcanzarse durante el período del plan.
Plan Décimo (2002-2007) El Décimo Plan también ha dado prioridad a la mitigación de la pobreza. Para lograr este objetivo, el plan se ha propuesto mejorar los indicadores económicos, humanos y sociales. El plan también pretende fortalecer la capacidad del sector privado y alentarlo a participar en actividades de desarrollo social.
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Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .- Nepal, la información es de 1991.