La República de Filipinas y las Naciones Unidas han estado afiliadas desde la concepción de la organización. La entonces Mancomunidad de Filipinas fue uno de los signatarios de la Declaración de la ONU de 1942, en la que se basó la Carta de la ONU de 1945. [1] Filipinas también estuvo entre los 51 estados miembros originales, y una de las cuatro naciones asiáticas, que firmaron esta carta, que marcó el comienzo de las operaciones de la ONU.
Desde entonces, Filipinas ha participado activamente en las actividades de la ONU a través de diversos programas y compromisos, entre los que se incluyen los Objetivos de Desarrollo del Milenio , la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, la Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes, entre otros. [2] Filipinas envía constantemente fuerzas de paz a la ONU. Las Naciones Unidas también cuentan con un gran porcentaje de personal filipino. Al mismo tiempo, la ONU proporciona asistencia a Filipinas en caso de calamidades y ayuda al país a recaudar fondos para diversas causas. [3]
Recientemente, las Naciones Unidas han expresado su alarma por el estado de los derechos humanos en el país. Durante la 59ª sesión del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, celebrada en septiembre de 2016 en Ginebra (Suiza), Filipinas debía someterse a su examen periódico. En este examen, algunas de las cuestiones que el comité de la ONU planteó fueron la guerra contra las drogas de la administración, el hacinamiento en las cárceles filipinas y el desalojo forzoso de los colonos informales. [4] A principios de este año, la ONU también instó a Filipinas a no restablecer la pena de muerte, ya que viola el compromiso del país en virtud del derecho internacional. [5]
Filipinas firmó la Declaración de las Naciones Unidas el 10 de junio de 1942. [6] La declaración se adhirió a las políticas de la Carta del Atlántico, una declaración conjunta entre los Estados Unidos y Gran Bretaña que establecía una visión para un mundo de posguerra. [7] El texto de la declaración afirmó la perspectiva de los firmantes de que "la victoria completa sobre sus enemigos es esencial para defender la vida, la libertad, la independencia y la libertad religiosa, y para preservar los derechos humanos y la justicia en sus propias tierras así como en otras tierras, y que ahora están comprometidos en una lucha común contra fuerzas salvajes y brutales que buscan subyugar al mundo". [8]
El documento fue la base para la creación de las Naciones Unidas en 1945. [9]
El sistema de las Naciones Unidas en Filipinas comenzó en 1945, cuando Filipinas, junto con otras 49 naciones, firmó la Carta de las Naciones Unidas en San Francisco, Estados Unidos. La relación entre el gobierno filipino y las Naciones Unidas se ve subrayada por las contribuciones realizadas por Carlos P. Rómulo, quien actuó como delegado filipino en la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas y luego se convirtió en el embajador filipino ante las Naciones Unidas de 1946 a 1954. [10] Rómulo finalmente se convirtió en el primer presidente asiático durante la cuarta Asamblea General de las Naciones Unidas.
La asistencia financiera y de otro tipo a Filipinas comenzó a fines de la década de 1940, cuando el país se recuperaba de los daños de la Segunda Guerra Mundial. Desde entonces, esta colaboración ha crecido hasta convertirse en una serie de iniciativas, actividades y programas de desarrollo.
El país es uno de los cofundadores de la coalición G-77, que se fundó en 1964 para promover los intereses económicos colectivos entre los miembros de la ONU. [11] Además, los filipinos habían sido presidentes del Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) siete veces: septiembre y diciembre de 1957 bajo Carlos Rómulo; septiembre de 1963 bajo Jacinto Castel Borja; julio de 1980 y septiembre de 1981 bajo Carlos Rómulo; junio de 2004 bajo Lauro Baja Jr. y Delia Domingo-Albert; y septiembre de 2005 bajo Lauro Baja Jr. y Bayani Mercado. El CSNU está a cargo de mantener la paz y la seguridad internacionales. [12]
En agosto de 2013, las fuerzas de paz filipinas fueron sitiadas por rebeldes sirios en los Altos del Golán. Consiguieron escapar de su puesto de avanzada tras estar atrapados durante cinco días mientras estaban rodeados por rebeldes sirios. [13] Las tropas filipinas finalmente fueron retiradas de Siria.
Como parte de la ONU, Filipinas presentó un caso de arbitraje contra China en la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) respaldada por la ONU para resolver la disputa marítima sobre el Mar de China Meridional en 2013. El país solicitó al tribunal arbitral que defendiera la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), que otorga derechos exclusivos para explorar y desarrollar características marítimas a 200 millas náuticas desde sus líneas de base. El 12 de julio de 2016, el tribunal falló a favor de Filipinas. El tribunal también dictaminó que China "no tiene derechos históricos" basados en el mapa de la "línea de nueve trazos". Sin embargo, China ha rechazado el fallo. [14]
En julio de 2017, el presidente Rodrigo Duterte criticó a la ONU por supuesta interferencia en los asuntos de Filipinas. Duterte emitió esta declaración después de que el director ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), Yury Fedotov, se uniera al secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, para criticar la guerra de su administración contra las drogas ilegales. [15]
El año pasado, durante la 59ª sesión del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, se evaluó el cumplimiento de Filipinas del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El comité interrogó a la delegación filipina sobre cuestiones como las ejecuciones extrajudiciales , el trabajo y la trata de personas. [16]
La presencia de las Naciones Unidas en Filipinas se refleja en las distintas filiales, agencias especializadas y programas establecidos a nivel mundial que la organización ha implementado en el país. Cada entidad se centra en un problema social particular o aborda una necesidad específica a la que la ONU pretende dar respuesta. Actualmente, hay veintiún organismos del sistema de las Naciones Unidas presentes en el país. [17]
En los 75 años que la República de Filipinas ha sido miembro de las Naciones Unidas, los organismos especializados de esta organización internacional siempre han brindado apoyo a sus naciones miembros.
Seguridad alimentaria
Organizaciones como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) han intervenido en los problemas del país relacionados con el hambre y la escasez de alimentos. Según la Encuesta sobre el Clima Social, aproximadamente 3,4 millones de familias filipinas sufrieron hambre involuntaria durante la última parte de 2016. [37] El Índice de Seguridad Alimentaria Mundial clasificó a Filipinas en el puesto 72 de 109. [38]
El PMA ha proporcionado comidas nutritivas a niños de 6 a 59 meses, mujeres embarazadas y lactantes, y programas de medios de vida para las personas afectadas por desastres naturales y conflictos. El PMA, en asociación con la agencia gubernamental FNRI o el Instituto de Investigación de Alimentos y Nutrición, ha desarrollado productos locales especialmente mejorados y polvo de micronutrientes para una mejor salud de los niños filipinos. [39]
Por otra parte, la FAO se centra en las cuestiones agrícolas del país. Apoya las zonas de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM) afectadas por el conflicto, rehabilitando los medios de vida basados en la agricultura y la pesca de más de cuatro millones de agricultores. [39]
Cambio climático y reducción de riesgos
El PNUD o Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, junto con el Gobierno australiano, aportaron 172 millones de pesos al programa RAPID o Resiliencia y preparación para un desarrollo inclusivo en las zonas afectadas por el tifón. Esta presencia está establecida en unas 12 unidades de gobierno local en la zona de Visayas orientales. [39]
Respuesta y recuperación ante desastres
En uno de los momentos de mayor necesidad del país, las Naciones Unidas y su red de organizaciones humanitarias se unieron para ayudar al país en los sectores de la salud, el alojamiento, la nutrición y la actividad económica. Según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios, los fondos donados ascendieron a unos 469 millones de dólares. [39]
Salud
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha abordado el problema de la mortalidad infantil y materna en Filipinas asignando una serie de centros de atención materna y de partos al país. Gracias a ello, ha aumentado el número de centros de salud en las zonas más rurales, así como de centros de maternidad, especialmente en las zonas más remotas, como Sarangani y Samar oriental. Además de esto, la misma organización también colabora con los esfuerzos del Departamento de Salud en materia de prevención de enfermedades mediante vacunas en zonas de riesgo especialmente alto en la zona de Mindanao y las regiones de la Cordillera. [39]
Educación
UNICEF también colabora en el programa gubernamental que promueve un jardín de infancia universal, denominado Programa de Atención y Desarrollo de la Primera Infancia. El programa se implementa en zonas vulnerables que están sujetas a la pobreza, los conflictos o los desastres naturales, como la provincia de Mountain, Masbate, Samar Oriental, Cotobato del Norte, Sarangani, Davao, Maguindanao y Manila. Además de los jardines de infancia, UNICEF también participa en el establecimiento de modelos y prácticas más favorables a los niños que se seguirán en más de 5.300 escuelas primarias y 61 escuelas secundarias, así como en la contribución a las políticas educativas elaboradas por el Departamento de Educación (DepEd). [39]
Paz y seguridad
Durante la disputa entre Filipinas y China por el Mar de China Meridional, el tribunal arbitral, a petición del país, confirmó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que dicta derechos exclusivos para utilizar los mares dentro de las 200 millas náuticas en la forma que considere conveniente. [39] [40]
Los filipinos en la ONU
Cofundador de la coalición
El país es uno de los cofundadores de la coalición G-77, la mayor organización intergubernamental de países en desarrollo de las Naciones Unidas que proporciona los medios para que los países del Sur articulen y promuevan sus intereses económicos colectivos y mejoren su capacidad de negociación conjunta sobre todas las cuestiones económicas internacionales importantes en el marco del sistema de las Naciones Unidas, y promuevan la cooperación Sur-Sur para el desarrollo. [42]
Fuerzas de paz
En lugar de tener su propio ejército permanente, la ONU tiene una fuerza de mantenimiento de la paz (también conocida como "Cascos Azules" y "Boinas Azules") compuesta por personal militar y policial aportado por los estados miembros. En 2014, Filipinas ha aportado 37 agentes de policía, 6 expertos militares y 137 tropas a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU. Los 6 expertos militares de Filipinas forman parte del Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán, mientras que los 37 agentes de policía y 137 tropas forman parte de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití. Filipinas está considerada como uno de los países más activos de la región de Asia y el Pacífico en términos de contribución de tropas de apoyo a la paz: el cuarto entre los estados miembros de la ASEAN y el sexagésimo a nivel mundial. [41]
Incidentes en los Altos del Golán
En dos incidentes separados en marzo y mayo de 2013, los rebeldes sirios de la Brigada de los Mártires de Yarmuk secuestraron a veinticinco soldados filipinos de mantenimiento de la paz en la línea de alto el fuego entre Siria y los Altos del Golán ocupados por Israel después de que los enfrentamientos en la zona pusieran en peligro a los soldados. Estaban bajo la supervisión de la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (FNUOS), que se estableció un año después de la guerra de Oriente Medio de 1973. [43] Esta fuerza supervisa la retirada de las fuerzas israelíes y sirias y mantiene un alto el fuego. Los rebeldes exigieron que se mantuvieran como rehenes a los soldados de mantenimiento de la paz hasta que el Presidente Assad y sus fuerzas se retiraran de la ciudad siria de Jamlah. [43]
El 6 de marzo se secuestraron a veintiún soldados de mantenimiento de la paz, que fueron liberados tres días después. Otros cuatro soldados fueron secuestrados a principios de mayo, pero también fueron liberados al cabo de unos días. [43] En respuesta a los secuestros, el secretario de Asuntos Exteriores, Albert Del Rosario, sugirió al entonces presidente Benigno Aquino III que Filipinas retirara sus 344 soldados de mantenimiento de la paz de los Altos del Golán. Las Naciones Unidas, junto con los Estados Unidos, hicieron un llamamiento a Filipinas y advirtieron de los efectos adversos de retirar a los soldados filipinos de mantenimiento de la paz de la volátil región. Durante una reunión con funcionarios de la ONU en Nueva York, Del Rosario expuso tres condiciones a las Naciones Unidas para que los soldados filipinos de mantenimiento de la paz permanecieran en los Altos del Golán: [44]
En julio de 2013, Del Rosario dijo que había retirado su recomendación al Presidente Aquino para la retirada de las fuerzas de paz filipinas y dijo que los funcionarios de la ONU prometieron cumplir las tres condiciones establecidas por el gobierno. [44]
MANILA, Filipinas — Al amparo de la oscuridad, 40 soldados filipinos de las fuerzas de paz realizaron una audaz huida tras haber sido rodeados y atacados durante siete horas por rebeldes sirios en los Altos del Golán, según informaron el domingo funcionarios filipinos, dejando a 44 soldados fiyianos todavía en manos de los insurgentes vinculados con Al Qaeda. "Podemos decir que fue la mayor huida", dijo el jefe militar filipino, general Gregorio Pio Catapang. El 20 de septiembre de 2014, como resultado directo del deterioro de las condiciones en la guerra civil siria, el gobierno filipino anunció la retirada completa de 344 soldados de las fuerzas de paz de la FNUOS. [45] El 28 de agosto por la mañana, militantes vinculados con Al Qaeda que luchaban contra las fuerzas gubernamentales en Siria cruzaron una línea de alto el fuego en los Altos del Golán, en la frontera con Israel, y capturaron a 45 fiyianos que servían en una fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
El líder de un contingente de la ONU procedente de Filipinas telefoneó a un oficial al mando en Manila. Estaban rodeados, dijo el líder. ¿Debían rendirse y arriesgarse a ser secuestrados por los rebeldes o mantenerse firmes?
El comandante de la fuerza de la ONU, el general indio Iqbal Singh Singha, temiendo que las vidas de los fiyianos pudieran estar en peligro si los filipinos se enzarzaban en un tiroteo, ordenó a los filipinos que no dispararan. En Manila, el general Gregorio Catapang dio órdenes diferentes a su subordinado a miles de kilómetros de distancia, en Oriente Medio: "Manténganse firmes. No se rindan".
Durante tres días, las tropas filipinas repelieron a cientos de rebeldes del grupo militante islámico Frente Nusra, matando al menos a tres el último día antes de escapar al amparo de la oscuridad hacia Israel. Los fiyianos fueron liberados el jueves después de dos semanas de negociaciones.
Los funcionarios y diplomáticos de la ONU afirman que el incidente con las fuerzas de paz filipinas pone de relieve un problema fundamental de las misiones de mantenimiento de la paz, que puede resultar imposible de resolver. Los contingentes nacionales de mantenimiento de la paz mantienen su lealtad a sus comandantes en el país y, cuando las balas vuelan, no tienen ningún problema en desobedecer a los comandantes de las fuerzas de la ONU y en recibir órdenes desde su país.
Basándose en entrevistas con funcionarios de la ONU, diplomáticos y fuentes militares filipinas, incluido un informe oficial sobre el incidente desde Manila, Reuters ha elaborado una narración de los acontecimientos del 28 al 30 de agosto que condujeron a la dramática huida de las tropas filipinas del asedio de los militantes. Las fuerzas de paz recibieron elogios en su país, pero fueron criticadas por el Teniente General Singha por un supuesto "acto de cobardía". Sin embargo, el 9 de octubre de 2014, el Teniente General Singha cambió de tono cuando informó al Consejo de Seguridad de la ONU sobre la situación de las fuerzas de paz en los Altos del Golán. Dijo que "las fuerzas de paz filipinas y fiyianas afrontaron la situación con valentía y mostraron un coraje, una resistencia y una paciencia intachables". [46]
Medios relacionados con Filipinas y las Naciones Unidas en Wikimedia Commons
