La Comisión Federal de Radio ( FRC ) fue una agencia gubernamental que reguló las comunicaciones por radio en Estados Unidos desde su creación en 1927 hasta 1934, cuando fue sucedida por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC). La FRC fue establecida por la Ley de Radio de 1927 , [1] que reemplazó a la Ley de Radio de 1912 después de que se descubrió que la ley anterior carecía de disposiciones de supervisión suficientes, especialmente para regular las estaciones de radiodifusión. Además de mayores poderes regulatorios, la FRC introdujo el estándar de que, para recibir una licencia, una estación de radio debía demostrar que era "de interés, conveniencia o necesidad pública".
Aunque las comunicaciones por radio (originalmente conocidas como "telegrafía inalámbrica") se desarrollaron a finales de la década de 1890, en gran medida no estuvieron reguladas en los Estados Unidos hasta la aprobación de la Ley de Radio de 1912 . Esta ley estableció procedimientos para que el Departamento de Comercio otorgara licencias a transmisores de radio, que inicialmente consistían principalmente en estaciones marítimas y de aficionados. La transmisión de noticias y entretenimiento al público en general, que comenzó a desarrollarse a principios de la década de 1920, no estaba prevista en esta legislación. [2]
Las primeras regulaciones del Departamento de Comercio que abordan específicamente la radiodifusión se adoptaron el 1 de diciembre de 1921, cuando se reservaron dos longitudes de onda para las estaciones que realizaban transmisiones destinadas a una audiencia general: 360 metros (833 kHz) para "entretenimiento" y 485 metros (619 kHz). para "informes meteorológicos y de mercado". [3] El número de estaciones de radiodifusión creció enormemente en 1922, llegando a más de 500 en los Estados Unidos a finales de año. El número de frecuencias de transmisión reservadas también se expandió y, en 1925, la "banda de transmisión" constaba de frecuencias de 550 kHz a 1500 kHz, en pasos de diez kHz.
Herbert Hoover se convirtió en Secretario de Comercio en marzo de 1921 y, por lo tanto, asumió la responsabilidad principal de dar forma a la radiodifusión durante sus primeros días, lo cual era una tarea difícil en un entorno que cambiaba rápidamente. Para ayudar en la toma de decisiones, patrocinó una serie de cuatro conferencias nacionales entre 1922 y 1925, donde los líderes de la industria invitados participaron en el establecimiento de estándares para la radio en general.
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Durante su mandato, Hoover era consciente de que algunas de sus acciones se basaban en un terreno legal inestable, dados los poderes limitados que le asignaba la Ley de 1912. En particular, en 1921 el departamento había tratado de negarse a expedir una licencia de renovación a una estación de radiotelegrafía punto a punto en la ciudad de Nueva York, operada por la Intercity Radio Company, con el argumento de que estaba causando interferencias excesivas a estaciones de radiotelegrafía anteriores. operando cerca. Intercity apeló y en 1923 el Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia se puso del lado de Intercity, afirmando que la Ley de 1912 no preveía decisiones de concesión de licencias a "discreción de un funcionario ejecutivo". El Departamento de Comercio planeó solicitar una revisión por parte de la Corte Suprema, pero el caso quedó sin sentido cuando Intercity decidió cerrar la estación de la ciudad de Nueva York. Aun así, había planteado importantes dudas sobre el alcance de la autoridad de Hoover. [5]
En 1926 se produjo un segundo desafío, que finalmente tuvo éxito. Zenith Radio Corporation estableció a finales de 1925 una estación de radio de alta potencia, WJAZ , con un sitio transmisor en las afueras de Chicago, Illinois. Después de ser informado de que tal vez no hubiera una frecuencia disponible para que la estación la usara, el presidente de la compañía, EF McDonald, propuso que, como solo querían transmitir dos horas a la semana, estarían contentos con una asignación en 930 kHz que estuviera limitada a 10 :00 pm a medianoche, hora central, los jueves por la noche, cuando la única otra estación en la frecuencia, KOA en Denver, Colorado, normalmente estaba fuera del aire. A pesar de la expresión inicial de satisfacción de McDonald's con un horario de sólo dos horas por semana, su tono pronto cambió. En ese momento, Estados Unidos tenía un acuerdo informal con Canadá por el cual seis frecuencias designadas de la banda AM serían utilizadas exclusivamente por estaciones canadienses. A principios de enero de 1926, McDonald ordenó a WJAZ que pasara de su asignación de 930 kHz a 910 kHz, una de las frecuencias canadienses restringidas, y comenzara a ampliar el horario de funcionamiento. [6]
Invocando los fallos del caso Intercity Radio Company, Zenith ignoró la orden del Departamento de Comercio de devolver WJAZ a su frecuencia asignada. El 20 de enero de 1926, se presentó en Chicago una demanda ante un tribunal federal, Estados Unidos contra Zenith Radio Corporation y EF McDonald . McDonald esperaba un fallo estrecho a su favor, alegando que sólo un pequeño número de estaciones, incluida WJAZ, tenían licencias de "desarrollo Clase D" que estaban libres de las restricciones normales. Sin embargo, el resultado real fue arrollador. El 16 de abril de 1926, el fallo del juez James H. Wilkerson declaró que, según la Ley de 1912, el Departamento de Comercio de hecho no podía limitar el número de licencias de transmisión emitidas ni designar frecuencias de estaciones. El gobierno consideró si intentar apelar esta decisión, pero el análisis del Fiscal General Interino William J. Donovan coincidió con la decisión del tribunal. [7]
El resultado inmediato fue que, hasta que el Congreso aprobara nueva legislación, el Departamento de Comercio no podía limitar el número de nuevas estaciones de radiodifusión, que ahora eran libres de operar en cualquier frecuencia y utilizar cualquier potencia que desearan. Muchas estaciones mostraron moderación, mientras que otras aprovecharon para aumentar potencias y pasar a nuevas frecuencias (burlonamente llamado "salto de olas"). Es difícil juzgar hasta qué punto este nuevo entorno resultó en perturbaciones para el oyente promedio, pero el término "caos" comenzó a aparecer en las discusiones. [8]
Antes del fallo adverso de principios de 1926 sobre la autoridad regulatoria del Departamento de Comercio, hubo numerosos esfuerzos en el Congreso de los Estados Unidos para reemplazar la Ley de Radio de 1912 con un proyecto de ley más completo, pero ninguno de estos esfuerzos logró grandes avances. La necesidad de una nueva legislación ganó importancia adicional porque, en ausencia de una regulación federal, las estaciones estaban llevando sus disputas individuales a los tribunales, que comenzaron a tomar decisiones que favorecían a las estaciones existentes. En la práctica, esto concedía a las estaciones establecidas "derechos de propiedad" sobre el uso de sus asignaciones, lo que el gobierno quería evitar, porque generalmente consideraba que el espectro radioeléctrico era un recurso público.
A pesar del reconocimiento de que se necesitaba nueva legislación, hubo una falta de consenso sobre si debería aumentar la autoridad del Secretario de Comercio, lo que según los opositores crearía un "zar de la radio" demasiado poderoso, o si se necesitaba un organismo regulador independiente. que algunos cuestionaron era innecesario y demasiado amplio. La legislación finalmente aprobada se conoció como el Proyecto de Ley Dill-White, que fue propuesto y patrocinado por el Senador Clarence Dill (D-Washington) y el Representante Wallace H. White Jr. (R-Maine) el 21 de diciembre de 1926. Fue llevado a el pleno del Senado el 28 de enero de 1927 y, como compromiso, especificó que a una comisión de cinco miembros se le daría el poder de reorganizar la regulación de la radio, pero la mayoría de sus funciones terminarían después de un año. Después de un mes de debates, este proyecto de ley fue aprobado el 18 de febrero de 1927, como Ley de Radio de 1927, [9] y promulgado por el presidente Calvin Coolidge el 23 de febrero de 1927. [10] La reunión organizativa de la Comisión se celebró en marzo 15.
La Ley de Radio de 1927 subdividió el país en cinco zonas geográficas y especificó que se nombraría un comisionado que residía dentro de cada zona. Inicialmente, los mandatos eran de hasta seis años, aunque luego se redujo a un año, y no más de tres comisionados podían ser miembros de un mismo partido político. Los comisionados del FRC, por zona, de 1927 a 1934 fueron:
Los cinco nombramientos iniciales, realizados por el presidente Coolidge el 2 de marzo de 1927, fueron: el almirante William HG Bullard como presidente, el coronel John F. Dillon, Eugene O. Sykes, Henry A. Bellows y Orestes H. Caldwell. Bullard, Dillon y Sykes fueron confirmados el 4 de marzo, pero la acción sobre Bellows y Caldwell se aplazó, por lo que inicialmente participaron sin remuneración. En octubre de 1927, Dillon murió y Bellows dimitió. Durante el mes siguiente murió Bullard y se nombró a Harold Lafount y Sam Pickard. [10] No fue hasta marzo de 1928, después de que Caldwell fuera aprobado por un margen de un voto e Ira E. Robinson fuera nombrado presidente, que los cinco puestos de comisionado se cubrieron con miembros confirmados.
Para rectificar las limitaciones de la ley de 1912, se otorgó a la FRC el poder de otorgar y denegar licencias, asignar frecuencias y niveles de potencia a las estaciones y emitir multas por infracciones. El párrafo inicial de la Ley de Radio de 1927 resumió sus objetivos como:
"...esta Ley tiene como objetivo regular todas las formas de transmisiones y comunicaciones de radio interestatales y extranjeras dentro de los Estados Unidos, sus Territorios y posesiones; mantener el control de los Estados Unidos sobre todos los canales de transmisión de radio interestatales y extranjeras; y para prever el uso de dichos canales, pero no la propiedad de los mismos, por parte de individuos, empresas o corporaciones, por períodos de tiempo limitados, bajo licencias otorgadas por la autoridad federal, y ninguna licencia de este tipo se interpretará en el sentido de crear ningún derecho, más allá del términos, condiciones y períodos de la licencia." [9]
Algunas tareas técnicas siguieron siendo responsabilidad de la División de Radio del Departamento de Comercio y, debido a que el Congreso no proporcionó fondos para el personal, durante el primer año de la FRC la comisión dependió en gran medida del apoyo del personal de Comercio. Además, se esperaba que la mayor parte del trabajo del FRC se completara en el plazo de un año, y la intención original era que la mayoría de sus funciones recayeran luego en el Secretario de Comercio:
"Sección 5. A partir de un año después de la primera reunión de la comisión creada por esta Ley, todos los poderes y autoridad conferidos a la comisión según los términos de esta Ley, excepto en lo que respecta a la revocación de licencias, recaerán en y ejercido por el Secretario de Comercio; excepto que posteriormente la comisión tendrá poder y jurisdicción para actuar y determinar todos y cada uno de los asuntos que se le presenten bajo los términos de esta sección". [9]
Actuando como control del poder de la comisión, no se permitió la "censura" de la programación de la estación, aunque se prohibió el lenguaje extremo:
"Sección 29. Nada en esta Ley se entenderá o interpretará en el sentido de otorgar a la autoridad otorgante de licencias el poder de censura sobre las comunicaciones o señales de radio transmitidas por cualquier estación de radio, y la autoridad otorgante de licencias no promulgará ni fijará ningún reglamento o condición que "interferirá con el derecho a la libertad de expresión por medio de comunicaciones por radio. Ninguna persona dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos pronunciará ningún lenguaje obsceno, indecente o profano por medio de comunicaciones por radio". [9]
Sin embargo, el estándar de "interés público, conveniencia o necesidad" permitió a la Comisión tener en cuenta el contenido del programa al renovar las licencias, y la capacidad de retirar una licencia proporcionó cierto grado de control del contenido. Esto permitió al FRC tomar medidas enérgicas contra el lenguaje "vulgar", por ejemplo, las peroratas llenas de malas palabras de William K. Henderson en KWKH en Shreveport, Luisiana. [11] Pero también condujo a disputas sobre la libertad de expresión de la Primera Enmienda sobre la idoneidad de algunas acciones del FRC.
Un precursor de la posterior " regla de tiempo igual " de la FCC requería que las estaciones brindaran igualdad de oportunidades a los candidatos políticos:
"Sección 18. Si cualquier titular de licencia permite que cualquier persona que sea un candidato legalmente calificado para cualquier cargo público utilice una estación de radiodifusión, deberá brindar igualdad de oportunidades a todos los demás candidatos para ese cargo en el uso de dicha estación de radiodifusión, y el La autoridad otorgante de licencias establecerá reglas y regulaciones para llevar a efecto esta disposición: Disponiéndose, que dicho licenciatario no tendrá poder de censura sobre el material transmitido conforme a las disposiciones de este párrafo. Por el presente no se impone ninguna obligación a ningún licenciatario de permitir el uso de su puesto por cualquiera de esos candidatos." [9]
La Ley de Radio de 1927 no autorizó a la Comisión Federal de Radio a dictar normas que regularan la publicidad , aunque el artículo 19 exigía que los anunciantes se identificaran adecuadamente. [9] Casi no hubo mención de las cadenas de radio – en particular la National Broadcasting Company (NBC) y, un poco más tarde, el Columbia Broadcasting System (CBS) – que estaban en el proceso de dominar la radiodifusión, aparte de una declaración en la sección 3 que "La Comisión tendrá autoridad para dictar normas especiales aplicables a las estaciones dedicadas a la transmisión en cadena". [9]
A principios de 1928 quedó claro que el FRC necesitaba más de un año para realizar sus tareas, y su mandato se extendió por un año más. En diciembre de 1929, el mandato de la comisión se prorrogó indefinidamente. [12]
Las actividades regulatorias del FRC y el conocimiento del público sobre su trabajo se centraron principalmente en las estaciones de radiodifusión. Sin embargo, en 1932, además de 625 estaciones de radiodifusión, la comisión supervisó muchas otras clasificaciones de estaciones, incluidas aproximadamente treinta mil estaciones de radioaficionados , dos mil estaciones de barcos y mil estaciones terrestres de punto fijo. El 25 de febrero de 1928, los Laboratorios Charles Jenkins de Washington, DC , se convirtieron en el primer titular de una licencia de televisión .
El problema más crítico que enfrentó el FRC en el momento de su creación fue el exceso de estaciones de radiodifusión, que ahora ascendían a 732, todas en la banda AM. (La banda de transmisión de FM no se crearía hasta 1941). Existían algunas restricciones técnicas importantes en cuanto al número de estaciones que podían funcionar simultáneamente. Por la noche, un cambio en la ionosfera permite que las señales de radio, especialmente las de estaciones más potentes, viajen cientos de kilómetros. Además, en esa época la estabilidad de la frecuencia del transmisor era a menudo limitada, lo que significaba que las estaciones que transmitían nominalmente en la misma frecuencia a menudo estaban en realidad ligeramente desplazadas entre sí, lo que producía una interferencia "heterodina" aguda y penetrante a distancias aún mayores que la mezcla de su audio. Otra herramienta que aún no estaba disponible eran las antenas direccionales que podían restringir las señales a direcciones específicas. En general, las principales herramientas disponibles para garantizar una recepción de calidad eran limitar el número de estaciones que operaban simultáneamente, lo que significaba restringir algunas estaciones al funcionamiento únicamente durante el día y, en muchos casos, exigir el tiempo compartido, donde hasta cuatro estaciones en una región determinada tenían que Divida las horas utilizadas por cada uno en una sola frecuencia.
El 3 de mayo de 1927, la FRC realizó la primera de una serie de asignaciones de frecuencia temporales, que sirvieron para reasignar las estaciones que operaban en frecuencias canadienses y también eliminar las operaciones de "frecuencia dividida" que quedaban fuera del estándar de transmisión en frecuencias de manera uniforme. dividido por 10 kHz. [13] La FRC llevó a cabo una revisión y un censo de las estaciones existentes, luego les notificó que si deseaban permanecer en el aire tenían que presentar una solicitud de licencia formal antes del 15 de enero de 1928, como primer paso para determinar si cumplían con el nuevo estándar de "interés, conveniencia o necesidad pública". [14]
Después de revisar las solicitudes, el 25 de mayo de 1928, la FRC emitió la Orden General 32, que notificó a 164 estaciones que la revisión inicial había encontrado insuficiente su justificación para recibir una licencia y que tendrían que asistir a una audiencia en Washington, DC. "En esta audiencia, a menos que usted pueda hacer una afirmación afirmativa que demuestre que la concesión de su solicitud servirá al interés, la conveniencia o la necesidad públicos, ésta será finalmente denegada". [15]
Se eliminaron muchas estaciones independientes de baja potencia, aunque sobrevivieron ochenta y una estaciones, la mayoría con potencia reducida. A las estaciones educativas les fue especialmente mal. Por lo general, se les exigía que compartieran frecuencias con estaciones comerciales y operaran durante el día, lo que se consideraba de valor limitado para la educación de adultos.
Con la lista de estaciones ahora reducida a un nivel algo más manejable, el FRC se embarcó a continuación en una importante reorganización de las asignaciones de frecuencias de las estaciones de radiodifusión. El 30 de agosto de 1928, la Comisión emitió la Orden General 40, que definió una "banda de transmisión" compuesta por 96 frecuencias de 550 a 1500 kHz. Se restringieron seis frecuencias para uso exclusivo de las estaciones canadienses, dejando 90 disponibles para las poco menos de 600 estaciones estadounidenses. [16] Las nuevas asignaciones entraron en vigor el 11 de noviembre de 1928. [17]
Cuarenta de las frecuencias disponibles estaban reservadas para estaciones de "canal claro" de alta potencia, que en la mayoría de los casos contaban con una sola estación con asignación exclusiva a nivel nacional. Aunque en general se consideró que había logrado reducir las interferencias y mejorar la recepción a nivel técnico, también existía la percepción de que las grandes empresas y sus estaciones habían recibido las mejores asignaciones. El comisionado Ira E. Robinson discrepó públicamente y afirmó que: "Habiéndome opuesto y votado en contra del plan y las asignaciones realizadas en virtud del mismo, considero poco ético e inadecuado participar en audiencias para la modificación del mismo". [18] Algunos análisis económicos posteriores han concluido que las primeras políticas de regulación radioeléctrica reflejaban captura regulatoria y búsqueda de rentas . [19]
La mayoría de las decisiones del FRC revisadas por los tribunales fueron confirmadas; sin embargo, una excepción notable involucró a WGY en Schenectady, Nueva York, una estación de alta potencia establecida desde hace mucho tiempo propiedad de General Electric. Según el plan de reasignación del 11 de noviembre de 1928, WGY se limitó a las horas del día más las de la tarde hasta el atardecer en Oakland, California, donde se encontraba KGO, que transmitía en la misma frecuencia. Anteriormente, WGY había operado con horario ilimitado. El 25 de febrero de 1929, el Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia dictaminó que restringir el horario de WGY "no era razonable y no respondía al interés, la conveniencia o la necesidad públicos" [20] El Tribunal Supremo de los Estados Unidos acordó aceptar la apelación del FRC, pero siguiendo Los alegatos orales declinaron emitir fallo, luego de decidir que bajo la legislación vigente no tenía supervisión, permitiendo así que se mantuviera el fallo del tribunal inferior. [21]
KFKB era una popular estación de radiodifusión de Milford, Kansas, con licencia para una organización controlada por John R. Brinkley, conocido como "El doctor de las glándulas de la cabra" debido a su promoción de la cirugía de "rejuvenecimiento sexual" que incluía la implantación de astillas de testículos de cabra.
En 1930, la Comisión Federal de Radio denegó su solicitud de renovación, principalmente porque, en lugar de funcionar como un servicio público, la estación funcionaba principalmente como "un mero complemento de un negocio particular". (En uno de los programas de Brinkley, leyó el correo de los oyentes que describían problemas médicos y luego recomendó medicamentos de dudoso valor, identificados por números, al aire. Los oyentes tuvieron que visitar una farmacia "relájate" de Brinkley para comprar estos artículos).
Brinkley apeló alegando que se trataba de una censura prohibida, pero el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos denegó su apelación, afirmando que "este argumento carece de fundamento. No ha habido ningún intento por parte de la comisión de someter a escrutinio ninguna parte del asunto de radiodifusión del apelante". antes de su publicación. Al considerar la cuestión de si la renovación de la licencia del apelante servirá al interés público, la conveniencia o la necesidad, la comisión simplemente ha ejercido su indudable derecho de tomar nota de la conducta pasada del apelante, que no es censura ". [22]
Al negarle esta estación, Brinkley trasladó sus operaciones a una serie de poderosos medios mexicanos ubicados en la frontera con Estados Unidos, lo que ayudó a conducir a la implementación del Acuerdo Regional de Radiodifusión de América del Norte en 1941.
KGEF fue una estación de radiodifusión con licencia por primera vez a finales de 1926 para Trinity Methodist Church, South, en el centro de Los Ángeles. [23] Su programación estuvo dominada por largas denuncias hechas por el pastor Robert "Fighting Bob" Shuler , [24] quien afirmó que operaba la estación para "hacerle difícil al hombre malo hacer el mal en la comunidad", pero sus estridentes transmisiones pronto se volvieron muy controvertidas. [11] Después de una evaluación de 1931 de la solicitud de renovación de la estación, el examinador jefe Ellis A. Yost expresó dudas sobre las transmisiones "extremadamente indiscretas" de Shuler, pero recomendó su aprobación. [25] Sin embargo, una revisión de la Comisión concluyó que la emisora debía ser eliminada, porque "...no pudo determinar que el otorgamiento de la misma fuera de interés público ; que los programas transmitidos por su principal locutor eran sensacionalistas más que instructivos y en dos casos había sido declarado culpable de intentar obstruir a través de la radio la administración ordenada de la justicia pública". [26]
El Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia confirmó la decisión de la Comisión y sostuvo que, a pesar de las protecciones de la Primera Enmienda : "...esto no significa que el Gobierno, a través de agencias establecidas por el Congreso, no pueda negarle una renovación de licencia a alguien que ha abusó de él para difundir material difamatorio y falso. En ese caso no hay una negación de la libertad de expresión sino simplemente la aplicación del poder regulatorio del Congreso en un campo dentro del alcance de su autoridad legislativa". [26] El tribunal también dictaminó que negar la renovación de la licencia por no ser de interés público no violaba la prohibición de la Quinta Enmienda de "expropiación de propiedad" sin el debido proceso legal. [27] Este fallo quedó firme luego de que se denegara una petición de auto de certiorari solicitando revisión por parte de la Corte Suprema de los Estados Unidos. [28]
Según la reorganización del 11 de noviembre de 1928, WNYC , la estación municipal de la ciudad de Nueva York, recibió una asignación de bajo consumo a tiempo parcial. La emisora apeló alegando que se le debería haber concedido una autorización de tiempo completo, pero la perdió. Aunque la estación era propiedad del gobierno, la Comisión Federal de Radio dijo que la propiedad de la ciudad no le otorgaba a la estación ninguna posición especial según el estándar de "interés, conveniencia y necesidad públicos". [29] Sin embargo, el caso se consideró representativo de las preferencias otorgadas a los intereses comerciales por encima de los de las estaciones no comerciales.
La sección 9 de la Ley de 1927 incluía una declaración general sobre la necesidad de distribuir equitativamente las asignaciones de estaciones, estableciendo: "Al considerar solicitudes de licencias y renovaciones de licencias, cuando y en la medida en que exista una demanda de las mismas, la autoridad otorgante de licencias deberá hacer tal distribución de licencias, bandas de frecuencia, longitudes de onda, períodos de operación y de potencia entre los diferentes Estados y comunidades, de manera que se dé un servicio radioeléctrico justo, eficiente y equitativo a cada uno de los mismos." [9] La reautorización de 1928 fortaleció este mandato, al incluir una disposición, conocida como la " Enmienda Davis " en honor a su patrocinador, el Representante Ewin L. Davis (D-Tennessee), que requería "una asignación justa y equitativa de licencias, longitudes de onda, tiempo de operación y energía de la estación a cada uno de los Estados, el Distrito de Columbia, los Territorios y posesiones de los Estados Unidos dentro de cada zona, según su población". [30] Esto resultó en un grado adicional de complejidad, porque además de que las estaciones fueran juzgadas por sus méritos individuales, la comisión tenía que monitorear si en áreas densamente pobladas una decisión causaría que una zona o estado excediera su cuota calculada.
En los casos en que dos o más estaciones compartieran una frecuencia común en régimen de tiempo compartido, una estación podría solicitar al FRC que aumentara sus horas de operación eliminando las otras estaciones. Un ejemplo destacado bajo la jurisdicción de la FRC ocurrió cuando una estación de Gary, Indiana, WJKS, propuso la eliminación de sus dos socios de tiempo compartido, WIBO y WPCC, ambos ubicados en Chicago, Illinois. Una justificación importante fue que Indiana estaba actualmente por debajo de la cuota según las disposiciones de la Enmienda Davis, mientras que Illinois había excedido su asignación. La comisión falló a favor de WJKS, sin embargo el Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia revocó la decisión, calificándola de "arbitraria y caprichosa". El FRC apeló la decisión del tribunal inferior ante el Tribunal Supremo, afirmando que la cuestión afectaba a 116 casos distintos pendientes ante él. [28]
Una Corte Suprema unánime anuló el Tribunal de Distrito y falló a favor del FRC, confirmando la validez de las disposiciones de la Enmienda Davis. [31] WIBO hizo un último intento de convencer al FRC de que la expresión de fuertes vínculos con Indiana por parte de WJKS era fraudulenta, y que los propietarios de WJKS en realidad estaban intentando establecer otra estación en Chicago. Esta apelación no tuvo éxito y tanto WIBO como WPCC tuvieron que dejar de transmitir. En 1934, las disposiciones de la Enmienda Davis se transfirieron a la FCC, pero fueron derogadas el 5 de junio de 1936. [32] En 1944, WJKS, después de cambiar sus letras de identificación a WIND , se mudó de Gary a Chicago.
La Ley de Comunicaciones de 1934 abolió la Comisión Federal de Radio y transfirió la jurisdicción sobre la concesión de licencias de radio a la nueva Comisión Federal de Comunicaciones (FCC). El Título III de la Ley de Comunicaciones contenía disposiciones muy similares a la Ley de Radio de 1927, y la FCC se hizo cargo en gran medida de las operaciones y los precedentes de la FRC. La ley también transfirió la jurisdicción sobre los operadores de comunicaciones comunes, como las compañías telefónicas y telégrafas, de la Comisión de Comercio Interestatal a la FCC.