El Consejo de Discernimiento de Conveniencia del Sistema [1] ( en persa : مجمع تشخیص مصلحت نظام Majma'-e Tašxis-e Maslahat-e Nezâm ) es una asamblea administrativa de Irán designada por el Líder Supremo [2] y fue creada tras la revisión de la Constitución el 6 de febrero de 1988. [3] Originalmente se creó para resolver diferencias o conflictos entre el Majlis y el Consejo de Guardianes , pero "su verdadero poder reside más en su papel asesor del Líder Supremo". Según Hooman Majd, el Líder "delegó parte de su propia autoridad al consejo, otorgándole poderes de supervisión sobre todas las ramas del gobierno" tras la elección del presidente Mahmoud Ahmadinejad en 2005. [4]
Los miembros del consejo son elegidos por el Líder Supremo cada cinco años. [5]
En 1987, el proceso legislativo, así como la formulación de políticas a largo plazo del país, se habían paralizado debido al conflicto doctrinal entre las facciones radicales de la Asamblea Consultiva Islámica y el Consejo de Guardianes, que los funcionarios describieron como coercitivo en ese momento. Las consultas en febrero del año siguiente llevaron al Ayatolá Jomeini a ordenar el nombramiento de un consejo de 13 miembros al que se le dio autoridad legislativa: podría aprobar leyes temporales (vigentes por períodos de tres años). El artículo 112 de la Constitución de Irán establece que el EDC será convocado por el Líder Supremo para determinar los casos de conveniencia en los que el Consejo de Guardianes encuentre que una decisión de la Asamblea Consultiva Islámica es contraria a los principios de la ley religiosa o la constitución, y cuando la Asamblea Consultiva no pueda satisfacer al Consejo de Guardianes en vista de la conveniencia de la República Islámica de Irán. Formalmente, el Consejo de Discernimiento de Conveniencia del Sistema (o Régimen) es principalmente un órgano asesor constitucional para el Líder Supremo (a instancias de este último), como se describe en el artículo 112 de la Constitución de la República Islámica. El Consejo tiene como objetivo "discernir los intereses de la República Islámica" resolviendo los conflictos internos del régimen. [6] El Consejo estaba formado por trece miembros cuando se convocó originalmente, e incluía a seis miembros del clero (designados por el Líder Supremo), seis funcionarios públicos (Presidente, Primer Ministro, Portavoz del Majlis, Presidente del Tribunal Supremo, Fiscal General y un representante del Líder Supremo), así como el miembro del Majlis cuya legislación fue revocada. El Presidente del EDC es designado cada cinco años por el Líder Supremo. [7] Aunque el Líder Supremo es miembro del propio Consejo (y éste es su consejo asesor), puede delegar al Consejo. Nueve años después, en 1997, Jamenei amplió su membresía a treinta y cuatro, veinticinco de los cuales fueron designados por períodos de cinco años. Durante febrero de 2007, se formó un nuevo Consejo, con veintisiete miembros elegidos directamente por el Líder Supremo esta vez. [8]
Según el artículo 111, si el cargo de Líder Supremo no es declarado por cualquier razón, un consejo compuesto por el Presidente, el jefe del Poder Judicial y uno de los jurisconsultos del Consejo de Guardianes elegido por la EDC desempeñará sus funciones colectivamente y temporalmente. Si alguno de ellos no puede desempeñar sus funciones, otra persona será designada por la EDC en su lugar. El Consejo también resuelve disputas que conciernen al Consejo de Guardianes y al Majles . Las políticas internas y externas del régimen se determinan solo después de consultar con el Consejo de Conveniencia, según el artículo 110 de la Constitución (con la supervisión del Líder Supremo). El Consejo de Conveniencia solo está destinado a actuar en nombre del poder legislativo, aunque en realidad intercede como mediador entre todos los poderes burocráticos, incluido el ejecutivo. Si la ratificación de la Asamblea Consultiva no es confirmada por el Consejo de Guardianes (y los diputados insisten en implementar la ratificación), la EDC puede intervenir para tomar una decisión. El Consejo de Discernimiento de Conveniencia puede asesorar al faghih sobre política y estrategia (de conformidad con el artículo 111 de la Constitución), y a pesar de no ser parte del poder legislativo, puede eliminar poderes parlamentarios. Como ejemplo de esto, en abril de 2000 eliminó de la capacidad parlamentaria la facultad de investigar instituciones bajo el control del Líder Supremo, como el Pasdaran y el Consejo de los Guardianes. En la práctica, su composición casi garantiza que sus decisiones reflejen la opinión legal del Consejo de Guardianes y, más importante aún, la del Líder Supremo. Al estar dominado por ulemas conservadores , esto ha fomentado el control de la facción sobre Irán. [9] [10]
En agosto de 2001, el Consejo fue convocado por el Líder Supremo para resolver la disputa entre el Poder Judicial y la Asamblea. Este último estaba dominado por reformistas, mientras que el primero estaba dominado por conservadores, por lo que el Líder Supremo Ali Khamenei quería que el CDE resolviera esta confrontación política. La confrontación se refería al rechazo del parlamento a aprobar los nombramientos de candidatos conservadores para el Consejo de Guardianes. Los conservadores no querían perder el control del Consejo de Guardianes, temiendo que el presidente Mohammad Khatami y sus aliados reformistas impulsaran reformas políticas y sociales. Los miembros del Consejo son generalmente ayatolás y hojatoleslams (un nivel antes de ayatolá). En 2005, la capacidad del Consejo para actuar como un organismo de supervisión del gobierno se complementó con sus poderes. La influencia del CDE aumentó cuando el clérigo Hashemi Rafsanjani se unió a él. [11]
El 14 de marzo de 2012 se nombró un nuevo consejo por un período de cinco años. Ocho meses antes de que terminara el consejo, falleció el presidente Akbar Hashemi Rafsanjani y Ali Movahedi-Kermani se convirtió en presidente interino hasta el final del período del consejo.
A continuación se muestra una lista de sus miembros de los años (2007-2012): [12]
Miembros ex officio :
A continuación se presenta una lista de sus miembros de los años 2002-2007. [13]
Miembros ex officio :
A continuación se presenta una lista de sus miembros de los años 1997-2002. [14]
La siguiente es una lista de sus miembros de los años 1992-1997.
La siguiente es una lista de sus miembros de los años 1989-1992.
A continuación se muestra una lista de sus miembros del año 1988-1989.
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