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Estrategia Nacional de Construcción Naval

La Estrategia Nacional de Construcción Naval (NSS), anteriormente Estrategia Nacional de Adquisiciones para la Construcción Naval (NSPS), es un programa del Gobierno de Canadá operado por el Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales . El NSS fue desarrollado bajo el gobierno de Stephen Harper en un esfuerzo por renovar las flotas de la Marina Real Canadiense (RCN) y la Guardia Costera Canadiense (CCG). La estrategia se dividió en tres secciones; el paquete de combate, el paquete de no combate y el paquete de embarcaciones más pequeñas. A las empresas que ganaron las ofertas por los barcos más grandes no se les permitió ofertar por el paquete de barcos más pequeños. [1] En 2019, el Gobierno de Trudeau decidió añadir un tercer astillero al NSS especializado en la construcción de rompehielos para la Guardia Costera. El acuerdo para incorporar a Davie como tercer astillero dentro del NSS se firmó finalmente en abril de 2023. [2]

El NSS se puso en marcha el 3 de junio de 2010 y los resultados de los dos paquetes más grandes se hicieron públicos el 19 de octubre de 2011. [3] Los contratos para buques más pequeños en el marco del NSS se anunciaron a medida que se adjudicaban. [4]

Trabajar

El programa NSS se encargó de seleccionar astilleros canadienses capaces de reconstruir las flotas del RCN y del CCG mediante dos grandes paquetes de trabajo (un paquete de buques de combate y un paquete de buques de no combate), valorados originalmente en unos 38.000 millones de dólares pero con ese nivel. del gasto previsto supera ahora los 100.000 millones de dólares. Otro paquete de trabajo para buques más pequeños estaba separado pero formaba parte de la estrategia general.

Paquete de combate (Construcción naval de Irving)

Paquete sin combate (Seaspan Shipbuilding y Davie Shipbuilding)

El aumento de los costes de los proyectos ha afectado a todos los programas de la estrategia: el presupuesto para los buques patrulleros marinos del Ártico ha aumentado en más de 1.600 millones de dólares, [19] [20] el de los combatientes de superficie en más de 50.000 millones de dólares, [21] el de Apoyo Conjunto Los barcos por 1.500 millones de dólares, [22] el rompehielos Polar por 6.500 millones de dólares (en parte debido a la ampliación de esta adquisición de uno a dos barcos), [23] el Offshore Oceanographic Science Vessel por más de 1.000 millones de dólares, [24] [25 ] y los buques científicos de pesca offshore en más de 400 millones de dólares. [26]

Proponentes

El Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales emitió una "Solicitud de interés y calificación" el 20 de septiembre de 2010 y la cerró el 8 de octubre de 2010. Se preseleccionaron cinco astilleros canadienses para construir los grandes buques:

Entre octubre de 2010 y enero de 2011, los astilleros preseleccionados fueron consultados sobre el contenido de la "Solicitud de Propuestas" (RFP), los acuerdos generales, el cronograma propuesto y la metodología de evaluación.

La RFP se publicó el 7 de febrero de 2011 y se cerró el 21 de julio de 2011. Se recibieron cinco propuestas de tres postores:

Dos de las propuestas recibidas fueron para el paquete de trabajo de combate y tres fueron para el paquete de trabajo fuera de combate.

Evaluación

Una organización de evaluación compuesta por personal de las Fuerzas Canadienses y de la Guardia Costera de Canadá, así como servidores públicos de los departamentos involucrados (Obras Públicas y Servicios Gubernamentales de Canadá, Industria de Canadá , Defensa Nacional y Pesca y Océanos de Canadá ) evaluaron las propuestas. Un supervisor de equidad independiente supervisó el proceso. Los astilleros fueron evaluados según una combinación de requisitos obligatorios y calificados.

Durante el período de evaluación final, uno de los proponentes, Davie Yards, se sometió a una reestructuración corporativa que fue aceptada por la dirección del NSS el 27 de julio de 2011. Davie Yards Inc. se cambió a 7731299 Canada Incorporated, que era un consorcio entre Davie Yards Incorporated, Seaway. Marina e Industrial y Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering .

Resultado

El 19 de octubre de 2011, el Gobierno de Canadá seleccionó a Irving Shipbuilding Inc. para el paquete de trabajo de combate de 25 mil millones de dólares y a Seaspan Marine Corp. para el paquete de trabajo no relacionado con el combate de 8 mil millones de dólares. [27] [28] En 2012, las dos empresas negociaron los contratos para los primeros proyectos de cada paquete. [28]

El 16 de enero de 2015, el Gobierno de Canadá finalizó el contrato para la construcción del Proyecto de Buque Patrullero Ártico. Inicialmente previsto un costo de 3.100 millones de dólares para construir ocho barcos, el presupuesto se incrementó a 3.500 millones de dólares para cinco barcos, posiblemente seis si no hay sobrecostos en los primeros cinco. [29] La construcción del primer barco comenzó en septiembre de 2015. [30]

La búsqueda de los dos principales subcontratistas del paquete Surface Combatant de Irving comenzó en junio de 2015. En 2017, el Gobierno de Canadá elegirá dos subcontratistas principales; uno para la integración de sistemas de combate (cañón, misil, radar, sonar, comunicaciones) y el otro para el diseño del barco. [31] La lista de los candidatos precalificados que solicitaron puestos de subcontratista de Combatiente de Superficie se publicó el 18 de noviembre de 2015. [32]

En septiembre de 2015, surgieron informes de que los costos de escalada llevarían a una reducción en la cantidad de combatientes de superficie que recibiría el gobierno canadiense. [6] Se informó que surgieron problemas en la parte del contrato asignada a Seaspan. Para conseguir el contrato, fue necesario modernizar el astillero de Seaspan, lo que no se completó hasta noviembre de 2014. Según el acuerdo firmado en 2012, el astillero debía estar listo para su construcción en enero de 2015, pero no se cumplió esa fecha. [33] La construcción de los primeros barcos de la Guardia Costera no comenzó hasta junio de 2015, [34] lo que generó temores de que los barcos de apoyo conjunto pudieran retrasarse. [33] [34]

En noviembre de 2015, informes sobre el aumento de los costos asociados con el NSS, supuestamente hasta un 181%, llevaron a posibles cancelaciones dentro del programa. El gobierno canadiense recientemente elegido revisará todo el programa, luego de que altos funcionarios informaran que las estimaciones de financiamiento descritas en el plan original eran demasiado bajas para cumplir con los requisitos operativos. [35] [36] Sin embargo, el nuevo gobierno también se comprometió simultáneamente a retener el NSS.

El primer buque construido bajo el NSS, CCGS  Sir John Franklin , fue botado en el astillero de Seaspan en el norte de Vancouver el 8 de diciembre de 2017. [37] El 5 de febrero de 2019, el gobierno canadiense cambió el orden de construcción de los barcos en el astillero Seaspan, colocando el construcción de uno de los barcos de reabastecimiento naval previstos delante del buque científico oceanográfico de la Guardia Costera. El segundo buque de suministro aún se construirá una vez que el buque científico oceanográfico esté terminado. [38] En febrero de 2021, finalmente se adjudicó un contrato para la construcción de un buque científico oceanográfico marino. Sin embargo, se informó que los costos totales ascendieron a casi mil millones de dólares, una cifra que suscitó considerables críticas. [39]

El 8 de febrero de 2019, Canadá firmó un acuerdo con Lockheed Martin Canada , BAE Systems, Inc. e Irving Shipbuilding para diseñar y construir el proyecto Canadian Surface Combatant de 60 mil millones de dólares. [40]

Adición de un tercer astillero

En 2019, el Gobierno de Canadá decidió iniciar un concurso para añadir un tercer patio al NSS. Se rumoreaba ampliamente que terminaría siendo Davie Yards de Quebec, pero parecía probable que el astillero se especializara en rompehielos medianos, y posiblemente polares, para la Guardia Costera. [18] [41]

En diciembre de 2019 se anunció que solo Davie Yards había calificado para el trabajo de rompehielos. El siguiente paso fue negociar un acuerdo general entre el gobierno federal y Davie Yards para fines de 2020. El acuerdo general agregaría formalmente a Davie como un tercer astillero bajo el NSS. [42] Sin embargo, a finales de 2020 aún no se había informado de ningún progreso.

En mayo de 2021, el Gobierno anunció que se esperaba que la celebración del acuerdo general previsto "entre en vigor a finales de 2021". También se anunció que, a la espera de la conclusión de ese acuerdo, Davie construiría un rompehielos polar para la Guardia Costera, mientras que el astillero Seaspan construiría otro. [14] A finales de 2021, aún no se habían informado de nuevos avances en la celebración del acuerdo marco.

En junio de 2022, el Gobierno volvió a indicar que se habían iniciado negociaciones para concluir un acuerdo antes de fin de año. [43] Sin embargo, a principios de enero de 2023 y en consonancia con el patrón de años anteriores, no se habían informado nuevos avances. El acuerdo para incorporar a Davie como tercer astillero dentro del NSS se firmó finalmente en abril de 2023. [44]

Ver también

Referencias

  1. ^ "Construcción de embarcaciones pequeñas". Obras públicas y servicios gubernamentales de Canadá. 14 de julio de 2015. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2015 . Consultado el 29 de noviembre de 2015 .
  2. ^ "Ottawa añade el astillero Davie a la estrategia nacional de construcción naval". Noticias CTV . 4 de abril de 2023 . Consultado el 4 de abril de 2023 .
  3. ^ "Estrategia nacional de adquisiciones para la construcción naval (NSPS)". Obras públicas y servicios gubernamentales de Canadá. 18 de noviembre de 2015. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2015 . Consultado el 29 de noviembre de 2015 .
  4. ^ "El gobierno de Harper anuncia dos contratos de alto valor bajo NSPS" (Presione soltar). Obras públicas y servicios gubernamentales de Canadá. 10 de julio de 2015 . Consultado el 29 de noviembre de 2015 .
  5. ^ Pugliese, David (9 de marzo de 2021). "PBO no puede explicar por qué el costo del nuevo buque de guerra canadiense, actualmente de 77 mil millones de dólares, sigue aumentando". Ciudadano de Ottawa . Consultado el 7 de mayo de 2021 a través de Saltwire.
  6. ^ ab "La adquisición militar más grande jamás realizada en Canadá tiene 'un riesgo muy alto', sugieren los documentos". Noticias CTV . 20 de septiembre de 2015 . Consultado el 29 de noviembre de 2015 .
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