La Autoridad Internacional del Ruhr ( IAR ) fue un organismo internacional creado en 1949 por los aliados occidentales para regular las industrias del carbón y del acero de la cuenca del Ruhr en Alemania Occidental . Su sede estaba en Düsseldorf .
La Autoridad del Ruhr fue establecida en el comunicado emitido el 7 de junio de 1948, después de la Conferencia de las Seis Potencias de Londres entre los Estados Unidos de América , el Reino Unido , Francia y los países del Benelux . Fue abolida tras el Tratado de París de 1951 , y sus actividades fueron entregadas a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Un acuerdo para poner fin a la IAR se firmó en París el 19 de octubre de 1951, y el acuerdo sobre la terminación de las funciones de la IAR entró en vigor el 25 de junio de 1952. [1]
La región del Ruhr en Alemania ha sido históricamente clave para la fortaleza industrial del país debido a su rico suministro de carbón y coque que atrajo a plantas de hierro, acero e ingeniería pesada. [2] : 346 El Ruhr también fue un importante exportador de carbón, esencial para una gran parte de las industrias siderúrgicas francesa, belga y luxemburguesa. Después de la Primera y la Segunda Guerra Mundial , la escasez de carbón de coque provocó que las industrias siderúrgicas de Europa occidental operaran por debajo de su capacidad. [2] : 346
La idea de controlar el Ruhr se originó en la Conferencia de Versalles y las Conferencias de Reparaciones posteriores a la Primera Guerra Mundial. [2] : 346, 357 Después de la Segunda Guerra Mundial, la región pasó a formar parte de la zona de ocupación británica . Francia propuso la separación del Ruhr del resto de Alemania y el control del Ruhr por un régimen internacional, pero los británicos se negaron. [3]
El inicio de la Guerra Fría , incluido el fracaso en alcanzar un consenso sobre un tratado de paz para Alemania en la reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores en Moscú en abril de 1947, cambió el contexto de la política francesa hacia Alemania. Además, el Plan de Recuperación Europea de los Estados Unidos ( Plan Marshall ) tenía como objetivo revivir las economías de Europa Occidental, incluida Alemania Occidental. Como consecuencia, la política francesa cambió para garantizar que la recuperación económica en Alemania estuviera acompañada de salvaguardas para Francia con respecto al carbón y el acero del Ruhr. [4] : 184 Un boceto inicial del IAR se produjo el 14 de agosto de 1947 después de las discusiones entre el subsecretario de Estado de Asuntos Económicos de los Estados Unidos, Will Clayton , y funcionarios franceses, incluidos Georges Bidault y Jean Monnet . [4] : 184–185
La Autoridad Internacional del Ruhr (IAR) fue creada como parte del acuerdo negociado en la Conferencia de las Seis Potencias en Londres en junio de 1948 para establecer la República Federal de Alemania . [5] El New York Times dijo que la IAR fue "diseñada para convertir esta caja de Pandora que ha desatado tanto mal en el mundo en un instrumento para la paz y la prosperidad". [3]
La Autoridad del Ruhr era uno de los organismos de control aliados que se proponía cumplir tres objetivos principales: asegurar el desarme y la desmilitarización de Alemania, promover la recuperación de las naciones europeas y promover "esa íntima asociación de su vida económica que, en último análisis, es la única que puede asegurar una Europa pacífica y próspera". [3] La Autoridad "supervisaría las políticas de producción, organización, comercio y propiedad de las industrias del Ruhr y distribuiría sus productos de modo que todos los países que cooperaran por el bien económico común tuvieran un acceso adecuado a ellos. Esto significa, por el momento, los países del Plan Marshall, incluida Alemania". [3]
El Estatuto de la IAR se firmó y entró en vigor el 28 de abril de 1949. [6]
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El mecanismo esbozado en el Acuerdo del Ruhr para asignar los suministros de carbón y acero era un consejo compuesto por representantes de los gobiernos firmantes de la Conferencia de las Seis Potencias de Londres . Los representantes de Francia, Estados Unidos y el Reino Unido tenían tres votos cada uno, y los representantes de Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo tenían un voto cada uno. El acuerdo también estipuló la adhesión de la Alemania ocupada , con tres votos para sus representantes, tan pronto como formara un gobierno reconocido por los Aliados. Tras el Acuerdo de Petersberg , ese papel pasó a ser desempeñado por Alemania Occidental . [7] [8] : 142
El IAR fue creado por un período indefinido. [7] Transmitía sus decisiones y recomendaciones a las autoridades de ocupación "quienes debían asegurar que sus decisiones se llevaran a cabo". [2] : 353
Durante el período de su funcionamiento, el principal poder ejercido por la Autoridad Internacional del Ruhr (IAR) fue la fijación de la cantidad de carbón que se exportaría desde Alemania Occidental. [2] : 354 (El precio y la cantidad de las exportaciones estaban regulados, pero por lo demás el carbón se vendía comercialmente y no se trataba de reparaciones.) [2] : 354 Aunque la IAR tenía el poder de fijar la exportación de acero de la misma manera, no tomó decisiones al respecto ya que no parecía haber ningún problema de acceso al acero del Ruhr. [2] : 354 La IAR también tenía el poder de examinar si el comercio y las prácticas comerciales que afectaban al carbón y al acero impedían el acceso de otros países, pero este poder se utilizó poco. [2] : 354
En la primera parte de 1950, las dificultades de suministro en el mercado europeo del carbón prácticamente desaparecieron, y se acumularon excedentes en el segundo trimestre de 1950. [2] : 354 Hasta el otoño de 1950, el IAR realizó sus primeras cuatro asignaciones trimestrales de exportación por decisiones unánimes (es decir, con el acuerdo de los miembros del consejo alemán). [2] : 354
En mayo de 1950, los franceses propusieron poner en común los mercados de carbón y acero de Francia, Alemania y otros países europeos que deseaban participar. [2] : 354 El plan del ministro de Asuntos Exteriores francés, Schuman, era "un enfoque completamente diferente" del problema del carbón y el acero, ya que implicaba tratar a los alemanes como iguales y con derecho a negociar sobre las disposiciones del plan. [2] : 355 [9] En estas conversaciones se tuvo cuidado de disociar el Plan Schuman de cualquiera de los controles del IAR. [2] : 354
Las negociaciones sobre el Plan Schuman condujeron al Tratado de París (1951), por el que se creó la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). El tratado se rubricó el 18 de abril de 1951 [10] , pero aún debía ser ratificado por los gobiernos signatarios (Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos). Una vez ratificado el tratado, se aboliría el Tratado de París sobre el Carbón y el Acero [6] .
El inicio de la guerra de Corea en junio de 1950 provocó una escasez de carbón en Europa y una presión sobre los suministros de carbón. En los tres primeros trimestres de 1951, los miembros alemanes del consejo de la IAR fueron superados en la votación por los demás miembros en lo que respecta a las cantidades de exportación de carbón. [2] : 356 En el otoño de 1951 existía la preocupación de que las disputas abiertas pudieran tener un efecto grave en los parlamentos donde el debate sobre la ratificación del Plan Schuman era inminente. En el otoño de 1951, por lo tanto, se decidió trasladar la función de asignación de carbón de las "tensiones y fricciones" de la IAR a Bonn, donde los asesores económicos de la Alta Comisión Aliada "podrían negociar en una atmósfera más propicia al compromiso". [2] : 356 Se determinó una fórmula para las exportaciones de carbón que se basaba en los niveles de producción, y se dio permiso para aumentar el precio de exportación del carbón alemán. [2] : 357 La introducción de la nueva fórmula puso fin a cualquier trabajo de la Autoridad Internacional del Ruhr en relación con el carbón en Europa Occidental.
A mediados de 1952, se ratificó la propuesta del plan Schuman y el acuerdo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero entró en vigor el 23 de julio de 1952. [10] El acuerdo para poner fin a la IAR entró en vigor el 25 de junio de 1952, [11] y la Autoridad celebró su última reunión y se disolvió el 11 de febrero de 1953. [2] : 357
El Acuerdo de Londres define el área del Ruhr dentro de Renania del Norte-Westfalia enumerando 36 distritos en las regiones de Düsseldorf , Münster y Arnsberg .
En Regierungsbezirk Düsseldorf :
En Regierungsbezirk Münster :
En Regierungsbezirk Arnsberg :
