La Cuarta República Brasileña , también conocida como " República Populista " o como " República del 46 ", es el período de la historia brasileña comprendido entre 1946 y 1964. Estuvo marcado por la inestabilidad política y la presión militar sobre los políticos civiles que terminó con la Golpe de Estado brasileño de 1964 y establecimiento de la dictadura militar brasileña .
Este período estuvo marcado por las presidencias a menudo tumultuosas de Eurico Gaspar Dutra , Getúlio Vargas , Café Filho , Juscelino Kubitschek , Jânio Quadros y João Goulart . En 1945, el presidente Getúlio Vargas fue derrocado por un golpe militar incruento, pero su influencia en la política brasileña se mantuvo hasta el final de la Cuarta República. Durante este período, tres partidos dominaron la política nacional. Dos de ellos estaban a favor de Vargas: el Partido Laborista Brasileño ( Partido Trabalhista Brasileiro , PTB) a la izquierda y el Partido Socialdemócrata ( Partido Social Democrático , PSD) en el centro, y otro partido anti-Vargas, la derechista Unión Nacional Democrática. ( Unión Democrática Nacional , UDN).
Cuando la Segunda Guerra Mundial terminó con Brasil participando del lado aliado, el entonces presidente Getúlio Vargas tomó medidas para liberalizar su propio régimen del Estado Novo, de influencia fascista. Vargas decretó una amnistía para los presos políticos, entre ellos el jefe del Partido Comunista , Luís Carlos Prestes .
También introdujo una ley electoral y permitió que los partidos políticos hicieran campaña. Tres partidos políticos se introdujeron en el escenario político nacional. Los partidos liberal y derechista de oposición contra Vargas crearon la Unión Nacional Democrática. Los burócratas y partidarios del Estado Novo se agruparon en el Partido Socialdemócrata Brasileño. Vargas también creó el Partido Laborista Brasileño, de izquierda, para agrupar a los trabajadores y a los sindicatos obreros. También se legalizó el Partido Comunista Brasileño, debilitado durante la dictadura.
El Estado Novo terminó cuando dos de los partidarios más derechistas, el Ministro de Guerra Pedro Aurélio de Góis Monteiro y Eurico Gaspar Dutra , encabezaron un golpe militar el 29 de octubre de 1945. El presidente del Supremo Tribunal Federal , José Linhares , asumió como presidente. de Brasil. Linhares garantizó elecciones libres y regulares y Vargas se vio obligado a jubilarse. El general Eurico Gaspar Dutra fue elegido presidente.
El 18 de septiembre de 1946 se adoptó la quinta constitución de Brasil , lo que marcó el regreso del país al régimen democrático. Ese mismo año, el gobierno creó el Servicio Social de Industria (SESI) y el Servicio Social de Comercio (SESC), y el Estado Mayor, el futuro Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFA).
En 1946, Dutra ordenó el cierre de los casinos y prohibió los "juegos de azar" en el país. En 1947, nombró a Osvaldo Aranha como representante de Brasil ante las Naciones Unidas , ilegalizó el Partido Comunista Brasileño, puso fin a las relaciones diplomáticas con la Unión Soviética y organizó la Conferencia Interamericana de Mantenimiento de la Paz y Seguridad del Continente en Petrópolis , a la que asistieron El presidente estadounidense Harry Truman . En octubre de 1948, su gobierno creó la Escuela Superior de Guerra (ESG), con el apoyo estadounidense. Las relaciones más estrechas con Estados Unidos se demostraron con la formación de la Comisión Conjunta Brasil-Estados Unidos, conocida como Misión Abbink, encabezada por John Abbink y el Ministro Octavio Gouveia de Bouillon.
La estrategia de desarrollo del gobierno incluyó el "Plan Salte", que puso énfasis en salud, alimentación, transporte y energía. Propuesto en 1947, el plan apuntaba a una mejor gestión del gasto público y la inversión en sectores clave del país, pero sólo comenzó a recibir financiación del presupuesto en 1949, siendo olvidado en 1951. Durante este período, las mediciones del crecimiento económico del país mediante el cálculo El Producto Interior Bruto se publicó por primera vez con regularidad. El crecimiento anual promedio de la economía brasileña durante la administración Dutra fue del 7,6%.
El 6 de agosto de 1947 se fundó el Partido Socialista Brasileño (PSB), pero en ese momento seguía siendo minoritario.
En 1950, Brasil fue sede de la Copa Mundial de la FIFA de 1950, para la cual se construyó el famoso Estadio Maracaná .
Durante el gobierno de Dutra se inició la construcción de la central hidroeléctrica de Paulo Afonso , en Bahía, y de la carretera Presidente Dutra , que une Río con São Paulo .
En 1950, Vargas fue elegido presidente y volvió a la política nacional. La administración de Vargas se vio obstaculizada por una crisis económica, la oposición del Congreso y la impaciencia entre sus partidarios. Anunció un ambicioso plan de industrialización y siguió una política de nacionalización de los recursos naturales del país. Para reducir la dependencia extranjera, fundó Petrobras , la empresa petrolera estatal brasileña.
En 1954, Vargas enfrentó la oposición de la UDN y los militares. El asesinato del mayor Rubens Vaz, colaborador del director del periódico opositor Carlos Lacerda , por algunos guardaespaldas del presidente, conocido como el crimen de la " Rua Tonelero ", provocó una reacción contra Vargas. Los generales del ejército exigieron su dimisión.
Tras no poder negociar una excedencia temporal, Vargas declaró que "sólo dejaría muerto el Catete (Palacio Presidencial)". Reconociendo que las posibilidades de que un gobierno democrático lo sucediera eran nulas, y que se avecinaba otro golpe militar, probablemente con peores resultados que el de los años cincuenta, Vargas cumplió su palabra y se pegó un tiro en el corazón el 24 de agosto de 1954, después de escribir una carta culpando a "grupos internacionales" y "grupos nacionales rebeldes" por la situación actual. Los resultados fueron inmediatos: se cerraron los periódicos de oposición, el pueblo salió a las calles y en una última demostración de fuerza política y popularidad, Vargas pospuso la dictadura militar por 10 años.
La dictadura populista en constante cambio de Vargas ayudó a controlar a los oligarcas agrarios, allanando el camino para la democratización de las décadas de 1950 y 1960, que terminó con el golpe militar de derecha de 1964. Pero el Estado todavía mantenía una ligera variación del populismo y el nacionalismo económico de Getúlio Vargas. Entre 1930 y 1964, cuando el propio populismo brasileño guió los cambios en la estructura de la economía brasileña (las políticas de Vargas promovieron el crecimiento industrial), Vargas y sus sucesores se vieron obligados a cambiar la composición de tipos particulares de alianzas de clases reconciliadas por el Estado.
Después del suicidio de Vargas en 1954, a la espera de un golpe militar aparentemente inevitable, la base de apoyo al populismo brasileño comenzó a deteriorarse. El primer derrocamiento de Vargas entre 1945 y 1951 y su suicidio demostraron que el populismo brasileño se había estado deteriorando durante algún tiempo. El populismo brasileño persistió una década más, pero en nuevas formas. Si el corporativismo fue el sello distintivo de los años treinta y cuarenta, el nacionalismo y el desarrollismo caracterizaron los años cincuenta y principios de los sesenta. Cada uno de ellos contribuyó a la crisis que se apoderó de Brasil y dio lugar al régimen autoritario después de 1964.
Así, a medida que el contexto histórico cambió, también lo hizo la ideología del populismo brasileño. Entre 1934 y 1945, el populismo brasileño fue un fenómeno reaccionario que exhibía paralelismos con el fascismo europeo. En contraste, bajo la presidencia de João Goulart (1961-64), un protegido de Getúlio Vargas y otro gaucho de Rio Grande do Sul , la cercanía del gobierno a la clase trabajadora y al campesinado históricamente privados de sus derechos e incluso al Partido Comunista liderado por Luís Carlos Prestes estuvo extraordinario.
Goulart parecía haber estado cooptando al movimiento comunista de una manera que recuerda a la cooptación de los integralistas por parte de Vargas poco (y no por coincidencia) antes de su derrocamiento por fuerzas reaccionarias. Al final, la junta de 1964 y la subsiguiente dictadura militar demostraron que las fuerzas del establishment que llevaron al mentor de Goulart al poder en primer lugar, y la burguesía que Vargas ayudó a criar, encontraron intolerable el giro izquierdista del populismo brasileño.
Luego del suicidio de Vargas, el vicepresidente Café Filho asumió la Presidencia de la República desde el 24 de agosto de 1954 hasta el 8 de noviembre de 1955 [2] cuando, por enfermedad, transfirió sus competencias al Presidente de la Cámara de Diputados . El Presidente interino Carlos Luz (8 al 11 de noviembre) fue rápidamente destituido por el Congreso Nacional bajo presión del Ministro del Ejército. Vicepresidente del Senado Federal [3] Nereu Ramos asumió el cargo de presidente interino hasta el 31 de enero de 1956, cuando tomó posesión el presidente electo Juscelino Kubitschek.
La presidencia de Kubitschek estuvo marcada por una época de optimismo político. Haciendo campaña sobre una plataforma de "cincuenta años [de progreso] en cinco" presentó un plan de desarrollo nacional que tenía 31 metas distribuidas en seis grandes grupos: energía, transporte, alimentos, industrias de base, educación y la meta principal: la construcción de nueva capital Brasilia . Este plan buscaba estimular la diversificación y expansión de la economía brasileña , basada en el crecimiento industrial y una mayor integración del territorio del país. Kubitschek impulsó el desarrollo de la industria automovilística, la industria naval, la industria pesada y la construcción de centrales hidroeléctricas. Con excepción de la industria hidroeléctrica, Kubitschek prácticamente creó una economía sin empresas estatales.
Kubitschek intentó lograr este progreso con la ayuda de la inversión extranjera, que a su vez recibiría generosos incentivos, como remesas de ganancias, impuestos bajos, privilegios para la importación de maquinaria y donaciones de tierras. Sin embargo, la exención se hizo sólo si el capital extranjero estaba asociado al capital nacional ("capital asociado"). Esta afluencia de capital extranjero amenazó a la industria nacional, que no pudo competir con la eficiencia y la experiencia de las empresas extranjeras. Los fabricantes nacionales, que alguna vez fueron la base central de apoyo del nacionalismo económico, se convierten en gerentes o socios de las empresas multinacionales. La burguesía urbana –la base original de la coalición de Vargas– ya no tenía mucha utilidad para el populismo brasileño, habiendo superado la fase de planificación estatal.
En 1958, Brasil ganó la Copa Mundial de la FIFA de 1958 .
Al final de su mandato, la deuda externa había crecido de 87 millones de dólares a 297 millones de dólares. La inflación y la desigualdad de riqueza habían aumentado, con la aparición de huelgas en las zonas rurales que se expandieron a las áreas urbanas.
Jânio Quadros fue elegido presidente de Brasil por abrumadora mayoría en 1960, postulándose como candidato del Partido Nacional del Trabajo (PTN). Cuando Quadros asumió el cargo, el 31 de enero de 1961, era la primera vez desde que Brasil se convirtió en república en 1889 que un gobierno en ejercicio transfirió pacíficamente el poder a un miembro electo de la oposición. También fue la primera vez en 31 años que la presidencia no estuvo en manos de un heredero del legado de Getúlio Vargas.
Quadros culpó de la alta tasa de inflación del país a su predecesor, Juscelino Kubitschek. Como presidente, Quadros prohibió los juegos de azar, prohibió a las mujeres usar bikinis en la playa y estableció relaciones con la Unión Soviética y Cuba , intentando lograr una política internacional neutralista . El restablecimiento de relaciones con el Bloque Socialista en plena Guerra Fría le costó el apoyo de la UDN en el Congreso, por lo que se quedó sin poder real.
Quadros dimitió el 25 de agosto de 1961, citando "fuerzas terribles" extranjeras en su carta de dimisión. Se piensa comúnmente que su renuncia fue una medida para aumentar su propio poder, ya que esperaba regresar a la presidencia por aclamación del pueblo brasileño o por solicitud del Congreso Nacional de Brasil y los militares. Esta maniobra, sin embargo, fue inmediatamente rechazada por el Congreso, que aceptó su dimisión y llamó al presidente de la Cámara de Diputados, Pascoal Ranieri Mazzilli , a asumir el cargo hasta que el vicepresidente, João Goulart, regresara de su viaje a la China comunista .
Goulart enfrentó una fuerte oposición de políticos conservadores y oficiales militares en su intento por asumir la presidencia, lo que desencadenó la Campaña por la Legalidad . La crisis se resolvió mediante la "solución parlamentaria", un acuerdo que redujo sus poderes como presidente al crear un nuevo puesto de Primer Ministro , que fue ocupado por Tancredo Neves , e instituir una república parlamentaria . Goulart finalmente asumió el cargo el 7 de septiembre de 1961.
Brasil volvió a tener un gobierno presidencial en 1963 después de un referéndum y, a medida que los poderes de Goulart crecieron, se hizo evidente que intentaría implementar sus "reformas básicas", como la reforma agraria y la nacionalización de empresas en diversos sectores económicos, independientemente del consentimiento de instituciones establecidas como el Congreso. Goulart tenía poco apoyo parlamentario, debido al hecho de que sus intentos centristas de ganar el apoyo de ambos lados del espectro gradualmente llegaron a alienarlos a ambos. [4]
El 1 de abril de 1964, tras una noche de conspiración, las tropas rebeldes se dirigieron a Río de Janeiro, considerado un bastión leal. Los generales de São Paulo y Río de Janeiro fueron convencidos de unirse al golpe. Para evitar una guerra civil, y sabiendo que Estados Unidos apoyaría abiertamente al ejército, Goulart huyó primero a Rio Grande do Sul y luego se exilió en Uruguay .