La política de educación de la Escuela Secundaria Gratuita (SHS) en Ghana fue una iniciativa gubernamental introducida en la administración presidencial de septiembre de 2017 de Nana Akufo-Addo . [1] El origen de la política comenzó como parte de la campaña presidencial del Presidente durante el período electoral de Ghana de 2016 , y se ha convertido en una parte esencial del sistema educativo de Ghana. [2] Los temas centrales de la política de acceso, equidad e igualdad cumplen con los Objetivos de Desarrollo Sostenible modificados de las Naciones Unidas , donde los países miembros fusionan esos temas en sus sistemas educativos para certificar experiencias de aprendizaje adecuadas para los estudiantes. [3] A los respectivos políticos y trabajadores sociales se les ha asignado el deber de garantizar la eficiencia, la productividad y el mayor desarrollo de la política. Estos líderes provienen de diversos departamentos gubernamentales, incluido el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica de Ghana y el Servicio de Educación de Ghana y el Ministerio de Educación de Ghana . [2]
Una revisión de las políticas y operaciones de las escuelas secundarias anteriores de Ghana condujo a la creación esencial de la Escuela Secundaria Gratuita. El Ministerio de Educación de Ghana observó la falta de eficiencia en áreas clave: acceso a la educación, calidad de la educación y gestión de la educación. [4] El quinto Plan Estratégico de Educación, que se dirige al período 2010-2020, describe los objetivos educativos clave del gobierno. [5] Estos objetivos, influenciados por la Ley de Educación de Ghana de 2008, se implementan en la política para regular estas soluciones legislativas. [4]
Desde la independencia de Ghana en 1957, se han realizado una serie de reformas en el sistema educativo para reestructurar los modelos coloniales y extranjeros y adaptarlos a la población, la cultura y las costumbres ghanesas. [6] Estas modificaciones fueron consideradas como un modelo educativo apropiado para el estado recién descolonizado . El Plan de Desarrollo Acelerado (PDA) de 1961 se estableció para lograr el concepto de "educación primaria universal" con medidas para abolir las tasas de matrícula y aumentar la matrícula. [7] La presión financiera sobre los hogares no se eliminó por completo, ya que los gastos de los útiles escolares, como libros y material de oficina, eran responsabilidad de los padres y tutores. La escasa disponibilidad de maestros capacitados y la financiación mínima de la infraestructura escolar adecuada hicieron que el PDA no pudiera mantenerse como un programa duradero. [7]
Otros avances en materia educativa incluyeron la legislación sobre educación primaria universal en la "Ley de educación de 1961", las modificaciones del " Consejo de Liberación Nacional ", la "Nueva estructura y contenido de la educación de 1974" y la Nueva reforma educativa de 2007. [ 6]
Aunque el incentivo es accesible para todos los estudiantes de secundaria, el grupo demográfico al que la política pretendía beneficiar más era el de las comunidades rurales y desfavorecidas. La política ha apoyado otras contribuciones gubernamentales prácticas para mejorar los medios de vida de los estudiantes más pobres y sus familias. [8] Inicialmente, a los estudiantes de alto rendimiento en estas áreas se les otorgaban simplemente becas y oportunidades de pasantías . La política, en su amplia accesibilidad, ha formado medios más equitativos para mejorar la proporción del gasto marginal e inframarginal en la financiación de la educación secundaria y las oportunidades educativas. [9]
En la introducción inicial de la política en la esfera pública, hubo desaprobación debido a una falta de comprensión de su naturaleza. Conmoción por el aumento de los impuestos a la clase alta y la presión añadida sobre los estudiantes de clase media y baja para lograr calificaciones más altas de lo esperado. Los temores de fallas en la distribución adecuada de los recursos y fondos podrían haber planteado un mayor riesgo de desventaja para los estudiantes que ya estaban experimentando dificultades. La educación secundaria gratuita maximizó los niveles de alfabetización y aumentó el desarrollo económico y social. [8] Ha liberado las demandas de los padres de financiación educativa para centrarse en el desarrollo de la resiliencia y el bienestar social de su familia. [8] La respuesta social negativa inicial se transformó en un apoyo abrumador, especialmente por su capacidad para disuadir a los adolescentes de los vicios sociales para hacer contribuciones impactantes a sus comunidades locales. [8]
Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales , así como las alianzas parlamentarias , tuvieron que aliviar los puntos de vista políticos en los períodos de creación y modificación de la política. La educación como una costumbre compartida entre los partidos fue el foco entre los debates socioeconómicos de la política. [8] Se creó un enfoque imperativo entre los actores políticos y las personas influyentes para proporcionar calidad y cantidad en la introducción de políticas educativas en Ghana. La demanda de una educación de calidad anteriormente se vio superada por los imperativos políticos de los partidos políticos. [10] En la formulación de la política de SHS, los respectivos partidos apelaron a creencias y mecanismos socialistas para garantizar que la política se produciría y gestionaría colectivamente sin prejuicios políticos sobre políticas anteriores. [8]
Las instituciones educativas han realizado con razón sus propias investigaciones sobre los recursos, las escuelas, los profesores y los estudiantes para evaluar la eficacia de la política. La cantidad de estudiantes matriculados actualmente en la enseñanza secundaria en comparación con antes de la implementación de la política, cuando las tasas de admisión eran esenciales para la aceptación, ha aumentado sustancialmente. [8] En los años 2017 y 2018, todos los estudiantes, especialmente aquellos en el tercio de las escuelas públicas ubicadas en áreas rurales, se beneficiaron académicamente de la política. [8] Los estudiantes recibieron libros de texto gratuitos y otros materiales de aprendizaje que generalmente se aplicarían a los beneficiarios de becas completas. [11]
La expectativa de los estudiantes de secundaria de unirse a campos profesionales en el sector público que requieren educación terciaria , ahora podría alentarse aún más. Se ha formado una reducción de la brecha en los graduados universitarios que obtienen títulos sin el logro de estudios secundarios. Anteriormente, el 70% de los estudiantes de secundaria que deseaban puestos de empleados gubernamentales a la edad de 25 años lo lograba de manera realista solo el 6% de ese porcentaje. [9] A través de la política, el mercado laboral se ha expandido en diversos campos con individuos más educados para hacer avanzar el desarrollo de la nación, [9] Los estudios destacaron que los estudiantes con mayor capital económico en comparación con sus pares económicamente desfavorecidos reciben una gran cantidad de oportunidades educativas. [7] Promover la educación secundaria gratuita se convirtió en un argumento de que impulsaría el crecimiento económico de Ghana. [11] La política de SHS gratuita amplía la elegibilidad y la tasa de éxito de estas oportunidades educativas con el objetivo de que el individuo se convierta en un activo social.
Las políticas que priorizan el bienestar de los estudiantes alientan a los jóvenes a ser más conscientes políticamente y a involucrarse más en los asuntos políticos. [9] Esto ha generado confianza entre los votantes de muchos estudiantes de secundaria y sus familias, quienes ahora el apoyo a los partidos políticos depende de los resultados reconocidos por los partidos y no de las filosofías partidarias . [9] La naturaleza no discriminatoria de la política de educación secundaria gratuita ha mejorado la conciencia política y la funcionalidad dentro de Ghana, a través de su capacidad de ser una promesa política para la sociedad y eventualmente convertirse en un producto exitoso de ella. Ha fomentado la comprensión y la confiabilidad de los impuestos por parte de los ciudadanos en la creencia de que el impuesto contribuirá directamente a financiar la política. [11] La política de educación secundaria gratuita es un testimonio de la política democrática moderna, donde una intención inicial resulta en un impacto político efectivo, donde las políticas y las leyes se ejecutan a favor del desarrollo de los ciudadanos y su sociedad. [10]
La política alivió la carga financiera de la mayoría de los padres, que ahora pueden brindar un mayor apoyo a sus hijos en sus estudios sin sentirse dependientes de becas o beneficios privados. [9] Con el objetivo de afrontar los costos educativos a largo plazo, los hogares de bajos ingresos suelen descuidar los costos educativos a corto plazo. Por lo tanto, el pago de la matrícula para los padres y tutores se convirtió en una obligación esencial y la compra de material escolar pasó a ser una necesidad secundaria. La política de SHS gratuita cubre los gastos primarios y secundarios que los cuidadores tenían la carga de proporcionar a pesar de su incapacidad económica para hacerlo. [11] Inicialmente, la mayoría de los padres pagaban la matrícula de la escuela secundaria en función de su propia capacidad para comprender la competencia de sus hijos, pero ahora se ven aliviados del impedimento social de elegir a algunos niños en lugar de otros para ser educados. [9]
El Gobierno de Ghana creó la secretaría para permitir el buen funcionamiento del programa Free SHS, [12] después de que la Coalición de la Campaña Nacional de Educación de Ghana solicitara su creación. [13] Los proyectos que está llevando a cabo la secretaría incluyen: Proyectos de intervención en escuelas secundarias superiores (SHSIP), [14] Extensiones de alimentación escolar. [15]
El Gobierno gastó 212 millones de GHS del Monto de Financiación del Presupuesto Anual (ABFA) en el primer año de implementación del programa. [16] El programa ha sido eliminado de la lista de proyectos financiados con el Monto de Financiación del Presupuesto Anual (ABFA). [17]
Actualmente está financiado por la Secretaría de Becas. [18] [16]
La formulación de la política no se produjo sin la típica reacción política y social en cuanto a cómo se recaudaría y se aplicaría la financiación de la política. El Presidente Nana Afuffo-Addo propuso inicialmente que el sistema se financiara principalmente por el gobierno mediante reajustes del presupuesto financiero nacional. Tales planes fueron cuestionados por el Centro IMANI para la Política y la Educación , una organización de "grupo de expertos" que proporciona investigación y asesoramiento sobre políticas a los gobiernos y las instituciones gubernamentales. [19] La institución creía que la propuesta del Presidente pondría en peligro la financiación adecuada para otros departamentos gubernamentales e iniciativas políticas. El Ministro Principal del Fondo del Patrimonio, Sr. Yaw Osafo Marfo, apoyó al Presidente en utilizar el 9% del dinero de la reserva de petróleo del gobierno para financiar los primeros años de la política para que se convirtiera en un programa estable. [19] El líder de la minoría del Fondo del Patrimonio, Sr. Haruna Iddrisu, apoyó el consejo del Centro IMANI para la Política y la Educación, al preferir que ese dinero de reserva se ahorrara para una posible crisis económica o social que pudiera ocurrir en Ghana. El Presidente cumplió con su decisión de utilizar las reservas de petróleo. [19]
En 2018, Nana Akuffo Addo y su equipo de gobierno introdujeron otra iniciativa como parte de la Política de Educación Gratuita de SHS, que es el Sistema de Doble Vía.
El sistema de doble vía fue introducido por el gobierno para permitir que varias escuelas secundarias superiores admitieran a más estudiantes y garantizar que todos los estudiantes tuvieran acceso a una educación secundaria superior. El sistema de doble vía se divide en dos sesiones, es decir, la vía verde y la vía dorada. La vía verde representa el primer grupo de estudiantes que iría a la escuela durante un semestre y luego sería seguido por los estudiantes de la vía dorada que continuarían después de que los estudiantes de la sesión de la vía verde hayan dejado vacante el calendario académico. [20]
El sistema de doble vía es un ejemplo de las ampliaciones de la política desde su desarrollo. El sistema se introdujo para combatir la abrumadora cantidad de inscripciones en la escuela secundaria que se produjo como resultado de la publicidad de la política. [21] La principal crítica al sistema fue que los educadores y los propietarios de las instalaciones escolares no fueron consultados en su totalidad sobre los planes del gobierno, que incluían los plazos en que se renovarían sus escuelas y su accesibilidad a la financiación de trabajadores autónomos.
Por lo tanto, algunas mejoras que se realizaron no pudieron beneficiar en su totalidad a las regiones para las que se formó específicamente el sistema, ya que mientras algunas aún carecían de equipamiento adecuado, otras tenían una gran cantidad de él. [21] Sin embargo, su implementación ha visto que la calidad de los recursos educativos, como la mejora del estado de las aulas físicas, la reducción de la congestión en las aulas y el acortamiento de las horas escolares, contribuyeron a la progresión académica y social de los estudiantes. [8] El sistema temporal se introdujo con el objetivo de crear una dinámica de funcionamiento escolar avanzada de acuerdo con la meta 4 de los ODS. [8]
[21]
Efectos de la crisis de COVID-19 en el SHS gratuito
Para minimizar la propagación del virus SARS-CoV2, el Ministerio de Educación (MoE) desarrolló un plan de cierre y regreso a las escuelas siguiendo la orden ejecutiva del Presidente Nana Kufo Addo, que ordenó el cierre de las escuelas en todos los niveles el 20 de marzo de 2020. [22] Inicialmente, a algunos estudiantes de SHS3 se les permitiría continuar preparándose para su Examen de Certificado de Escuela Secundaria de África Occidental, pero poco después todas las escuelas fueron cerradas por completo. [22] Además, el MoE ordenó que solo los estudiantes de segundo año de secundaria deberían regresar a la escuela para completar su segundo semestre del año académico, a partir del 5 de octubre de 2020. [ cita requerida ] Se implementaron varias estrategias para sostener la educación en todos los niveles a pesar de los cierres, incluidas lecciones que se transmitieron a través de segmentos de televisión y radio en Ghana, así como el desarrollo de algunas plataformas limitadas de aprendizaje a distancia o en línea. [22]
En enero de 2021 (después de un cierre de 10 meses), por orden presidencial se reabrieron las escuelas en Ghana con el requisito de que las escuelas monitorearan el estado de infección de los estudiantes a través de controles de temperatura y que todos los estudiantes usaran máscaras en todo momento. [23]