Manual de procedimiento parlamentario del Reino Unido.
Erskine May (título completo: Erskine May: Práctica parlamentaria , título original: Tratado sobre el derecho, privilegios, procedimientos y uso del Parlamento ) es una autoridad parlamentaria escrita originalmente por el teórico constitucional británico y secretario de la Cámara de los Comunes , Thomas Erskine May. (más tarde el primer barón Farnborough ). [1] [2]
Erskine May se considera el trabajo más autorizado e influyente sobre el procedimiento parlamentario y las convenciones constitucionales que afectan al Parlamento y que forman una parte importante de la constitución no codificada del Reino Unido . No se trata de un conjunto rígido de reglas sino de una descripción de cómo evolucionó el procedimiento y de las convenciones. [2] Tal es la autoridad del texto que se lo considera análogo a parte de la propia constitución . [3]
Desde su primera publicación en 1844, el libro se ha actualizado con frecuencia. Erskine May editó nueve ediciones del libro durante su vida. Las actualizaciones han continuado hasta el día de hoy; la 25.ª edición se publicó el 28 de mayo de 2019. La Comisión de Portavoces sobre Democracia Digital recomendó en 2015 que "Erskine May, la guía definitiva del procedimiento parlamentario, debería estar disponible gratuitamente en línea cuando se produzca la próxima edición". [4] Esto entró en vigor en julio de 2019 con la 25ª edición. [5]
El trabajo ha sido influyente fuera del Reino Unido, particularmente en países que utilizan el sistema de Westminster .
Ediciones
Contenido del libro
Contenido de la 1ª edición.
- Libro I: Constitución, Facultades y Privilegios del Parlamento.
- Capítulo I: Visión preliminar de las partes constituyentes del Parlamento: La Corona, Los Señores Espirituales y Temporales, y los Caballeros, Ciudadanos y Burgueses; con referencia incidental a su historia y constitución antiguas.
- Capítulo II: Facultad y Jurisdicción del Parlamento en su conjunto. Derechos y Facultades de cada una de sus partes constituyentes.
- Capítulo III: Visión general de los Privilegios del Parlamento: Facultad de compromiso de ambas Cámaras por Infracciones de Privilegio. Las causas del compromiso no pueden ser investigadas por los Tribunales; ni los presos admitidos en libertad bajo fianza. Actos interpretados como Violaciones de Privilegio. Diferentes castigos infligidos por las dos Cámaras.
- Capítulo IV: Privilegio de libertad de expresión confirmado por la antigua ley del Parlamento y por el estatuto: su naturaleza y límites.
- Capítulo V: Prohibición de Arresto o Molestación: su antigüedad; límites y modo de aplicación. Privilegio de no ser imputado en acciones civiles: de no estar sujeto a ser citado por citación ni a formar parte de jurados. Compromiso de los diputados por los Tribunales de Justicia. Privilegio de testigos y otras personas presentes en el Parlamento.
- Capítulo VI: Competencia de los Tribunales de Justicia en materia de Privilegio.
- Libro II: Práctica y Procedimientos en el Parlamento.
- Capítulo VII: Observaciones introductorias. Reunión de un nuevo Parlamento. Elección y Aprobación Real del Presidente de los Comunes. Juramentos. Discurso de la reina y discursos de respuesta. Lugares de pares y miembros de la Cámara de los Comunes. Asistencia al servicio del Parlamento. Oficina del Portavoz de ambas Cámaras. Oficiales principales. Revistas. Admisión de extraños. Prórroga.
- Capítulo VIII: Mociones y Preguntas. Avisos de mociones. Las preguntas se movieron y secundaron. Mociones retiradas. Preguntas reemplazadas por Aplazamiento; o leyendo las Órdenes del Día. Preguntas previas. Nuevas Cuestiones sustituidas por Enmienda. Preguntas complicadas. Preguntas formuladas.
- Capítulo IX: Modificaciones de Cuestiones; y Enmiendas a las Enmiendas propuestas.
- Capítulo X: La misma Cuestión o Proyecto de Ley no podrá ofrecerse dos veces en una Sesión.
- Capítulo XI: Reglas del Debate: Forma y tiempo de hablar: Reglas y orden que deben observar los Miembros al hablar y asistir a los Debates.
- Capítulo XII: Divisiones. Modo de división en ambas Cámaras. Proxies y Pares. Protestas. Miembros interesados personalmente.
- Capítulo XIII: Comisiones de toda la Cámara: Reglamento general de funcionamiento: Presidente: Mociones y Debate: Se reanuda la Cámara.
- Capítulo XIV: Nombramiento, Constitución, Facultades y Procedimiento de las Comisiones Selectas en ambas Cámaras.
- Capítulo XV: Testigos: Modalidades de Citación y Examen: Administración de Juramentos: Gastos.
- Capítulo XVI: Comunicaciones entre los Lores y los Comunes: Mensajes y Conferencias: Comités Conjuntos, y Comités que se comunican entre sí.
- Capítulo XVII: Comunicaciones de la Corona al Parlamento: Sus formas y carácter: Cómo se reconocen: Direcciones a la Corona: Mensajes a miembros de la Familia Real; y comunicaciones de los mismos.
- Capítulo XVIII: Procedimientos del Parlamento en la aprobación de proyectos de ley públicos; Sus diversas etapas en ambas Cámaras. Asentimiento Real.
- Capítulo XIX: Modo antiguo de presentar peticiones al Parlamento: Forma y carácter de las peticiones modernas: Práctica de ambas Cámaras al recibirlas.
- Capítulo XX: Cuentas, Trabajos y Actas presentadas al Parlamento: Impresión y distribución de las mismas: Ordenación y valor estadístico de las Declaraciones Parlamentarias.
- Capítulo XXI: Influencia progresiva de los Comunes en la concesión de Suministros y la imposición de Cargas al Pueblo. Exclusión de los Lores del derecho de modificar las Leyes de Dinero. Funciones constitucionales de la Corona y de los Comunes, en materia de Abastecimiento. Reglas y prácticas modernas para votar dinero e imponer cargas pecuniarias. Comités de Abastecimiento y de Medios y Arbitrios.
- Capítulo XXII: Expedición de autos y juicio de elecciones controvertidas por la Cámara de los Comunes.
- Capítulo XXIII: Acusación por los Comunes; motivos de acusación; forma de cargo; artículos de acusación; el juicio y sentencia: procedimientos no concluidos por prórroga o disolución; el perdón no es alegable. Juicio de pares. Cartas de ejecución y de penas y penas.
- Libro III: De la forma de aprobar los proyectos de ley privados.
- Capítulo XXIV: Carácter distintivo de los proyectos de ley privados: visión preliminar de las actuaciones del Parlamento en su aprobación.
- Capítulo XXV: Condiciones que deben observar los partidos antes de la presentación al Parlamento de proyectos de ley privados: Notificaciones y depósito de planos, etc.: Presupuestos y contratos de suscripción.
- Capítulo XXVI: Procedimiento de los proyectos de ley privados introducidos en la Cámara de los Comunes; con las reglas, órdenes y prácticas aplicables a cada etapa de dichos proyectos de ley en sucesión, y a clases particulares de proyectos de ley.
- Capítulo XXVII: Curso de los procedimientos en la Cámara de los Lores sobre los proyectos de ley privados elevados por los Comunes.
- Capítulo XXVIII: Reglas, órdenes y curso de los procedimientos en los Lores sobre proyectos de ley privados presentados en esa Cámara a petición; y actuaciones de la Cámara de los Comunes sobre proyectos de ley privados presentados por los Lores. Actas del Parlamento Locales, Personales y Privadas.
- Capítulo XXIX: Honorarios a cargo de las partes que promueven o se oponen a Proyectos de Ley Privados. Costos de Agentes Parlamentarios y otros. [6]
Contenido de la 24ª edición
- Parte 1: Constitución y organización del Parlamento
- Capítulo 1: Las partes constituyentes del Parlamento
- Capítulo 2: Elecciones
- Capítulo 3: Inhabilitación para ser miembro de cualquiera de las Cámaras
- Capítulo 4: Miembros y funcionarios del Parlamento [incluido el pago de los miembros]
- Capítulo 5: Normas que rigen la conducta de los miembros de ambas Cámaras y la divulgación de intereses financieros
- Capítulo 6: Administración del Parlamento y del poder parlamentario
- Capítulo 7: Documentos y publicaciones parlamentarias
- Capítulo 8: Un nuevo Parlamento y apertura y clausura de la sesión
- Capítulo 9: Comunicaciones formales entre la Corona y el Parlamento y entre los Lores y los Comunes
- Capítulo 10: Parlamento y asambleas internacionales
- Parte 2: Poderes y privilegios del Parlamento
- Capítulo 11: Poder y jurisdicción del Parlamento [incluida la citación de testigos y la jurisdicción penal de ambas Cámaras]
- Capítulo 12: El privilegio del Parlamento
- Capítulo 13: Privilegio de libertad de expresión
- Capítulo 14: Privilegio de no ser arrestado
- Capítulo 15: Desprecios
- Capítulo 16: Denuncias por violación de privilegio o desacato
- Capítulo 17: Los tribunales y el privilegio parlamentario
- Parte 3: Conducta de negocios
- Capítulo 18: Una sesión: disposiciones generales en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 19: El control y distribución del tiempo en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 20: Esquema de los asuntos de la Cámara de los Comunes
- Capítulo 21: El proceso de debate en la Cámara de los Comunes por moción, pregunta y decisión
- Capítulo 22: Mantenimiento del orden durante los debates en la Cámara de los Comunes
- Capítulo 23: Métodos para restringir el debate
- Capítulo 24: Peticiones públicas
- Capítulo 25: Organización y conducción de negocios en la Cámara de los Lores
- Parte 4: Legislación pública
- Capítulo 26: Vista preliminar de proyectos de ley públicos [incluido el escrutinio prelegislativo]
- Capítulo 27: Procedimientos sobre proyectos de ley públicos en la Cámara de los Comunes [incluido el Comité de toda la Cámara]
- Capítulo 28: Procedimientos sobre proyectos de ley públicos en la Cámara de los Lores
- Capítulo 29: Procedimientos sobre proyectos de ley públicos: asuntos que afectan a ambas Cámaras [incluidas las leyes de ping-pong y del Parlamento ]
- Capítulo 30: Legislación delegada
- Capítulo 31: Supervisión parlamentaria de los asuntos de la Unión Europea
- Parte 5: Procedimiento financiero
- Capítulo 32: Procedimiento financiero – general
- Capítulo 33: Gasto y Oferta Pública
- Capítulo 34: Gastos: Resoluciones de dinero
- Capítulo 35: Medios y Arbitrios y Proyectos de Ley de Finanzas
- Capítulo 36: El papel de la Cámara de los Lores en el procedimiento financiero
- Parte 6: Comités
- Capítulo 37: Comités selectos de la Cámara de los Comunes
- Capítulo 38: Comisiones generales de la Cámara de los Comunes
- Capítulo 39: Comités selectos en la Cámara de los Lores
- Capítulo 40: Comités conjuntos de los Lores y los Comunes
- Parte 7: Legislación privada
- Capítulo 41: Vista preliminar de facturas privadas
- Capítulo 42: Diligencias previas en ambas Cámaras sobre proyectos de ley privados
- Capítulo 43: Peticiones a favor, en contra o relativas a proyectos de ley privados en la Cámara de los Comunes; y el tribunal de árbitros
- Capítulo 44: Procedimientos en la Cámara de los Comunes sobre proyectos de ley privados
- Capítulo 45: Procedimientos sobre proyectos de ley privados y personales en la Cámara de los Lores [8] [9]
Ver también
Referencias
- ^ "Reglas y tradiciones del Parlamento". Parlamento del Reino Unido .
- ^ ab "¿Qué es Erskine May?". Nuevo estadista . 18 de marzo de 2019 . Consultado el 18 de marzo de 2019 .
- ^ "Secretario de la Cámara". Noticias de la BBC . 14 de agosto de 2008 . Consultado el 13 de noviembre de 2009 .
El secretario más famoso de la Cámara fue Sir Thomas Erskine May (1871-1886), quien escribió la biblia parlamentaria,
Práctica parlamentaria
, que lleva su nombre.
- ^ "Un Parlamento totalmente digital - ¡Abran! - Informe de la Comisión del Presidente sobre Democracia Digital". www.digitaldemocracy.parliament.uk .
- ^ "Reglamento parlamentario disponible en línea de forma gratuita". 2 de julio de 2019 . Consultado el 2 de julio de 2019 .
- ^ ab 1.a edición en Google Books
- ^ 2.a edición en Google Books
- ^ "25ª edición en la librería LexisNexis". tienda.lexisnexis.co.uk .
- ^ [email protected] (2011). Elemento 1 para 'Identificador: 9781405751063' - Copac. LexisNexis. ISBN 9781405751063.
enlaces externos
Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo:
Un tratado práctico sobre la ley, los privilegios, los procedimientos y el uso del parlamento
- La edición actual de Erskine May (A partir del 1 de julio de 2019 [update], 25.ª edición)
- Sir Erskine May (novena edición, 1883)
- T. Lonsdale Webster (12.ª ed., 1917)
- Sir Gilbert Campion (14.a edición, 1946)
- Erskine May: Práctica parlamentaria se puede encontrar en varias ediciones, que incluyen:
