En los Estados Unidos, el Equipo de Respuesta a Emergencias Comunitarias (CERT) puede referirse a
A veces, los programas y organizaciones adoptan nombres diferentes, como equipo de respuesta a emergencias del vecindario ( NERT ) o equipo de emergencia del vecindario ( NET ). [ cita requerida ]
El concepto de auxiliares civiles es similar al de defensa civil , que tiene una historia más larga. El concepto de CERT difiere porque incluye emergencias no militares y se coordina con todos los niveles de autoridades de emergencia, desde el nivel local hasta el nacional, a través de un sistema general de comando de incidentes .
En 2022, el programa CERT pasó a estar bajo el paraguas de preparación comunitaria de FEMA junto con el Consejo de Preparación Juvenil.
Una agencia del gobierno local , a menudo un departamento de bomberos , un departamento de policía o una agencia de gestión de emergencias , acepta patrocinar al CERT dentro de su jurisdicción. La agencia patrocinadora se relaciona con los miembros del CERT, los despliega y puede capacitarlos o supervisar su capacitación. Muchas agencias patrocinadoras emplean a una persona de servicio comunitario a tiempo completo como enlace con los miembros del CERT. En algunas comunidades, el enlace es un voluntario y miembro del CERT.
A medida que las personas se capacitan y aceptan sumarse al esfuerzo de respuesta a emergencias de la comunidad, se forma un CERT. Los esfuerzos iniciales pueden dar como resultado un equipo con solo unos pocos miembros de toda la comunidad. A medida que aumenta el número de miembros, un solo equipo comunitario puede subdividirse. Múltiples CERT se organizan en una jerarquía de equipos coherente con los principios del ICS . Esto sigue el principio del ICS de alcance de control hasta que se logra la distribución ideal: se forman uno o más equipos en cada vecindario dentro de una comunidad.
Un equipo de respuesta a emergencias de la comunidad de adolescentes ( teen CERT ), o un equipo de respuesta a emergencias de estudiantes (student emergency response team, SERT ), puede estar formado por cualquier grupo de adolescentes. [1] Un CERT de adolescentes puede formarse como un club escolar, una organización de servicio, un equipo de aventureros , un puesto de exploradores , o la capacitación puede agregarse al plan de estudios de graduación de una escuela. Algunos CERT forman un club o una corporación de servicio y reclutan voluntarios para realizar la capacitación en nombre de la agencia patrocinadora. Esto reduce la carga financiera y de recursos humanos de la agencia patrocinadora.
Cuando no responden a desastres o grandes emergencias, los CERT pueden: [ cita requerida ]
Algunas agencias patrocinadoras utilizan subvenciones estatales y federales para comprar herramientas y equipos de respuesta para sus miembros y equipos (sujeto a las limitaciones de la Ley Stafford). La mayoría de los CERT también adquieren sus propios suministros, herramientas y equipos. Como miembros de la comunidad, los CERT conocen las necesidades específicas de su comunidad y equipan a los equipos en consecuencia.
La idea básica es utilizar el CERT para realizar la gran cantidad de tareas necesarias en situaciones de emergencia. Esto libera a los profesionales de respuesta altamente capacitados para realizar tareas más técnicas. Gran parte de la capacitación del CERT se relaciona con el ICS y la organización, por lo que los miembros del CERT se adaptan fácilmente a estructuras de comando más grandes.
Un miembro del equipo puede autoactivarse (autodesplegarse) cuando su propio vecindario se ve afectado por un desastre o cuando ocurre un incidente en su ubicación actual (por ejemplo, en su casa, trabajo, escuela, iglesia o si ocurrió un accidente frente a ellos). No deben enterarse de un incidente y conducir o responder a un evento a menos que su miembro del equipo o la agencia patrocinadora se lo indiquen (como se especifica en los capítulos 1 y 6 de la capacitación básica del CERT). [ cita requerida ] Se hace un esfuerzo para informar su estado de respuesta a la agencia patrocinadora. Un equipo autoactivado evaluará la pérdida en su vecindario y comenzará a aplicar las habilidades que ha aprendido para minimizar la pérdida adicional de vidas, propiedades y medio ambiente. Continuarán respondiendo de manera segura hasta que la agencia patrocinadora o los respondedores profesionales en el lugar los redireccionen o los releven. [ cita requerida ]
La agencia patrocinadora puede desplegar o activar equipos en vecindarios no afectados por el desastre. La agencia patrocinadora puede comunicarse con los líderes del CERT del vecindario a través de un equipo de comunicación orgánico . En algunas áreas, las comunicaciones pueden ser por radioaficionado , radio FRS , GMRS o MURS , teléfono dedicado o redes de alarma contra incendios. En otras áreas, los relevos de corredores equipados con bicicletas pueden transmitir mensajes de manera efectiva entre los equipos y el centro de operaciones de emergencia local.
La agencia patrocinadora puede activar y enviar equipos para reunir o responder a la información sobre un incidente. Los equipos pueden ser enviados a los vecindarios afectados u organizados para apoyar las operaciones. Los miembros del CERT pueden aumentar el personal de apoyo en un ICS o centro de operaciones de emergencia . También se pueden crear equipos adicionales para proteger una morgue, localizar suministros y alimentos, transmitir mensajes hacia y desde otros CERT y autoridades locales, y otras tareas según sea necesario, según lo identifique el líder del equipo. [ cita requerida ]
A corto plazo, los CERT recopilan datos, especialmente para localizar víctimas en masa que requieran una respuesta profesional o situaciones que requieran rescates profesionales, tareas sencillas de extinción de incendios (por ejemplo, incendios pequeños, apagar el gas), búsqueda y rescate ligeros, evaluación de daños en estructuras, triaje y primeros auxilios . A largo plazo, los CERT pueden ayudar en la evacuación de residentes o ayudar a establecer un refugio en el vecindario.
Mientras responden, los miembros del CERT son trabajadores voluntarios temporales del gobierno. En algunas áreas (como California , Hawái y Kansas ), los miembros registrados y activados del CERT tienen derecho a recibir compensación laboral por lesiones en el trabajo durante desastres declarados.
La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) recomienda que el equipo estándar mínimo de diez personas esté compuesto de la siguiente manera: [2]
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Debido a que todos los miembros del CERT de una comunidad reciben la misma instrucción básica, cualquier miembro del equipo tiene la capacitación necesaria para asumir cualquiera de estos roles. Esto es importante durante una respuesta a un desastre porque no todos los miembros de un equipo regular pueden estar disponibles para responder. Los equipos apresurados pueden estar formados por los miembros que estén respondiendo en ese momento. Además, es posible que los miembros deban ajustar los roles del equipo debido al estrés, la fatiga, las lesiones u otras circunstancias.
Si bien las jurisdicciones estatales y locales implementarán la capacitación de la manera que mejor se adapte a la comunidad, el Programa Nacional CERT de FEMA tiene un plan de estudios establecido. Las jurisdicciones pueden ampliar la capacitación, pero se recomienda enfáticamente que impartan todo el contenido básico. [ cita requerida ] El plan de estudios básico CERT para el curso básico se compone de las siguientes nueve unidades (el tiempo se calcula en horas de instrucción): [3]
La capacitación del CERT enfatiza la seguridad de "hacer el mayor bien para la mayor cantidad de personas lo más rápido posible" al responder a un desastre. Por este motivo, la capacitación en reanimación cardiopulmonar (RCP) no está incluida en el plan de estudios básico, ya que requiere mucho tiempo y personal de respuesta en un incidente con muchas víctimas . Sin embargo, muchas jurisdicciones alientan o exigen que los miembros del CERT obtengan capacitación en RCP. [ cita requerida ] Muchos programas del CERT brindan o alientan a los miembros a realizar capacitación adicional en primeros auxilios . Algunos miembros del CERT también pueden realizar capacitación para convertirse en un técnico certificado en primeros auxilios o en emergencias médicas . [ cita requerida ]
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Muchos programas CERT también ofrecen capacitación en operación de radioaficionados , operaciones de refugios, respuesta a inundaciones, relaciones comunitarias, atención masiva, el ICS y el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS). [ cita requerida ]
Lo ideal es que cada unidad de capacitación del CERT esté a cargo de profesionales de respuesta a emergencias u otros expertos en el campo al que se dirige la unidad. Esto se hace para ayudar a generar unidad entre los miembros del CERT y los profesionales de respuesta a emergencias, mantener la atención de los estudiantes y ayudar a que las organizaciones de respuesta a emergencias profesionales se sientan cómodas con la capacitación que reciben los miembros del CERT.
Cada curso de instrucción es facilitado idealmente por uno o más instructores certificados en el plan de estudios CERT por el estado o la agencia patrocinadora. Los instructores facilitadores brindan continuidad entre las unidades y ayudan a garantizar que el plan de estudios básico CERT se esté impartiendo con éxito. Los instructores facilitadores también realizan el montaje y desmontaje del aula, proporcionan materiales de instrucción para el curso, registran la asistencia de los estudiantes y otras tareas que ayudan al profesional de respuesta a emergencias a impartir su unidad de la manera más eficiente posible.
La capacitación del CERT se brinda de manera gratuita a los miembros interesados de la comunidad y se imparte en un aula grupal. Las personas pueden completar la capacitación sin obligación de unirse a un CERT. Los fondos de la subvención del cuerpo ciudadano se pueden utilizar para imprimir y proporcionar a cada estudiante un manual impreso. Algunas agencias patrocinadoras utilizan los fondos de la subvención del cuerpo ciudadano para comprar kits de herramientas de respuesta ante desastres. Estos kits se ofrecen como incentivo para unirse a un CERT y deben devolverse a la agencia patrocinadora cuando los miembros renuncian al CERT.
Algunas agencias patrocinadoras exigen una verificación de antecedentes penales de todos los participantes antes de permitirles participar en un CERT. Por ejemplo, la ciudad de Albuquerque, Nuevo México , exige que todos los voluntarios pasen una verificación de antecedentes, [4] mientras que la ciudad de Austin, Texas , no exige una verificación de antecedentes para participar en las clases de capacitación, pero exige que los miembros se sometan a una verificación de antecedentes para recibir una insignia CERT y ayudar directamente a los socorristas durante una activación del centro de operaciones de emergencia . [5] Sin embargo, la mayoría de los programas no exigen una verificación de antecedentes penales para participar.
El plan de estudios del CERT (incluidos los cursos de "Capacitación de capacitadores" y de gerente de programa) se actualizó en 2019 para reflejar los comentarios de los instructores de todo el país.
En 2021, FEMA publicó los estándares del Sistema de Calificación de Puestos para los programas CERT:
Los programas que opten por participar deben hacer que los miembros del CERT completen un libro de tareas de puestos cada 2 años: