La Enmienda Tower fue una enmienda propuesta en 1974 a la Ley de Bolsa de Valores de los Estados Unidos de 1934 , llamada así en honor al senador republicano de Texas John Tower , quien la presentó. [1] La Enmienda Tower tenía como objetivo modificar el Título IX .
La Enmienda Tower, presentada en el Senado de los Estados Unidos en 1974, fue un proyecto de ley destinado a restringir el poder del Título IX, que fue firmado como ley por el expresidente Richard Nixon el 23 de junio de 1972. El Título IX establece que "Ninguna persona en los Estados Unidos, sobre la base del sexo, será excluida de la participación en, se le negarán los beneficios de, o será objeto de discriminación en cualquier programa o actividad educativa que reciba asistencia financiera federal" y fue firmada como ley por el expresidente Richard Nixon el 23 de junio de 1972. La enmienda, sin embargo, nunca fue aprobada. [2] El senador John Tower, un republicano de Texas, intentó eximir a los deportes que generan ingresos del Título IX. Su objetivo era "ofrecer acceso igualitario para estudiantes masculinos y femeninos al proceso educativo y las actividades extracurriculares en una escuela, donde no hay una faceta única como el fútbol involucrado". [3]
Sin embargo, la enmienda fue rechazada por el Senado, por lo que John Tower inició un movimiento junto con otros senadores para aprobar el proyecto de ley. [1] Consideraban que exigir la misma financiación federal para los deportes de niñas y niños reduciría las ganancias obtenidas por los deportes que generan ingresos. [1] Por ejemplo, un deporte masculino como el fútbol, que requiere más dinero para equipamiento y eventos, además de producir más ingresos, que un deporte como el voleibol femenino, podría sufrir si su financiación se redujera significativamente. Creían firmemente que este mandato perjudicaría a las escuelas y que el gobierno federal estaba excediendo sus poderes constitucionales, y que la única "solución razonable [era] permitir que los deportes que generan ingresos se mantuvieran a sí mismos mientras se hacía que los fondos excedentes estuvieran disponibles para otros deportes para hombres y mujeres". [3]
A pesar del rechazo del Senado, otros senadores que apoyaban la propuesta de Tower unieron fuerzas, creando la Enmienda Javits un mes después del rechazo de la Enmienda Tower. La Enmienda Javits era similar a la Enmienda Tower, y fue propuesta por el Senador Javits, un Republicano de Nueva York. Solicitó que el Departamento de Salud, Educación y Bienestar (HEW) emitiera regulaciones sobre el Título IX con respecto a las actividades deportivas interuniversitarias. [1] Él, al igual que Tower, creía que los deportes que generan ingresos no deberían tenerse en cuenta al considerar el cumplimiento del Título IX. Sin embargo, su propuesta también fue rechazada, y la HEW en su lugar exigió que las escuelas brinden igualdad de oportunidades a hombres y mujeres en el atletismo. Aún así, el creciente grupo de senadores y representantes continuó presionando para que se impusieran restricciones al Título IX. En 1975, el Representante O'Hara, un Demócrata de Michigan, presentó el Proyecto de Ley de la Cámara 8394, que proponía el uso de los ingresos producidos por un determinado deporte para pagar el costo adicional de ese deporte, y luego usar el exceso para pagar los costos adicionales en otros deportes. [4] Sin embargo, su proyecto de ley murió en el comité. [5]
En 1977, los senadores Tower, Bartlett y Hruska presentaron el Proyecto de Ley Senatorial 2106, que excluiría los deportes que generan ingresos del Título IX. Aunque la lucha continuó, el Senado rechazó este último intento de aprobar la enmienda. En el fallo de 1984 de Grove City v Bell , la Corte Suprema declaró que el Título IX no se aplicaba a los deportes, excepto en el caso de oportunidades de becas. [4] Este fallo fue revocado por la Ley de Restauración de los Derechos Civiles de 1987 , que exigía igualdad en la financiación federal para los deportes. Aun así, los oponentes del Título IX no se dieron por vencidos, y la Asociación Nacional de Lucha Libre , la Asociación de Gimnasia Universitaria y la Asociación de Entrenadores de Atletismo de Estados Unidos, que representan a los deportes masculinos, presentaron una demanda contra el Título IX, diciendo que las regulaciones eran inconstitucionales. El Departamento de Justicia desestimó la demanda por motivos limitados y el gobierno continuó aplicando la igualdad de gastos en los deportes. La Ley de Divulgación de Equidad en las Actividades Deportivas se aprobó en 1994 para reforzar la igualdad en la financiación federal para las escuelas, y exigió que las universidades y colegios mixtos que utilizaban fondos federales para programas de ayuda financiera a los estudiantes debían presentar informes anuales con información sobre los programas deportivos interuniversitarios. [4]
La Enmienda de la Torre habría puesto fin a la regla de que los deportes interuniversitarios masculinos y femeninos, que se llevan a cabo en instituciones financiadas con fondos federales, debían destinar la misma cantidad de ingresos. Muchos senadores no estaban de acuerdo con la Enmienda de la Torre y su razonamiento se derivaba de los argumentos presentados por el ex senador demócrata Birch Bayh , de que crearía una "exención general del Título IX" y de las propuestas del Subcomité de Educación de que "todas las becas deportivas deberían limitarse a los hombres". [7] Algunos senadores pensaron que esto anularía el progreso logrado mediante la aprobación del Título IX en 1972. [7]
Los esfuerzos por limitar las regulaciones en torno a los deportes que generan ingresos en virtud del Título IX dieron lugar a una serie de enmiendas propuestas y rechazadas por el Senado. Por ejemplo, la Enmienda Javits, propuesta después de que el Senado rechazara la Enmienda Tower, sugería regulaciones sobre los deportes interuniversitarios por parte del Departamento de Salud, Educación y Bienestar en 1974. [1] Además, el Proyecto de Ley 8394 de la Cámara de Representantes de 1975 corrió una suerte similar. [8] Como escribió la periodista Karen Blumenthal , "Estos deportes, principalmente el fútbol americano y el baloncesto, ya tenían enormes presupuestos establecidos para los hombres, que los entrenadores querían que no se incluyeran en otros programas, especialmente los programas femeninos. Pero, como añadió Blumenthal, "¿cómo podría haber un equilibrio si las 105 plazas en un equipo de fútbol americano en ese momento -y las 105 becas deportivas que las acompañaban- no contaban en absoluto"? [9]
Algunos senadores creían que la aprobación de la Enmienda Tower no afectaría al Título IX, que seguiría aplicándose apropiadamente al resto de los deportes interuniversitarios, incluida la generación de dinero para sostener los deportes que producen menos ingresos. Otros senadores pensaban que la enmienda estaba diluida. La Enmienda Tower exigía que los deportes dividieran los ingresos de sus deportes principales productores de ingresos y los aplicaran a otros deportes que los producían menos. [7] El senador republicano de Nebraska, Roman Hruska, llamó la atención sobre el fútbol de Nebraska que ganó $800,000 en una temporada. [7] Cuestionó cuánto dinero le obligaría el gobierno a dar al atletismo femenino. También cuestionó qué sucedería si el programa de fútbol declinara y no hubiera más dinero porque tenía que ser compartido. Creía que la promulgación de la ley eliminaría la confusión y las complicadas medidas del Título IX. Se creía que la Enmienda Tower ayudaría a proteger los ingresos de los deportes principales productores en cada universidad. Otras universidades como la Southern Methodist University expresaron preocupaciones similares sobre el control de los ingresos a través del Título IX. [7]