Título IX es el nombre más comúnmente utilizado para la histórica ley federal de derechos civiles en los Estados Unidos que se promulgó como parte (Título IX) de las Enmiendas Educativas de 1972 . Prohíbe la discriminación basada en el sexo en cualquier escuela o cualquier otro programa educativo que reciba financiación del gobierno federal . Esta es la Ley Pública No. 92‑318, 86 Stat. 235 (23 de junio de 1972), codificado en 20 USC §§ 1681–1688.
El senador Birch Bayh escribió las 37 palabras del Título IX. [1] [2] Bayh introdujo por primera vez una enmienda a la Ley de Educación Superior para prohibir la discriminación por motivos de sexo el 6 de agosto de 1971, y nuevamente el 28 de febrero de 1972, cuando fue aprobada por el Senado. La representante Edith Green , presidenta del Subcomité de Educación, había celebrado audiencias sobre la discriminación contra las mujeres y había presentado legislación en la Cámara el 11 de mayo de 1972. El Congreso en pleno aprobó el Título IX el 8 de junio de 1972. [3] Surgió la representante Patsy Mink en la Cámara para liderar los esfuerzos para proteger el Título IX contra los intentos de debilitarlo, y luego pasó a llamarse Ley de Igualdad de Oportunidades en la Educación Patsy T. Mink luego de la muerte de Mink en 2002. [4] Cuando se aprobó el Título IX en 1972, solo 42 El porcentaje de estudiantes matriculados en universidades estadounidenses eran mujeres. [5]
El propósito del Título IX de las Enmiendas Educativas de 1972 era actualizar el Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964 , que prohibía varias formas de discriminación en el empleo, pero no abordaba ni mencionaba la discriminación en la educación.
A continuación se abre el texto del Título IX, al que siguen varias excepciones y aclaraciones: [6]
Ninguna persona en los Estados Unidos será excluida, por motivos de sexo, de participar, se le negarán los beneficios o será objeto de discriminación en ningún programa o actividad educativa que reciba asistencia financiera federal.
— Instituto de Información Legal de la Facultad de Derecho de Cornell (Código 20 de EE. UU. § 1681 – (hombres y mujeres) Sexo)
El Título IX se promulgó como seguimiento de la aprobación de la Ley de Derechos Civiles de 1964 . La Ley de 1964 se aprobó para poner fin a la discriminación en diversos campos por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional en las áreas de empleo y alojamiento público. [7] [8] La Ley de 1964 no prohibía la discriminación sexual contra las personas empleadas en instituciones educativas. En 1964 también se promulgó una ley paralela, el Título VI, para prohibir la discriminación en entidades públicas y privadas financiadas con fondos federales. Cubría raza, color y origen nacional pero excluía el sexo. A principios de la década de 1970, las feministas presionaron al Congreso para que agregara el sexo como una categoría de clase protegida. El Título IX se promulgó para llenar este vacío y prohibir la discriminación en todos los programas educativos financiados con fondos federales. Luego, el congresista John Tower propuso una enmienda al Título IX que habría eximido del Título IX a los deportes "generadores de ingresos". [9]
La Enmienda de la Torre fue rechazada, pero generó un malentendido generalizado sobre el Título IX como una ley de equidad deportiva, en lugar de una ley de derechos civiles contra la discriminación. [10] Si bien el Título IX es mejor conocido por su impacto en el atletismo de las escuelas secundarias y universitarias , el estatuto original no hacía mención explícita de los deportes. La Corte Suprema de los Estados Unidos también emitió decisiones en las décadas de 1980 y 1990, dejando claro que el acoso y la agresión sexual son una forma de discriminación sexual. En 2011, el presidente Barack Obama emitió una guía recordando a las escuelas su obligación de reparar las agresiones sexuales como cuestión de derechos civiles según el Título IX. Obama también emitió una guía que aclara las protecciones del Título IX para estudiantes LGBT a través de cartas a Queridos Colegas . [11] [12] [13] [14]
El precursor del Título IX fue una orden ejecutiva, emitida en 1967 por el presidente Lyndon Johnson , que prohibía la discriminación en los contratos federales. Antes de que se emitieran estas órdenes, la Organización Nacional de Mujeres (NOW) lo había persuadido para que incluyera la incorporación de mujeres. [10] La Orden Ejecutiva 11375 exigía que todas las entidades que recibieran contratos federales pusieran fin a la discriminación por motivos de sexo en la contratación y el empleo. [15] En 1969, un ejemplo notable de su éxito fue Bernice Sandler , quien utilizó la orden ejecutiva para conservar su trabajo y su permanencia en la Universidad de Maryland . [16] Utilizó estadísticas universitarias para mostrar cómo el empleo femenino en la universidad se había desplomado a medida que las mujeres calificadas fueron reemplazadas por hombres. [10] Sandler luego llevó sus quejas a la Oficina para el Cumplimiento de Contratos Justos Federales del Departamento de Trabajo , donde se la animó a presentar una queja formal; luego citó desigualdades en salario, rango y admisiones, entre otras. [17] [18]
Sandler pronto comenzó a presentar quejas contra la Universidad de Maryland y otras universidades mientras trabajaba con NOW y la Women's Equity Action League (WEAL). Más tarde, Sandler presentó 269 quejas contra colegios y universidades, lo que condujo a los acontecimientos de 1970. [10] En 1970, Sandler se unió al Subcomité de Educación Superior del Comité de Educación y Trabajo de la Representante de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Edith Green , y observó las correspondientes audiencias del Congreso relacionadas a las cuestiones de las mujeres en materia de empleo e igualdad de oportunidades. En estas audiencias, Green y Sandler propusieron inicialmente la idea del Título IX. [19] El representante Green redactó un primer proyecto legislativo destinado a modificar la Ley de Derechos Civiles de 1964 . [20] En la audiencia se habló del atletismo. La idea detrás del borrador era progresista al instituir una acción afirmativa para las mujeres en todos los aspectos de la educación estadounidense. [10]
El Título IX fue presentado formalmente en el Congreso por el Senador Birch Bayh de Indiana en 1971, quien entonces era el principal patrocinador del Senado para el debate en el Congreso. En ese momento, Bayh estaba trabajando en numerosas cuestiones constitucionales relacionadas con el empleo de las mujeres y la discriminación sexual, incluido, entre otros, el borrador revisado de la Enmienda de Igualdad de Derechos . La ERA intentó construir "una base constitucional poderosa a partir de la cual avanzar en la abolición del trato diferenciado discriminatorio basado en el sexo". [21] Como estaba teniendo dificultades partidistas para sacar posteriormente la Enmienda ERA del comité, la Ley de Educación Superior de 1965 estaba en el Senado para su reautorización; y el 28 de febrero de 1972, Bayh reintrodujo una disposición que se encontraba en el proyecto de ley ERA original/revisado como una enmienda que se convertiría en el Título IX. [22] En sus comentarios en el pleno del Senado, Bayh afirmó: "todos estamos familiarizados con el estereotipo [de que] las mujeres [son] cosas bonitas que van a la universidad para encontrar marido, [y que] van a la escuela de posgrado porque quieren un marido más interesante y finalmente se casan, tienen hijos y nunca vuelven a trabajar. El deseo de muchas escuelas de no desperdiciar el "lugar del hombre" en una mujer surge de tales nociones estereotipadas. Pero los hechos contradicen estos mitos sobre el " "sexo débil" y es hora de cambiar nuestras suposiciones operativas". [23] Continuó: "Si bien el impacto de esta enmienda sería de gran alcance, no es una panacea. Sin embargo, es un primer paso importante en el esfuerzo por proporcionar a las mujeres de Estados Unidos algo que les pertenece por derecho: igualdad de oportunidades de asistir a las escuelas de su elección, de desarrollar las habilidades que desean y de aplicarlas sabiendo que tendrán una oportunidad justa de conseguir los empleos de su elección con igual salario por igual trabajo". [24] El Título IX se convirtió en ley pública el 23 de junio de 1972. [25] [26] Cuando el presidente estadounidense Nixon firmó el proyecto de ley, habló principalmente sobre la abolición de la segregación en los autobuses , y no mencionó la ampliación del acceso a la educación para las mujeres que había promulgado. [21] [27]
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Cada institución u organización que recibe fondos federales debe designar al menos un empleado como coordinador del Título IX. Su deber es supervisar que no se viole el Título IX y responder todas las preguntas relacionadas con el Título IX. Todos deben tener acceso al nombre, dirección y número de teléfono del coordinador del Título IX. Para garantizar el cumplimiento del Título IX, los programas tanto para hombres como para mujeres no deben mostrar discriminación. Esto se aplica a las oportunidades de participación deportiva (en proporción al número de inscripciones), becas y cómo se trata a los atletas (por ejemplo, vestuarios equitativos, etc.). [28]
El lenguaje legal del Título IX es breve. Por lo tanto, el presidente estadounidense Nixon ordenó al Departamento de Salud, Educación y Bienestar (HEW) que publicara reglamentos que aclararan la aplicación de la ley. [10] En 1974, el senador estadounidense John Tower introdujo la Enmienda Tower que habría eximido a los deportes que generan ingresos del cumplimiento del Título IX. [29] Más tarde ese año, el Congreso rechazó la Enmienda Tower y aprobó una enmienda propuesta por el senador estadounidense Jacob Javits ordenando a HEW que incluyera "disposiciones razonables considerando la naturaleza de deportes particulares" adoptadas en su lugar. [10] En junio de 1975, HEW publicó las regulaciones finales que detallaban cómo se haría cumplir el Título IX. [10] Estas regulaciones fueron codificadas en el Registro Federal en el Código de Regulaciones Federales Volumen 34 , Parte 106 ( 34 CFR 106 ). Desde 1975, el gobierno federal ha publicado directrices que aclaran cómo interpreta y hace cumplir esas regulaciones. [30]
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La Ley de Restauración de Derechos Civiles de 1988 está vinculada al Título IX, que fue aprobado en respuesta al fallo de 1984 de la Corte Suprema de Estados Unidos en Grove City College contra Bell . [31] El Tribunal sostuvo que el Título IX se aplicaba únicamente a aquellos programas que recibían ayuda federal directa. [32] Este caso fue inicialmente alcanzado por la Corte Suprema cuando Grove City College no estuvo de acuerdo con la afirmación del Departamento de Educación de que estaba obligado a cumplir con el Título IX. Grove City College no era una institución financiada con fondos federales; sin embargo, aceptaron estudiantes que recibían Becas de Oportunidad Educativa Básica a través de un programa del Departamento de Educación. [31] La postura del Departamento de Educación fue que debido a que algunos de sus estudiantes estaban recibiendo subvenciones federales, la escuela estaba recibiendo asistencia federal y se le aplicaba el Título IX. El Tribunal decidió que, dado que Grove City College solo recibía fondos federales a través del programa de subvenciones, solo este programa tenía que cumplir. Este fallo fue una gran victoria para quienes se oponían al Título IX, ya que luego dejó muchos programas deportivos fuera del ámbito del Título IX y, por lo tanto, redujo su alcance. [10]
Sin embargo, la victoria judicial de Grove City duró poco. La Ley de Restauración de Derechos Civiles aprobada en 1988, que extendió la cobertura del Título IX a todos los programas de cualquier institución educativa que reciba asistencia federal , tanto directa como indirecta. [25] En 1994, la Ley de Divulgación de Equidad en el Atletismo, patrocinada por la congresista Cardiss Collins, exigía que las instituciones educativas con asistencia federal divulgaran información sobre el tamaño de las listas de equipos atléticos masculinos y femeninos; así como presupuestos de contratación, becas, salarios de entrenadores y otros gastos, anualmente. [29] En 1992, la Corte Suprema decidió que había compensación monetaria disponible bajo el Título IX en el caso Franklin contra las Escuelas Públicas del Condado de Gwinnett . [33] En octubre de 2002, menos de un mes después de la muerte de la representante estadounidense Patsy Mink, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución para cambiar el nombre del Título IX a "Ley de Igualdad de Oportunidades en la Educación de Patsy Takemoto Mink", que el presidente George W. Bush firmó. en ley. [34] El 24 de noviembre de 2006, se enmendaron los reglamentos del Título IX para brindar mayor flexibilidad en el funcionamiento de clases diferenciadas por sexo o actividades extracurriculares en el nivel de escuela primaria o secundaria; esto fue en gran medida para introducir programas federales exclusivamente de abstinencia, que pueden haber sido una base parcial para el apoyo del presidente Bush. [35]
El 15 de mayo de 2020, el Departamento de Educación emitió una carta afirmando que la política del estado de Connecticut que permite a las niñas transgénero competir en deportes de secundaria como niñas era una violación de los derechos civiles de las estudiantes-atletas y una violación de Título IX. Declaró que la política de Connecticut "negaba a las estudiantes-atletas beneficios y oportunidades atléticas, incluido el avance a las finales en eventos, competencias de alto nivel, premios, medallas, reconocimiento y la posibilidad de una mayor visibilidad para las universidades y otros beneficios". [36]
El 8 de marzo de 2021, el presidente Joe Biden emitió la Orden Ejecutiva 14021 titulada "Garantizar un entorno educativo libre de discriminación por motivos de sexo, incluida la orientación sexual o la identidad de género", revocando los cambios realizados por la administración Trump para limitar el alcance del Título IX. al sexo únicamente, excluyendo la identidad de género y la orientación sexual. La orden ejecutiva también proporcionó un cronograma para que el Secretario de Educación y el Fiscal General "revisen todas las regulaciones, órdenes, documentos de orientación, políticas y cualquier otra acción similar de la agencia (colectivamente, acciones de la agencia) existentes que sean o puedan ser inconsistentes con la política". establecido" en la orden. [37]
El 16 de junio de 2021, la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de EE. UU . emitió un Aviso de interpretación explicando que "hará cumplir la prohibición del Título IX sobre la discriminación por motivos de sexo para incluir: (1) la discriminación por motivos de orientación sexual; y ( 2) discriminación basada en la identidad de género." [38] [39] La revisión establecida en la EO 14021 aún está en curso en abril de 2022.
La introducción del Título IX fue seguida por un aumento considerable en el número de estudiantes mujeres que participan en deportes organizados dentro de las instituciones académicas estadounidenses [40] [41] seguido de un creciente interés en iniciar y desarrollar programas que persiguieran principios feministas en relación con las preocupaciones que rodean cuestiones relacionadas con la igualdad y equidad de las niñas y las mujeres en el deporte. [42]
Los requisitos de igualdad atlética fueron establecidos posteriormente por la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de EE. UU., primero en 1979 y luego seguido de varias aclaraciones y enmiendas. [43] Para cumplir con los requisitos, las escuelas deben aprobar al menos una de las tres pruebas que miden la igualdad de género entre los deportes que ofrece la escuela. [44] Estas pruebas consisten en números proporcionales de hombres y mujeres que participan, ya sea que la escuela esté haciendo un esfuerzo o no por aumentar el número del sexo no representado, si la escuela tiene una cierta historia de un sexo específico que domina el número de atletas en un deporte determinado, y si la escuela está mostrando un esfuerzo o no para ampliar el programa al otro sexo. [44]
Ha habido diferentes interpretaciones con respecto a la aplicación del Título IX al atletismo en las escuelas secundarias. El American Sports Council demandó al Departamento de Educación en 2011 buscando una sentencia declarativa de que su política que interpreta el requisito del Título IX de equidad en las oportunidades de participación se limita a colegios y universidades. [45] El American Sports Council argumentó que "La prueba de tres partes y su fomento de cuotas no tiene relevancia para las escuelas secundarias o los deportes de las escuelas secundarias, y ninguna regulación o interpretación federal ha dicho nunca que las escuelas secundarias deben cumplir con las tres -prueba parcial". [46] Por otro lado, el Departamento de Educación insiste en que el Título IX es una "herramienta valiosa" para garantizar la igualdad de condiciones para todos los estudiantes" y "desempeña un papel fundamental para garantizar un nivel fundamental de equidad en las escuelas y universidades de Estados Unidos. ". [45]
Aunque el Título IX ha ayudado a aumentar la tasa de participación de las estudiantes atletas, aún quedan varios desafíos para las niñas y las mujeres, incluidas las mujeres que aspiran a participar en roles profesionales dentro del deporte. La creciente exposición de los deportes femeninos ha llevado a una representación cada vez más dominante de los hombres en puestos de entrenador y en roles relacionados con la gobernanza del atletismo femenino. [42]
En lo que respecta a las funciones de entrenador, a pesar de que la legislación ha ayudado a crear más y mejores oportunidades para las mujeres, el número de entrenadoras ha disminuido sorprendentemente, mientras que posteriormente ha aumentado el número de entrenadores masculinos. Los hombres también han adquirido un mayor protagonismo en la dirección del atletismo femenino. Por ejemplo, la Asociación Nacional de Atletismo Universitario (NCAA), dominada por hombres , que se había contentado con permitir que la Asociación de Atletismo Intercolegial para Mujeres (AIAW), dominada por mujeres, organizara campeonatos femeninos, decidió ofrecer campeonatos femeninos, lo que llevó a la eventual desaparición. de la AIAW. [47] Más tarde, la NCAA intentó afirmar que el Congreso no había tenido la intención de incluir el atletismo en la cobertura del Título IX, pero el expediente carece de cualquier discusión sostenida sobre el asunto. [48]
Los defensores de la interpretación actual del Título IX citan aumentos en la participación atlética femenina y atribuyen esos aumentos al Título IX. [49] [50] [51] Un estudio, completado en 2006, señaló un gran aumento en el número de mujeres que participan en atletismo tanto en la escuela secundaria como en la universidad. El número de mujeres en los deportes de secundaria se había multiplicado por nueve, mientras que el número de mujeres en los deportes universitarios había aumentado en más de un 450%. [52] Un estudio de 2008 sobre atletismo interuniversitario mostró que los deportes universitarios femeninos han crecido a 9.101 equipos, o 8,65 por escuela. Los cinco deportes universitarios para mujeres que se ofrecen con mayor frecuencia son en orden: (1) baloncesto, el 98,8% de las escuelas cuentan con un equipo; (2) Voleibol, 95,7%; (3) Fútbol, 92,0%; (4) Campo a través; 90,8%, y (5) Softbol; 89,2%. [53] La clasificación más baja para los equipos deportivos femeninos es la de bolos. Se desconoce el porcentaje exacto; sin embargo, sólo hay alrededor de 600 estudiantes en los equipos de bolos femeninos en las tres divisiones de la NCAA. [54]
Ha habido preocupaciones y afirmaciones de que la interpretación actual del Título IX por parte de la Oficina de Derechos Civiles (OCR) ha resultado en el desmantelamiento de los programas masculinos, a pesar de la fuerte participación en esos deportes. [55] Algunos creen que el aumento de las oportunidades deportivas para las niñas en la escuela secundaria se ha producido a expensas del atletismo de los niños. Debido a que los equipos varían mucho en tamaño, es más común comparar el número total de oportunidades de participación entre sexos. Además, el número total de oportunidades de participación universitaria ha aumentado para ambos sexos en la era del Título IX, aunque únicamente para las mujeres cuando se tiene en cuenta el aumento de la matrícula, ya que la participación de los hombres se ha mantenido estática en relación con la matrícula universitaria, y las oportunidades de los hombres superan a las de las mujeres por un amplio margen. margen. [56]
Entre 1981 y 1999, los departamentos de atletismo de las universidades eliminaron 171 equipos masculinos de lucha , 84 equipos masculinos de tenis , 56 equipos masculinos de gimnasia , 27 equipos masculinos de atletismo y 25 equipos masculinos de natación . [57] Si bien algunos equipos, tanto masculinos como femeninos, han sido eliminados en la era del Título IX, ambos sexos han visto un aumento neto en el número de equipos deportivos durante ese mismo período. [57] [58] Sin embargo, cuando se controla la inscripción total (que también había aumentado), solo las mujeres tuvieron un aumento en la participación. [59]
Aunque el interés en el deporte de la lucha libre ha aumentado constantemente en el nivel de la escuela secundaria desde 1990, [60] decenas de universidades han abandonado sus programas de lucha libre durante ese mismo período. [61] [62] La prueba triple de la OCR para el cumplimiento del Título IX a menudo se cita como la razón de estos recortes. [62] [63] Históricamente, la lucha libre fue el deporte abandonado con mayor frecuencia, [63] pero otros deportes masculinos luego superaron el liderazgo, de modo que, según la NCAA, los deportes masculinos con mayor abandono entre 1987 y 2002 fueron los siguientes: [61 ]
Además, ocho deportes de la NCAA (todos deportes masculinos) fueron patrocinados por menos escuelas de la División I en 2020 que en 1990, a pesar de que la membresía de DI había aumentado en casi 60 escuelas durante ese período. [64]
En 2011, el Consejo Estadounidense de Deportes (anteriormente llamado Consejo de Deportes Universitarios) declaró: "A nivel nacional, actualmente hay 1,3 millones más de niños que de niñas participando en deportes de secundaria que de niñas. Usar una cuota de género para hacer cumplir el Título IX en los deportes de secundaria pondría a esos Los atletas jóvenes corren el riesgo de perder su oportunidad de jugar". [46] Las tasas de participación en la escuela secundaria de la Federación Nacional de asociaciones de escuelas secundarias informan que en 2010-2011, había 4.494.406 niños y 3.173.549 niñas participando en atletismo en la escuela secundaria. [sesenta y cinco]
En un estudio de 2007 sobre oportunidades deportivas en las instituciones de la NCAA, la Women's Sports Foundation informó que sería necesario agregar más de 150.000 oportunidades deportivas femeninas para alcanzar niveles de participación proporcionales a la población femenina universitaria. [66] El mismo estudio encontró que el atletismo masculino también recibe la mayor parte de los presupuestos del departamento deportivo para gastos operativos, reclutamiento, becas y salarios de los entrenadores. [58]
El Título IX se aplica a todos los programas educativos y todos los aspectos del sistema educativo de una escuela. A finales de la década de 1970, un grupo de estudiantes y un miembro de la facultad demandaron a la Universidad de Yale por no reducir el acoso sexual en el campus, especialmente por parte de profesores varones. Este caso, Alexander v. Yale , fue el primero en utilizar el Título IX para argumentar y establecer que el acoso sexual de estudiantes femeninas puede considerarse discriminación sexual ilegal. [67] Los demandantes en el caso alegaron violación, manoseos y ofertas de calificaciones más altas a cambio de sexo por parte de varios profesores de Yale. Algunos de los casos se basaron en un informe de 1977 escrito por la demandante Ann Olivarius , ahora abogada feminista conocida por luchar contra el acoso sexual, "Un informe a la Corporación de Yale del Caucus de Mujeres Universitarias de Yale". Varios de los demandantes y abogados han escrito relatos del caso. [68] [69] [70]
Defensores como la Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) también sostienen que "cuando los estudiantes sufren agresión y acoso sexual, se les priva de un acceso igual y gratuito a la educación". [71] Además, según una carta de abril de 2011 emitida por la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación , "El acoso sexual de los estudiantes, incluida la violencia sexual, interfiere con el derecho de los estudiantes a recibir una educación libre de discriminación y, en En el caso de la violencia sexual, es un delito". [72]
La carta, denominada "Carta a los queridos colegas", afirma que es responsabilidad de las instituciones de educación superior "tomar medidas inmediatas y efectivas para poner fin al acoso sexual y la violencia sexual". [73] La carta ilustra múltiples ejemplos de requisitos del Título IX en relación con la violencia sexual y deja en claro que, si una institución no cumple con sus responsabilidades bajo el Título IX, el Departamento de Educación puede imponer una multa y potencialmente negar el acceso institucional adicional a fondos federales. Sin embargo, los críticos y más tarde el Departamento de Educación señalaron que este cambio se adoptó sin un proceso de elaboración de reglas para proporcionar avisos y comentarios públicos. [74]
El 15 de marzo de 2011, Alexandra Brodsky, estudiante universitaria de Yale y presunta sobreviviente de violencia sexual, presentó una denuncia del Título IX junto con quince compañeros de estudios alegando que Yale "tiene un ambiente sexualmente hostil y no ha respondido adecuadamente a las preocupaciones de acoso sexual". [75]
En octubre de 2012, una estudiante de Amherst College , Angie Epifano , escribió un relato personal explícito de su presunta agresión sexual y el consiguiente "trato espantoso" que recibió cuando se presentó a buscar apoyo de la administración de la universidad. [76] En la narración, Epifano alegó que fue violada por un compañero de estudios de Amherst y describió cómo su vida se vio afectada por la experiencia; afirmó que el agresor la acosó en el único comedor, que su rendimiento académico se vio afectado negativamente y que, cuando buscó apoyo, la administración la obligó a asumir la culpa de su experiencia y finalmente la institucionalizó y la presionó para que abandonara sus estudios. . [77]
El hecho de que una institución tan prestigiosa pueda tener un interior tan nocivo me llena de un intenso remordimiento mezclado con amargo disgusto. Me asquean los intentos de la Administración de encubrir las historias de los supervivientes, manipular sus libros para descartar las violaciones, pretender que las abstinencias nunca se producen, sofocar los intentos de cambio y esconder las agresiones sexuales bajo la alfombra. Cuando los políticos encubren asuntos o escándalos, las masas a menudo se levantan en protestas airadas y piden un gobierno más transparente. ¿Cuál es la diferencia entre un gobierno y el campus de Amherst College? ¿Por qué no podemos saber qué está pasando en el campus? ¿Por qué deberíamos guardar silencio sobre la agresión sexual?" [76]
Cuando el caso Amherst alcanzó la atención nacional, Annie E. Clark y Andrea Pino , dos mujeres que supuestamente fueron agredidas sexualmente en la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill, se conectaron con Epifano, Brodsky y la estudiante de la Facultad de Derecho de Yale, Dana Bolger, para abordar las preocupaciones paralelas. de hostilidad en su institución, presentando quejas según el Título IX y la Ley Clery contra la universidad en enero de 2013, ambas dando lugar a investigaciones por parte del Departamento de Educación de EE. UU . [78]
Tras la prominencia nacional del caso de la UNC Chapel Hill, los organizadores Pino y Clark continuaron coordinando con estudiantes de otras escuelas; En 2013, se presentaron denuncias por violaciones del Título IX contra Occidental College (el 18 de abril), Swarthmore College y la Universidad del Sur de California (el 22 de mayo). [79] [80] Estas quejas, las campañas resultantes contra la violencia sexual en los campus universitarios y la organización de Bolger, Brodsky, Clark, Pino y otros activistas llevaron a la formación de una red nacional informal de activistas. [81] [82] Bolger y Brodsky también fundaron Know Your IX , una organización de estudiantes activistas centrada en la educación jurídica y el cambio de políticas federales y estatales.
Se ha interpretado que el Título IX permite demandas privadas contra instituciones educativas, así como quejas formales presentadas ante el Departamento de Educación . En 2006, un tribunal federal determinó que había pruebas suficientes de que la Universidad de Colorado actuó con "indiferencia deliberada" hacia las estudiantes Lisa Simpson y Anne Gilmore, quienes fueron agredidas sexualmente por estudiantes de fútbol. La universidad resolvió el caso prometiendo cambiar sus políticas y pagar 2,5 millones de dólares en concepto de daños y perjuicios. [83] En 2008, la Universidad Estatal de Arizona fue objeto de una demanda que alegaba violaciones de derechos garantizados por el Título IX: la universidad expulsó a un jugador de fútbol por múltiples casos de acoso sexual grave, pero lo readmitió; Luego violó a una compañera de estudios en su dormitorio. A pesar de su afirmación de que no tenía ninguna responsabilidad, la escuela resolvió la demanda y acordó revisar y mejorar su respuesta oficial a la conducta sexual inapropiada y pagar al demandante 850.000 dólares en daños y honorarios. [84]
La administración Trump realizó cambios a las pautas que se implementaron durante la administración Obama. Estos cambios cambiaron el estándar de evidencia utilizado en las investigaciones del Título IX de "preponderancia de la evidencia" a un estándar de evidencia "clara y convincente", que normalmente se usa para casos civiles en los que se hacen acusaciones serias (a diferencia del estándar de más allá). duda razonable en casos penales). [85] [86] El 22 de septiembre de 2017, la secretaria del Departamento de Educación de EE. UU., Betsy Devos, rescindió las directrices de la era Obama que habían impulsado a los colegios y universidades a investigar de manera más agresiva las agresiones sexuales en el campus. [87] El 7 de mayo de 2020, el Departamento de Educación de EE. UU. publicó las regulaciones finales que rigen la agresión sexual en el campus bajo el Título IX, la primera guía del Título IX publicada por la Oficina de Derechos Civiles que pasa por un proceso formal de notificación y comentarios desde 1997. [88] Algunas de las nuevas regulaciones promulgadas en mayo de 2020 implican definir el acoso sexual para incluir “agresión sexual, violencia en el noviazgo, violencia doméstica y acecho”, como discriminación, además de exigir que las escuelas ofrezcan opciones asequibles para que cualquiera pueda denunciar un incidente. caso de acoso sexual. [89] A diferencia de las orientaciones emitidas por la administración Obama en 2011 y 2014, tendrán fuerza de ley detrás de ellas. Los colegios y universidades deberán cumplir con las regulaciones antes del 14 de agosto. [88] El 22 de junio de 2021, la Corte Suprema dictaminó en el caso Doe v. DeVos que las escuelas deben proporcionar un proceso de quejas justo e imparcial a los estudiantes que alega acoso sexual. Este fallo aclara que las escuelas están legalmente obligadas a responder con prontitud y eficacia a las acusaciones de acoso sexual. [90] El 10 de febrero de 2022, el Departamento de Educación emitió una guía sobre cómo las escuelas deben implementar las nuevas regulaciones del Título IX. Esta guía incluye información específica sobre cómo las escuelas deben prevenir y responder al acoso sexual. [90]
El 23 de junio de 2022, la administración Biden emitió una propuesta de norma para revertir los cambios realizados por la norma final y ampliar la cobertura en materia de identidad de género y embarazo. [91]
Bajo la administración Obama , la guía emitida por el Departamento de Educación de EE. UU. explicaba que los estudiantes transgénero están protegidos de la discriminación basada en el sexo en virtud del Título IX. [92] En particular, el Título IX de sus Enmiendas Educativas de 1972 prohíbe a las escuelas que reciben ayuda financiera discriminar por motivos de sexo en los programas y actividades educativos. Instruyó a las escuelas públicas a tratar a los estudiantes transgénero de manera consistente con su identidad de género en la vida académica. A un estudiante que se identifica como un niño transgénero, por ejemplo, se le permite la entrada a una clase solo para niños, y a un estudiante que se identifica como una niña transgénero se le permite la entrada a una clase solo para niñas. Esto también se aplica al expediente académico si ese estudiante tiene más de dieciocho años en una universidad. [93] El memorando establece en parte que "[t]odos los estudiantes, incluidos los estudiantes transgénero o los estudiantes que no se ajustan a los estereotipos sexuales, están protegidos contra la discriminación basada en el sexo en virtud del Título IX. Según el Título IX, un destinatario generalmente debe tratar transgénero o género no conforme, consistente con su identidad de género en todos los aspectos de la planificación, implementación, inscripción, operación y evaluación de clases diferenciadas por sexo". [93]
Sin embargo, a partir de 2017 con la administración Trump , varias de estas políticas han sido revertidas. En febrero de 2017, los Departamentos de Justicia y Educación (encabezados por el Fiscal General Jeff Sessions y la Secretaria de Educación Betsy DeVos , respectivamente) retiraron la orientación sobre identidad de género. [94] El Departamento de Educación anunció el 12 de febrero de 2018 que el Título IX no permitía a los estudiantes transgénero usar el baño de sus identidades de género. [95]
Dwayne Bensing, abogado de la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de los Estados Unidos y que formaba parte de su grupo de afinidad LGBTQ, había pedido sin éxito a DeVos que no retirara las directrices de la administración Obama. Dos años después, en el verano de 2019, Bensing descubrió que el Departamento de Educación estaba acelerando la denuncia de Alliance Defending Freedom contra estudiantes-atletas transgénero, a pesar de que los abogados del departamento no entendían la base legal para hacerlo y el departamento tuvo que Presionar a otros empleados. Bensing filtró esta información al Washington Blade y se vio obligado a dimitir en diciembre de 2019. [96]
En octubre de 2018, The New York Times obtuvo un memorando emitido por el Departamento de Salud y Servicios Humanos que propondría una definición estricta de género para el Título IX, utilizando el sexo de la persona determinado al nacer y que no podría cambiarse, limitando efectivamente el reconocimiento de estudiantes transgénero y potencialmente otros. El memorando decía que el gobierno necesitaba definir el género "sobre una base biológica que sea clara, basada en la ciencia, objetiva y administrable". [97] La noticia provocó protestas inmediatas en varios lugares, así como en las redes sociales en línea bajo el hashtag "#WontBeErased". [98]
En mayo de 2020, el Departamento de Educación de la administración Trump sostuvo que las mujeres transgénero infringen los derechos de las mujeres cisgénero . El Departamento de Educación comenzó a retener fondos federales para las escuelas que afirman las identidades de los atletas transgénero. [99]
En agosto de 2020, la Corte de Apelaciones del Undécimo Circuito de los Estados Unidos confirmó un fallo de un tribunal inferior de 2018 en Adams contra la Junta Escolar del condado de St. Johns, Florida, de que la discriminación por motivos de identidad de género es discriminación "por motivos de sexo". " y está prohibido según el Título IX (ley federal de derechos civiles) y la Cláusula de Igualdad de Protección de la 14ª Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [100] [101]
En diciembre de 2020, se presentó a la Cámara de Representantes de Estados Unidos la Ley "Protección de las mujeres en los deportes". Bloquearía a las escuelas para que no reciban fondos federales si a las niñas transgénero y a las personas no binarias se les permite competir en equipos deportivos femeninos en esas escuelas. Fue patrocinado por los representantes Tulsi Gabbard , demócrata, y Markwayne Mullin , republicano. [102]
En 2021, la administración Biden tomó medidas para restablecer algunas de las protecciones para los estudiantes transgénero que habían sido rescindidas bajo la administración Trump. Estas incluyeron dos órdenes ejecutivas , la 13988 en enero de 2021 [103] y la 14021 en marzo de 2021 [104], que contaron con el apoyo del Departamento de Educación de EE. UU., [105] aunque su capacidad para implementar sus directrices fue limitada en junio de 2022 dentro de los estados. de Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, Georgia, Idaho, Indiana, Kansas, Kentucky, Luisiana, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Ohio, Oklahoma, Tennessee, Carolina del Sur, Dakota del Sur y Virginia Occidental. [106]
El Título IX ha sido una fuente de controversia en parte debido a las afirmaciones de que la interpretación actual del Título IX por parte de la OCR, y específicamente su prueba triple de cumplimiento, ya no es fiel al lenguaje antidiscriminatorio del texto del Título IX y, en cambio, discrimina. contra los hombres y ha contribuido a la reducción de programas para deportistas masculinos. [55] [107] [108]
Los críticos de la prueba de tres puntas sostienen que funciona como una "cuota" en el sentido de que pone un énfasis indebido en la primera punta (conocida como la punta de "proporcionalidad"), que no toma en cuenta ninguna diferencia en los niveles respectivos de los géneros. de interés en participar en el atletismo (a pesar del tercer aspecto, que se centra en cualquier diferencia en los respectivos niveles de interés en la participación de los géneros). En cambio, requiere que la participación atlética de los géneros sea sustancialmente proporcional a su inscripción, sin tener en cuenta los intereses. La segunda vertiente se considera sólo una solución temporal para las universidades, ya que las universidades sólo pueden señalar la expansión pasada de oportunidades para las estudiantes durante un tiempo limitado antes de que sea necesario cumplir con la otra vertiente. Los críticos dicen que la tercera parte tampoco tiene en cuenta el interés atlético masculino a pesar de su lenguaje neutral en cuanto al género, ya que requiere que la universidad se adapte total y efectivamente a los intereses atléticos del "sexo subrepresentado", a pesar de que las regulaciones del ED requieren expresamente que la OCR considere si la institución "se adapta efectivamente a los intereses y capacidades de los miembros de ambos sexos". Como tal, con un enfoque en aumentar las oportunidades atléticas femeninas sin ningún contrapeso que considere el interés atlético masculino, los críticos sostienen que la prueba triple de la OCR opera para discriminar a los hombres. [55] [108]
Los defensores de la prueba de tres puntas responden que los diferentes niveles de interés atlético de los géneros son simplemente un producto de discriminación pasada, y que el Título IX debe interpretarse para maximizar la participación femenina en el atletismo independientemente de cualquier disparidad de intereses existente. Así, mientras los defensores argumentan que la prueba triple encarna la máxima de que "la oportunidad impulsa el interés", [109] los críticos argumentan que la prueba triple va más allá del propósito original del Título IX de prevenir la discriminación y, en cambio, equivale a un ejercicio en el que los atletas Se quitan oportunidades a los estudiantes varones y se las conceden a las estudiantes, a pesar de los niveles de interés comparativamente más bajos de esas estudiantes. El autor y autodenominado defensor de los derechos de las mujeres, John Irving, opinó en una columna del New York Times que, en este tema, los defensores de las mujeres estaban siendo "puramente vengativos" al insistir en que se mantuviera la interpretación actual de la OCR del Título IX. [107]
El 17 de marzo de 2005, la OCR anunció una aclaración de la tercera parte de la prueba de tres partes del cumplimiento del Título IX. La guía se refería al uso de encuestas basadas en la web para determinar el nivel de interés en el atletismo universitario entre el sexo subrepresentado. [110] Quienes se oponen a la aclaración, incluido el Comité Ejecutivo de la NCAA, que emitió una resolución poco después pidiendo a los miembros de la Asociación que no utilizaran la encuesta, afirmaron que la encuesta tenía fallas en parte debido a la forma en que contaba las faltas de respuesta. [111] El 20 de abril de 2010, la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de EE.UU. abandonó la aclaración de 2005 que permitía a las instituciones utilizar únicamente encuestas por Internet o por correo electrónico para satisfacer la opción de intereses y capacidades (tercer extremo) del cuestionario de tres partes. prueba de cumplimiento del Título IX.
En febrero de 2010, la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos intervino en la prueba triple de la OCR y ofreció varias recomendaciones sobre la política del Título IX para abordar lo que denominó "reducción innecesaria de las oportunidades deportivas de los hombres". [112] [113] La comisión abogó por el uso de encuestas para medir el interés y recomendó específicamente que se revisaran las regulaciones del Departamento de Educación sobre intereses y habilidades "para tener en cuenta explícitamente el interés de ambos sexos en lugar de solo el interés de los subrepresentados". sexo", casi siempre mujeres. [113]
En el vigésimo quinto aniversario del Título IX, el Centro Nacional de Derecho de la Mujer presentó veinticinco quejas ante la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación de Estados Unidos . [114]
Después de que se implementó el Título IX, hubo controversia sobre el grado de integración atlética, especialmente entre las líderes educativas femeninas a quienes les preocupaba que las niñas fueran lastimadas o intimidadas por niños rudos en actividades mixtas. Si bien siempre hubo algunos padres y administradores a quienes no les gustó la idea de las clases mixtas de gimnasia, de hecho, eso se ha convertido en la norma como resultado del Título IX. [115]
En junio de 2012 hubo varios eventos que elogiaron el 40.º aniversario del Título IX. Por ejemplo, el Consejo de Mujeres y Niñas de la Casa Blanca organizó un panel para discutir la naturaleza de los deportes que cambian la vida. Los panelistas incluyeron a Billie Jean King , la base All-American de la NCAA Shoni Schimmel de la Universidad de Louisville y Aimee Mullins , la primera velocista con doble amputación en competir en atletismo de la NCAA para la Universidad de Georgetown . [116]
El presidente Barack Obama escribió un artículo de opinión a favor del Título IX publicado en la revista Newsweek . [117]
La Women's Sports Foundation honró a más de 40 atletas. [116]
El 21 de junio de 2012, espnW proyectó un mosaico digital con la colección más grande jamás creada de imágenes deportivas de mujeres y niñas (todas ellas enviadas por los propios atletas) en la tableta de la Primera Enmienda del Newseum en Washington, DC. El mosaico también Incluyó fotografías de los 40 mejores atletas de los últimos 40 años de espnW. [118]
ESPN The Magazine produjo su primer número "Mujeres en los deportes" en junio de 2012, [118] y en el mismo mes ESPN Classic mostró por primera vez el documental Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX , narrado por Holly Hunter . [119] [120] También mostró el documental Sobre la base del sexo: la batalla por el Título IX en los deportes y otra programación relacionada con los deportes femeninos. [121]
En 2013 ESPN Films transmitió Nine for IX , una serie de documentales sobre mujeres en el deporte. [118] El presentador de Good Morning America, Robin Roberts , y la cofundadora de Tribeca Productions, Jane Rosenthal , son productoras ejecutivas de la serie. [118]
La NCAA anunció en abril de 2019 que celebraría sus juegos de campeonato de baloncesto femenino de la División II y la División III de 2023 en el American Airlines Center en Dallas , que había sido anunciado previamente como el sitio para la Final Four femenina de la División I de esa temporada . En su anuncio, la NCAA llamó explícitamente al campeonato conjunto "una celebración del 50º aniversario del Título IX" (ya que esa temporada de baloncesto en particular comenzará en el calendario 2022). [122]
Se ha expresado preocupación porque las universidades han sido demasiado agresivas al hacer cumplir las regulaciones del Título IX, particularmente en materia sexual. La autora Laura Kipnis , autora de How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (Nueva York: Metropolitan Books, 2010), y otros han argumentado que las regulaciones del Título IX han empoderado a los investigadores que habitualmente ponen en peligro la libertad académica y el proceso justo, presumen la culpabilidad. de sospechosos, asignar al hombre toda la responsabilidad por el resultado de cualquier interacción social y regular minuciosamente las relaciones personales. [123] [124]
Escribiendo en The Atlantic , Emily Yoffe ha criticado el proceso del Título IX por ser injusto con los acusados, [125] basado en ciencia defectuosa, [126] y tener prejuicios raciales contra los estudiantes de color. [127]
En 1972, el 58 por ciento de los estudiantes universitarios eran hombres y sólo el 42 por ciento mujeres. En 2010, esas cifras habían cambiado: el 57 por ciento de los estudiantes universitarios eran mujeres, y esa cifra sigue aumentando.
{{cite book}}: CS1 maint: date and year (link)Mientras HEW trabajaba en su regulación, la NCAA y otros impulsores del fútbol estuvieron a punto de aprobar una enmienda patrocinada por el senador John Tower (R-Tex.) que eximiría a los deportes "generadores de ingresos" de la regulación del Título IX. Esa estrategia legislativa finalmente resultó contraproducente. Cuando el comité de la conferencia se reunió para considerar la legislación educativa a la que Tower había adjuntado su enmienda, la sustituyó por una enmienda patrocinada por el senador Jacob Javits (RN.Y.) que especificaba que las regulaciones del Título IX de HEW 'incluirán con respecto a las actividades deportivas interuniversitarias disposiciones razonables'. considerando la naturaleza de deportes particulares.'
{{cite book}}: CS1 maint: date and year (link)