Los enclaves de India y Bangladesh , también conocidos como Chiṭmahals ( en bengalí : ছিটমহল chiṭmôhôl [1] [2] [3] [4] ) y a veces llamados enclaves de Pasha , [5] fueron los enclaves a lo largo de la frontera entre Bangladesh y la India , en Bangladesh y los estados indios de Bengala Occidental , Tripura , Assam y Meghalaya . El cuerpo principal de Bangladesh contenía 102 enclaves indios, que a su vez contenían 21 contraenclaves bangladesíes, uno de los cuales contenía Dahala Khagrabari , un contraenclave indio, el único enclave de tercer orden del mundo cuando existía. El continente indio contenía 71 enclaves bangladesíes, que a su vez contenían 3 contraenclaves indios. Un censo conjunto realizado en 2010 encontró que 51.549 personas residían en estos enclaves: 37.334 en enclaves indios dentro de Bangladesh y 14.215 en enclaves bangladesíes dentro de la India . [3] [6]
Los primeros ministros de la India y Bangladesh firmaron el Acuerdo de Límites Terrestres en 1974 para intercambiar enclaves y simplificar su frontera internacional . Una versión revisada del acuerdo fue adoptada por los dos países el 7 de mayo de 2015, cuando el Parlamento de la India aprobó la 100.ª Enmienda a la Constitución de la India . [7] [8] En virtud de este acuerdo, que fue ratificado el 6 de junio de 2015, la India recibió 51 enclaves bangladesíes (que abarcan 7110 acres (2880 ha)) en el territorio continental indio, mientras que Bangladesh recibió 111 enclaves indios (que abarcan 17 160 acres (6940 ha)) en el territorio continental bangladesí. [9] A los residentes del enclave se les permitió continuar residiendo en su ubicación actual o mudarse al país de su elección. [10] El intercambio de enclaves se implementaría en fases entre el 31 de julio de 2015 y el 30 de junio de 2016. [11] Los enclaves se intercambiaron a la medianoche del 31 de julio de 2015 y la transferencia de los residentes de los enclaves se completó el 30 de noviembre de 2015. [12] Después del Acuerdo de Límites Terrestres, India perdió alrededor de 40 kilómetros cuadrados (15 millas cuadradas) a manos de Bangladesh. [13] [14]
Desde que se produjo el intercambio de territorio , el único enclave restante es Dahagram-Angarpota , un exclave de Bangladesh.
Según una leyenda popular, los enclaves se utilizaron como apuestas en partidas de cartas o ajedrez hace siglos entre dos reyes regionales, el Raja de Koch Bihar y el Maharaja de Rangpur . [3] En lo que respecta a los registros históricos, los pequeños territorios fueron aparentemente el resultado de un resultado confuso de un tratado de 1713 entre el Reino de Koch Bihar y el Imperio mogol . Posiblemente, el Reino y los mogoles terminaron una guerra sin determinar un límite para los territorios que se habían ganado o perdido. [15]
Después de la partición de la India en 1947, Rangpur se unió a Pakistán Oriental . El estado de Cooch Behar , con sus enclaves y agujeros, era un estado nativo , cuyo Raja tenía la opción de unirse a la India o Pakistán. El distrito de Cooch Behar se fusionó en 1949 con la India . El deseo de "desenclave" de la mayoría de los enclaves se manifestó en un acuerdo de 1958 entre Jawaharlal Nehru y Feroz Khan Noon , los respectivos primeros ministros, para un intercambio entre la India y Pakistán sin considerar la pérdida o ganancia de territorio. Pero el asunto luego se convirtió en un caso de la Corte Suprema en la India, y la Corte Suprema dictaminó que se requería una enmienda constitucional para transferir la tierra, por lo que se introdujo la novena enmienda para facilitar la implementación del acuerdo. La enmienda no pudo aprobarse debido a las objeciones a la transferencia del enclave del sur de Berubari. [3] [16] Debido a las deterioradas relaciones de la India con Pakistán, el problema permaneció sin resolver. Las negociaciones se reanudaron después de que Pakistán Oriental se independizara como Bangladesh en 1971, tras la Guerra de Liberación de Bangladesh . [ cita requerida ]
El Acuerdo de Límites Terrestres fue firmado el 16 de mayo de 1974 entre Indira Gandhi y el Jeque Mujibur Rahman , que preveía el intercambio de enclaves y la entrega de posesiones adversas. [17] En virtud del acuerdo, la India retuvo el enclave No. 12 de la Unión Berubari, mientras que Bangladesh retuvo los enclaves Dahagram-Angorpota, y la India proporcionó acceso a ellos mediante un corredor de 178 por 85 metros (584 pies × 279 pies), llamado Corredor Tin Bigha . Bangladesh ratificó rápidamente el acuerdo en 1974, pero la India no lo hizo. La cuestión de la frontera terrestre no demarcada de aproximadamente 6,1 kilómetros (3,8 millas) en tres sectores (Daikhata-56 en Bengala Occidental, Muhuri River-Belonia en Tripura y Lathitila-Dumabari en Assam) también quedó sin resolver. El corredor Tin Bigha fue arrendado a Bangladesh en 1992 en medio de la oposición local. [3]
La lista de enclaves fue preparada en 1997 por ambos países. En 2001 se formaron dos grupos de trabajo conjuntos sobre límites para definir los detalles de los enclaves. En mayo de 2007 se llevó a cabo un censo conjunto. En septiembre de 2011, la India firmó el Protocolo adicional al Acuerdo de Límites Terrestres de 1974 con Bangladesh. [18] Ambos países anunciaron su intención de intercambiar 162 enclaves, lo que daría a los residentes la posibilidad de elegir su nacionalidad. [19] [20] [21]
En virtud del acuerdo, la India recibió 51 de los 71 enclaves bangladesíes (de 51 a 54 de los 74 chhits) que estaban dentro de la India propiamente dicha (7.110,2 acres, 2.877,4 ha), mientras que Bangladesh recibió de 95 a 101 de los 103 enclaves indios (111 de 119 chhits) que estaban dentro de Bangladesh propiamente dicho (17.160,63 acres, 6.944,66 ha). [3] [9] Bangladesh conservó las 4.617 acres (1.868 ha) de su exclave de Dahagram-Angarpota . La India adquirió 2.777,038 acres (1.123,827 ha) de áreas de posesión adversa y transfirió 2.267,682 acres (917,698 ha) de áreas de posesión adversa a Bangladesh. Tras el intercambio de enclaves, la India perdió unos 40 km2 ( 10.000 acres) a favor de Bangladesh. Según el censo conjunto de julio de 2010, había 14.215 personas residiendo en enclaves bangladesíes en la India y 37.269 personas residiendo en enclaves indios en Bangladesh. [22] A las personas que vivían en estos enclaves sin nacionalidad se les permitió elegir su nacionalidad. [23]
El proyecto de ley de la Constitución (119.ª enmienda) de 2013 se presentó en la Rajya Sabha , la cámara alta del Parlamento de la India , el 18 de diciembre de 2013. [10] [24] [25] Los grupos nacionalistas de Assam se opusieron firmemente al proyecto de ley, [26] que haría que la India perdiera 10.000 acres de tierra, pero el primer ministro indio Narendra Modi lo apoyó porque facilitaría la gestión de la frontera con Bangladesh. [27] El panel parlamentario, el Comité Permanente de Asuntos Exteriores, aprobó el proyecto de ley en noviembre de 2014. [28] [29] La Rajya Sabha aprobó la enmienda constitucional el 6 de mayo de 2015, y la Lok Sabha la aprobó al día siguiente. [7] El presidente de la India, Pranab Mukherjee, dio su aprobación a la ley el 28 de mayo de 2015. [8]
El 6 de junio de 2015, Modi ratificó el acuerdo durante su visita a la capital de Bangladesh, Dacca . En presencia de Modi y de la Primera Ministra de Bangladesh, Sheikh Hasina , los secretarios de Asuntos Exteriores de los dos países firmaron los instrumentos del intercambio de tierras. [30] El intercambio de enclaves y parcelas de tierra en posesión adversa, y la demarcación de límites, se implementaron en fases entre el 31 de julio de 2015 y el 30 de junio de 2016. Los enclaves debían intercambiarse a la medianoche del 31 de julio de 2015 y la demarcación de límites debía completarse el 30 de junio de 2016 por los Departamentos de Topografía de los respectivos países. Se esperaba que la transferencia de residentes de los enclaves se completara el 30 de noviembre de 2015. [12]
Entre el 6 y el 16 de julio de 2015, funcionarios indios y bangladesíes realizaron una encuesta de campo entre los residentes de los enclaves. Se encargó a setenta y cinco equipos, integrados por un miembro indio y otro bangladesí cada uno, que llevaran a cabo la enumeración. Veinticinco equipos encuestaron los enclaves bangladesíes que se transferirían a la India, mientras que 50 trabajaron en los enclaves indios que se transferirían a Bangladesh. Como a los residentes de los enclaves se les permitió elegir la ciudadanía de cualquiera de las dos naciones, el 13 de julio de 2015, 100 familias que residían en los enclaves indios solicitaron la ciudadanía india, mientras que ninguno de los residentes de los enclaves bangladesíes optó por ir a Bangladesh. La nueva ciudadanía, en caso de ser elegida, entró en vigor el 1 de agosto de 2015. Casi 14.000 personas que vivían en los antiguos enclaves bangladesíes se convirtieron en ciudadanos indios, mientras que unas 36.000 personas que vivían en los antiguos enclaves indios se convirtieron en ciudadanos bangladesíes. Unas 1.000 personas de los antiguos enclaves indios eligieron la ciudadanía india y debían ser reubicadas en la India en diciembre de 2015. [19] [31] [32] [33]
Dahagram–Angarpota : El enclave compuesto más grande de Bangladesh (que combina el primer y tercer chhits más grandes de Bangladesh por área), administrado como parte de Patgram Upazila en Lalmonirhat Zila , se encuentra dentro de la provincia india de Bengala Occidental . Está separado del área contigua de Bangladesh en su punto más cercano por 178 metros (584 pies). El enclave tiene un área de 25,95 km2 ( 10,02 millas cuadradas) con una población residente de 20.000 personas. El enclave carece de instalaciones básicas. El único complejo de salud sigue siendo prácticamente inútil debido a la falta de suministro eléctrico, ya que India se negó a permitir que Bangladesh instalara líneas eléctricas en el enclave. [3] Después del intercambio de enclaves en julio de 2015, Bangladesh lo mantuvo como un exclave.
El corredor Tin Bigha , una franja de territorio indio de 85 metros (279 pies) de ancho que se extiende desde el enclave compuesto Dahagram-Angarpota hasta el continente bangladesí en su aproximación más cercana, fue arrendado por la India a perpetuidad a Bangladesh para acceder al enclave. Está disponible para su uso por parte de los residentes de Dahagram-Angarpota. [3] [34] [35]
Dasiar Chhara, el cuarto chhit más grande de la India por área, era el enclave indio independiente más grande (es decir, no un conjunto de chhits adyacentes). Se encontraba a 3 km (1,9 mi) de la parte principal de la India y tenía una superficie de 6,65 km2 ( 2,57 mi2).
Dahala Khagrabari , enclave n.° 51, era el único enclave de tercer orden del mundo, al ser una parte de la India dentro de Bangladesh, dentro de la India, dentro de Bangladesh. Era el sitio de un campo de yute , propiedad de un agricultor bangladesí que vivía en el enclave bangladesí de segundo orden que rodeaba Dahala Khagrabari. Como parte del acuerdo fronterizo de 2015, la India se lo cedió a Bangladesh.
Descripción esquemática:
Algunos enclaves individuales estaban compuestos por varias unidades administrativas (chhits y/o mauzas ). Estas unidades administrativas deben diferenciarse del enclave en su conjunto. "Esto es particularmente importante para los enclaves de Cooch Behar, donde las diversas unidades administrativas que juntas forman algunos de los enclaves más grandes se denominan comúnmente, pero erróneamente, enclaves, o donde una unidad componente comúnmente presta su nombre a todo el enclave. ... [L]a cifra oficial de la Comisión de Límites Indo-Bangladesh de 111 enclaves intercambiables indios y 51 bangladesíes parecería contar solo mauzas individuales, incluso cuando estos consistían en más de un enclave". [3] No existe una relación uno a uno entre enclaves, chhits y mauzas. [3]
Toda la información que se muestra en las dos tablas siguientes ha sido recopilada por Brendan R. Whyte . [3]
Para distinguir los chhits que tienen el mismo nombre, los números de serie establecidos por Banerjee (1966) [36] se muestran entre paréntesis, como (#). La serie de Bangladesh es independiente de la serie de la India.
Con cuatro excepciones (Chhat Tilai, Baikunthapur Teldhar (n.° 3, n.° 4, n.° 5)), los enclaves de primer orden, incluidos los tres enclaves compuestos, se encuentran íntegramente dentro del distrito de Cooch Behar del estado de Bengala Occidental , India. Los 21 contraenclaves se encuentran dentro de la división Rangpur de Bangladesh. Los enclaves bangladesíes tenían una población estimada de 14 215 habitantes en 2015. [31]
Los 102 enclaves de primer orden (incluidos los 6 enclaves compuestos) y el 1 contraenclave se encuentran dentro de la División Rangpur de Bangladesh. Los 3 contraenclaves se encuentran dentro del Distrito Cooch Behar del estado de Bengala Occidental , India. Para distinguir los chhits que tienen los mismos nombres, los números de serie establecidos por Banerjee (1966) [36] se muestran entre paréntesis, como (#). La serie de India es independiente de la serie de Bangladesh. En 2015, había 37.334 personas viviendo en los enclaves de India. [31]
De manera similar, los terratenientes de la zona mogol pudieron conservar las propiedades dentro de Cooch Behar. Como la mayoría de las propiedades en Bengala, estas estaban fragmentadas en muchas parcelas dispersas. Estas propiedades separadas de la propiedad principal se conocían entonces como chhit mohol en bengalí; este término pasó a significar enclave después de 1947. Estos pequeños territorios pagaban impuestos a un estado, pero estaban rodeados por el territorio del otro estado. La soberanía se expresaba no tanto en términos de contigüidad territorial como en términos de jurisdicción y flujos fiscales.
Estas propiedades separadas de la finca matriz se conocían entonces como chhit mohol en bengalí; el término pasó a significar "enclave" después de 1947.
En tercer lugar, está la cuestión de los "enclaves", la gente de ninguna parte. En bengalí, se les llama chitmohol, que significa un papel moneda. Los orígenes se remontan a los juegos de azar entre el rajá de Cooch Behar y el maharajá de Rangpur. Cuando perdían, intercambiaban las posesiones del otro y creaban enclaves en el territorio del otro. Esto se remonta al período mogol y continuó bajo los británicos.
India conservará la mitad sur de la Unión Berubari Sur No. 12 … a cambio Bangladesh conservará los enclaves de Dahagram y Angarpota. India arrendará a perpetuidad a Bangladesh un área … para conectar Dahagram con … Bangladesh.