La reforma del Estado , en el contexto de Bélgica , es el proceso continuo de búsqueda y hallazgo de soluciones constitucionales y legales a los problemas y tensiones en los diferentes segmentos de la población belga, principalmente entre los neerlandófonos de Flandes y los francófonos de Valonia . En general, Bélgica ha evolucionado de un estado unitario a un estado federal con comunidades, regiones y áreas lingüísticas . [1]
Las tensiones entre las comunidades de Bélgica surgieron en torno a una lucha entre las dos principales comunidades lingüísticas del país: el neerlandés y el francés . Eso dio lugar a una amplia legislación lingüística pero no resolvió los conflictos entre Flandes y Valonia , las dos principales regiones del país. La discriminación generalizada contra los flamencos, simbolizada por el maltrato a los soldados flamencos durante la Primera Guerra Mundial , hizo que los flamencos se organizaran contra el gobierno mayoritariamente francófono. Después de la Segunda Guerra Mundial , las diferencias entre los belgas de habla neerlandesa y los belgas de habla francesa se hicieron evidentes en una serie de conflictos.
En 1950 se celebró un referéndum sobre la posición del rey Leopoldo III . La cuestión real era si se le debía permitir regresar al trono, en vista de su posición durante la Segunda Guerra Mundial. A nivel nacional, el 58% de los votantes apoyó la restauración de Leopoldo III. Sin embargo, hubo fuertes diferencias regionales. De los que votaron, el 72% de los ciudadanos de Flandes estaban a favor de su regreso, pero el 56% en Valonia y el 52% en Bruselas se opusieron a su regreso. Con el apoyo de más de la mitad de los belgas, Leopoldo III regresó al trono. Después de su restauración, la ira entre los oponentes de Leopoldo en Valonia y Bruselas se convirtió en disturbios que el gobierno había luchado por contener. La presión del gobierno obligó a Leopoldo III a abdicar .
En 1960, el gobierno católico - liberal del primer ministro Gaston Eyskens introdujo una serie de recortes presupuestarios. Los sindicatos francófonos se declararon en huelga contra los recortes y contra el gobierno. Consideraban que era necesario un sistema más regionalizado para tomar las medidas que necesitaba Valonia y que los intereses valones se veían perjudicados por la mayoría flamenca en Bélgica. Hablaron de un état belgo-flamand (estado belga-flamenco). En respuesta a las huelgas, el gobierno anunció una regionalización de las políticas socioeconómicas.
Otra tensión entre las comunidades lingüísticas afectó a la Universidad Católica de Lovaina . La universidad había sido francófona durante mucho tiempo, pero el holandés jugó un papel cada vez más importante en el siglo XX. Las tensiones causadas por la presencia continua de una sección francófona de la universidad aumentaron durante la década de 1960 y llevaron a disturbios de estudiantes flamencos, apoyados por la población de la ciudad flamenca de Lovaina . Un comentario de un geógrafo social francófono de la universidad, que sugirió que Lovaina se incluyera en el área oficialmente bilingüe de Bruselas, provocó manifestaciones de ciudadanos y políticos flamencos; su lema principal era "Leuven Vlaams - Walen Buiten!" (Lovaina flamenca, ¡fuera valones!). Las tensiones provocaron el colapso del gobierno del primer ministro Paul Vanden Boeynants ; la universidad se dividió en la Katholieke Universiteit Leuven, de habla neerlandesa , y la Université catholique de Louvain , de habla francesa , unidas dentro de un órgano de gobierno común.
En 1970 se produjo una primera reforma estatal que dio lugar a la creación de tres comunidades culturales: [2] la Comunidad Cultural Holandesa, la Comunidad Cultural Francesa y la Comunidad Cultural Alemana. Las comunidades asumieron la responsabilidad de todos los asuntos culturales. Lo más importante, asumieron el control de la radiodifusión y el uso de la lengua comunitaria. Esta reforma fue una respuesta a la demanda flamenca de autonomía cultural. La revisión constitucional de 1970 también sentó las bases para la creación de tres regiones , que fue una respuesta a la demanda de autonomía económica de los valones y los habitantes francófonos de Bruselas . El 18 de febrero de 1970, el primer ministro Gaston Eyskens anunció el fin de "La Belgique de papa".
La segunda reforma estatal tuvo lugar en 1980, cuando las comunidades culturales se convirtieron en comunidades . [2] Las comunidades asumieron la autoridad de las comunidades culturales en lo que respecta a los asuntos culturales y se hicieron responsables de los «asuntos relacionados con la persona», como la salud y la política de juventud. A partir de entonces, estas tres comunidades se denominaron Comunidad flamenca , Comunidad francesa y Comunidad germanófona .
En 1980 se crearon también dos regiones: la Región Flamenca y la Región Valona . [2] Sin embargo, en Flandes se decidió en 1980 fusionar inmediatamente las instituciones de la Comunidad y de la Región. Aunque en 1970 se previó la creación de una Región de Bruselas, la Región de Bruselas-Capital no se creó hasta la tercera reforma del Estado. [2]
Durante la tercera reforma del Estado, en 1988 y 1989, bajo el Primer Ministro Wilfried Martens , se creó la Región de Bruselas-Capital con sus propias instituciones regionales, así como instituciones holandesas y francesas para asuntos comunitarios. La Región de Bruselas-Capital permaneció limitada a 19 municipios. Otros cambios incluyeron la ampliación de las competencias de las comunidades y las regiones. Una responsabilidad notable que se transfirió a las comunidades durante la tercera reforma del Estado es la educación. [3]
La cuarta reforma del Estado se denomina «Acuerdo de Sint-Michiels» y tuvo lugar en 1993 bajo la presidencia del Primer Ministro Jean-Luc Dehaene . Esta reforma consolidó las reformas estatales anteriores y convirtió a Bélgica en un Estado federal de pleno derecho. [3] El primer artículo de la Constitución belga fue modificado para que dijera lo siguiente: «Bélgica es un Estado federal que se compone de comunidades y regiones». Durante la cuarta reforma del Estado, las responsabilidades de las comunidades y las regiones se ampliaron de nuevo, se incrementaron sus recursos y se les otorgaron más responsabilidades fiscales.
Otros cambios importantes fueron la elección directa de los parlamentos de las comunidades y las regiones, la división de la provincia de Brabante en Brabante Flamenco y Brabante Valón y la reforma del sistema bicameral del Parlamento Federal y de las relaciones entre el Parlamento Federal y el Gobierno Federal . Las primeras elecciones directas para los parlamentos de las comunidades y las regiones tuvieron lugar el 21 de mayo de 1995.
Dos acuerdos entraron en vigor tras dos leyes especiales promulgadas el 13 de julio de 2001. [4] En 2001, tuvo lugar una quinta reforma del Estado, bajo el Primer Ministro Guy Verhofstadt ( Gobierno de Verhofstadt I ), con los acuerdos de Lambermont y Lombard.
Durante la quinta reforma del Estado, se transfirieron más competencias a las Comunidades y a las Regiones, en materia de agricultura, pesca, comercio exterior, cooperación al desarrollo, auditoría de los gastos electorales y financiación complementaria de los partidos políticos. [4] Las Regiones pasaron a ser responsables de doce impuestos regionales, y la administración local y provincial pasó a ser competencia de las regiones. Las primeras elecciones municipales y provinciales bajo la supervisión de las Regiones fueron las elecciones municipales de 2006 .
El funcionamiento de las instituciones bruselenses también fue modificado durante la quinta reforma del Estado [4] , lo que dio como resultado, entre otras cosas, una representación garantizada de los habitantes flamencos de Bruselas en el Parlamento de la Región de Bruselas-Capital .