Legislación estadounidense de 2004
La Ley de Apropiaciones Consolidadas de 2005 (CAA) fue una legislación de apropiaciones ómnibus que constaba de once Divisiones, promulgada el 8 de diciembre de 2004, como HR 4818 por el presidente Bush y asignada la Ley Pública No. 108-447, durante el 108º Congreso de los Estados Unidos . [1] Aprobó asignaciones de 388 mil millones de dólares [2] para once departamentos, incluidas "operaciones extranjeras, financiamiento de exportaciones, programas relacionados para el año fiscal que finaliza el 30 de septiembre de 2005 y para otros fines". [2] [3]
El viernes 19 de noviembre se anunció que el gobierno de los Estados Unidos estaba en peligro de quedarse sin dinero antes de la medianoche de esa noche.
Deseoso de suspender el año, el proyecto de ley, redactado por la Cámara en una sesión nocturna del viernes 19 de noviembre de 2004, se hizo conocido por su presupuesto de último minuto. El sábado 20 de noviembre, para cerrar el proyecto de ley de asignaciones para el año fiscal 2005 (1 de octubre de 2004 - 30 de septiembre de 2005), el Senado tuvo que revisar rápidamente el proyecto de ley de asignaciones de 3.016 páginas que contenía "asuntos complejos y controvertidos" que incluía nueve proyectos de ley, de los cuales sólo dos habían sido debatidos en el Senado, y un informe de la conferencia con 32 disposiciones no relacionadas que el Senado nunca había considerado. [4] : 25267
El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara en una sesión de emergencia el sábado 20 de noviembre, aunque los miembros no conocían la redacción específica del proyecto de ley. [4] : 25267
Alcance
Entre los recortes de gastos realizados se encontraban varias de las iniciativas del presidente Bush . Estos incluían financiación para AmeriCorp y el rechazo de sus planes de aumentar los almacenes de armas nucleares de Estados Unidos. El proyecto de ley financió una docena de agencias, incluidos los Departamentos de Trabajo, Agricultura, Hacienda, Estado y Justicia. Sin embargo, su cambio más importante fue aumentar el límite de deuda del Gobierno Federal.
El lunes 21 de noviembre, el proyecto de ley llegó al Senado , donde el senador demócrata Kent Conrad reveló que, entre las muchas disposiciones que se pasaron por alto, el proyecto de ley otorgaba a dos presidentes de comités, los presidentes del Comité de Asignaciones de la Cámara o del Senado , la capacidad de acceder a la información de cualquier persona. declaraciones de impuestos . En respuesta, el representante Ernest Istook de Oklahoma , que estaba a cargo de esta sección del proyecto de ley, dijo que la disposición pretendía "incluir visitas e inspección de los enormes centros de procesamiento del IRS, pero no inspeccionar las declaraciones de impuestos". También afirmó rotundamente que no hay ninguna conspiración. Los opositores afirmaron que esto era evidencia de un problema real en el sistema legislativo y que se debe exigir que los proyectos de ley sean revisados en su totalidad antes de ser aprobados. El Senado se negó a enviar el proyecto de ley al presidente hasta que se cambiara o eliminara la disposición fiscal. Se decidió que una disposición ya existente financiaría el país hasta que se celebrara una sesión minimalista el 6 de diciembre, cuando la cámara votaría para eliminar el texto. El líder de la mayoría del Senado, Bill Frist, dijo que "se rendirá cuentas" a quien haya introducido la disposición.
Además, oculta dentro del proyecto de ley había una disposición que establecía que los médicos, hospitales y clínicas ya no tenían que ofrecer el aborto como alternativa al control de la natalidad , lo que socavaba la decisión de la Corte Suprema en Roe v. Wade . [5]
A mediados de la semana siguiente, el 24 de noviembre, se conocía cada vez más el texto real del proyecto de ley. Incluía disposiciones tales como 335.000 dólares para proteger los girasoles de Dakota del Norte de los mirlos , 2,3 millones de dólares para un laboratorio de investigación sobre el manejo de desechos animales en Bowling Green, Kentucky , 50.000 dólares para controlar los cerdos salvajes en Missouri , y 443.000 dólares para desarrollar alimentos para bebés enriquecidos con salmón , 131 millones de dólares para programas de abstinencia en escuelas públicas y, en particular, 350.000 dólares para que el Salón de la Fama del Rock and Roll desarrolle programas de educación musical.
El senador Richard Shelby , republicano de Alabama y presidente del Comité de Asignaciones del Senado, logró ganar varias docenas de artículos especiales para su estado, más que nadie. Sin embargo, muchos miembros del Congreso, republicanos y demócratas, dieron un paso al frente para defender proyectos especiales para sus estados que constituyen la mayor parte del proyecto de ley. Parte de la plataforma del presidente Bush para la reelección era recortar los llamados "proyectos favoritos del Congreso" [6] [7] - también conocidos como asignaciones - y gastar el dinero del gobierno en cosas que ayudarían al país en su conjunto. El presidente Bush promulgó el proyecto de ley el 6 de diciembre. Ley Pública No. 108-447 Un artículo del New York Times de 2004 señaló que con Ted Stevens (republicano por Alaska) como presidente del Comité de Asignaciones, las asignaciones representaban aproximadamente el cuatro por ciento de los 388 dólares. mil millones en el proyecto de ley. [2]
Leyes en la Ley de Asignaciones Consolidadas
Lista de leyes de subcomités y una breve lista de elementos seleccionados [1] en el proyecto de ley: [ cita necesaria ]
- División A: Subcomité de Asignaciones de Agricultura, Desarrollo Rural, Administración de Alimentos y Medicamentos y Agencias Relacionadas del Senado de los Estados Unidos
- Ley de Asignaciones para Agricultura, Desarrollo Rural, Administración de Alimentos y Medicamentos y Agencias Relacionadas, 2005
- División B: Subcomité de Asignaciones de Comercio, Justicia, Ciencia y Agencias Relacionadas del Senado de los Estados Unidos
- Ley de Asignaciones de los Departamentos de Comercio, Justicia y Estado, el Poder Judicial y Agencias Relacionadas, 2005
- Ley de Asignaciones del Departamento de Justicia de 2005
- 20.900 millones de dólares, 1.000 millones de dólares más que el año pasado. El FBI recibe 5.200 millones de dólares, casi un 14% más que el año pasado.
- La ayuda a los organismos encargados de hacer cumplir la ley estatales y locales asciende a 1.300 millones de dólares, 90 millones de dólares menos que en 2003.
- División B: Ley de Asignaciones del Departamento de Comercio y Agencias Relacionadas, 2005
- Ley de Asignaciones Judiciales de 2005
- División C: Asignaciones del Senado de los Estados Unidos **Subcomité de Asignaciones del Departamento de Estado y Agencias Relacionadas Ley del Departamento de Estado y Asignaciones de Agencias Relacionadas, 2005
- 8.300 millones de dólares, un recorte de 554 millones de dólares respecto de 2003.
- La seguridad de la embajada crecería un 17% a 612 millones de dólares.
- Ley de Asignaciones para el Desarrollo de la Energía y el Agua, 2005
- División D: Operaciones extranjeras, financiamiento de exportaciones y programas relacionados
- Ley de Asignaciones para Operaciones Extranjeras, Financiación de Exportaciones y Programas Conexos, 2005
- 19.500 millones de dólares, 2.000 millones más que en 2003 y 1.800 millones menos que lo solicitado por Bush.
- En total 2.900 millones de dólares para luchar contra el SIDA en los países pobres, 100 millones de dólares más de lo que Bush quería.
- División E: Subcomité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre el Departamento del Interior y agencias relacionadas
- Ley de Asignaciones del Departamento del Interior y Agencias Relacionadas, 2005
- El Departamento del Interior recibiría 9.900 millones de dólares, casi 100 millones menos de lo que Bush quería y un 0,4% más que en 2003.
- El dinero para la operación de los parques nacionales aumenta un 6%, pero el dinero para comprar terrenos para parques permanece casi dos tercios por debajo del pico de hace tres años.
- División F: Departamentos de Trabajo, Salud y Servicios Humanos, y Educación, y agencias relacionadas
- Ley de Asignaciones de los Departamentos de Trabajo, Salud y Servicios Humanos, y Educación y Agencias Relacionadas, 2005
- Ley de Asignaciones del Departamento de Trabajo de 2005
- Ley de Asignaciones del Departamento de Salud y Servicios Humanos de 2005
- La salud maternoinfantil recibe 896 millones de dólares, un 0,7% más que en 2003.
- Los programas contra el sida obtienen casi 2.100 millones de dólares, un 1,2% más que el año anterior.
- Los Institutos Nacionales de Salud obtienen 28.500 millones de dólares, un 3,1% más que el año pasado, uno de los aumentos más pequeños en años.
- Asistencia energética para familias de bajos ingresos 2.200 millones de dólares, un 4% más que en 2003.
- Ley de Asignaciones del Departamento de Educación de 2005
- 59.700 millones de dólares, 1.400 millones de dólares más que en 2003 y 300 millones de dólares menos que lo solicitado por el Presidente Bush.
- La ayuda a los distritos escolares de bajos ingresos asciende a 12.800 millones de dólares, 500 millones de dólares menos que Bush pero 500 millones de dólares más que en 2003.
- Subvenciones para la mejora de la calidad docente 1.500 millones de dólares, un 0,7% respecto al año anterior.
- Ayuda a estudiantes discapacitados 11.800 millones de dólares, un 5,4% más que en 2003.
- División G: Subcomité del Poder Legislativo de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
- Ley de Asignaciones del Poder Legislativo de 2005
- División H: Transporte, Tesorería, Agencias Independientes y Gobierno General
- Ley de transporte, tesorería, agencias independientes y asignaciones del gobierno general, 2005
- En total, 59.000 millones de dólares, 1.100 millones de dólares más que en 2003 y 1.000 millones de dólares más de lo que Bush solicitó.
- La construcción de carreteras recibe 34.700 millones de dólares, 1.000 millones de dólares más que en 2003 y más que la propuesta de Bush.
- La Administración Federal de Aviación recibe 10.400 millones de dólares, 100 millones de dólares más que en 2003.
- Amtrak recibe 1.200 millones de dólares, la misma cantidad que en 2003.
- División I: Departamentos de Asuntos de Veteranos y Vivienda y Desarrollo Urbano
- Departamentos de Asuntos de Veteranos y Vivienda y Desarrollo Urbano, y ***Ley de Asignaciones de Agencias Independientes, 2005
- Los programas de atención médica para los veteranos recibirán 30.300 millones de dólares, 1.900 millones de dólares más que el año pasado y 1.200 millones de dólares más de lo que Bush quería.
- 37.300 millones de dólares, un 1,6% menos que el año pasado y un 1,4% más que lo solicitado por Bush.
- División J: Otros Asuntos - Título I: Disposiciones varias y compensaciones
- División K: Ley de asistencia para la fabricación y reautorización de pequeñas empresas de 2004
Administración Nacional de Aeronáutica y Espacio :
- 16.200 millones de dólares, o un 5,3% más que el año pasado.
Servicio Postal :
- El proyecto de ley incluye 507 millones de dólares para equipos para detectar riesgos biológicos y construir una instalación postal en Washington, DC, para irradiar el correo y destruir una posible contaminación biológica.
Congreso :
- 3.600 millones de dólares, 43 millones de dólares más que el año pasado.
- La Policía del Capitolio recibe 232 millones de dólares, 13 millones más que el año pasado.
- No se proporcionaron fondos para continuar la construcción del Centro de Visitantes del Capitolio, que está funcionando muy por debajo del presupuesto y le sobra dinero de años anteriores.
Ver también
Referencias
- ^ ab Gerhard Peters; John T. Woolley, eds. (8 de diciembre de 2004), Declaración sobre la firma de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2005, The American Presidency Project , consultado el 10 de enero de 2017.
- ^ abc Rosenbaum, David E. (21 de noviembre de 2004). "Llámelo cerdo o necesidad, pero Alaska está muy por encima del resto en gasto". New York Times . Consultado el 8 de enero de 2017 .
- ^ Ley de Asignaciones Consolidadas de 2005
- ^ ab Actas y debates del Congreso de la segunda sesión del 108º Congreso , vol. 150, págs. 25035–2595120 de noviembre de 2004 al 20 de diciembre de 2004
- ^ Informe de la casa
- ^ Russell Berman (25 de noviembre de 2016), Los republicanos se preparan para dar la bienvenida nuevamente a las asignaciones: los legisladores republicanos quieren recuperar el poder del bolsillo, pero el tirón de la carne de cerdo está chocando con el llamado de Donald Trump de "drenar el pantano", The Atlantic , consultado el 5 de enero de 2017
- ^ Las asignaciones son un modelo, no una amenaza - Domingo 7 de noviembre de 2010 Archivado el 17 de abril de 2009 en Wayback Machine . NationalJournal.com. Recuperado el 16 de noviembre de 2010.
