El 4 de marzo de 2013 se celebraron elecciones generales en Kenia . [2] Los votantes eligieron al presidente , a los miembros de la Asamblea Nacional y al recién formado Senado . Fueron las primeras elecciones celebradas bajo la nueva constitución , que fue aprobada en un referéndum en 2010 , y también fueron las primeras organizadas por la nueva Comisión Electoral y de Límites Independiente (IEBC). Coincidieron con las elecciones locales de Kenia de 2013 .
En las elecciones presidenciales, Uhuru Kenyatta, de la Alianza Nacional (TNA), derrotó a Raila Odinga, del Movimiento Democrático Naranja (ODM). El presidente en ejercicio, Mwai Kibaki , no podía presentarse a un tercer mandato debido al límite de dos mandatos establecido en la Cláusula 142 de la Constitución de Kenia . Estas fueron las primeras elecciones presidenciales de Kenia que incluyeron un sistema de candidatura conjunta para vicepresidente , que se introdujo en la Constitución de 2010. Kenyatta estuvo acompañado en su candidatura por William Ruto , mientras que el compañero de fórmula de Odinga fue Kalonzo Musyoka . Kenyatta fue respaldado por la Alianza Jubilee , mientras que Odinga fue apoyado por la Coalición para las Reformas y la Democracia (CORD). Kenyatta fue declarado ganador con el 50,5% de los votos, lo que significa que no fue necesaria una segunda ronda de votación. Odinga impugnó sin éxito los resultados en la Corte Suprema . [3]
Las elecciones estaban previstas originalmente para el 14 de agosto de 2012 o diciembre de 2012, dependiendo de la decisión judicial que se tomaría. El tribunal dictaminó que las elecciones presidenciales y parlamentarias debían celebrarse en marzo de 2013. [4] Esto dio lugar a la dimisión de varios funcionarios públicos que deseaban entrar en política, como lo exige la Ley Electoral. [5] El 28 de diciembre de 2012, la Comisión Electoral Independiente y de Demarcaciones anunció la convocatoria de elecciones generales, que confirmó la fecha de las elecciones para el 4 de marzo. Los plazos de nominación se fijaron para un período comprendido entre el 29 de enero y el 1 de febrero, y los candidatos presidenciales presentaron sus candidaturas el 29 y el 30 de enero.
El 13 de enero, el Poder Judicial indicó que escucharía y decidiría en un plazo de dos semanas las controversias sobre los resultados de las elecciones presidenciales. El Comité de Trabajo del Poder Judicial sobre los Preparativos Electorales (JWCEP) anunció que las peticiones electorales serían certificadas como urgentes. [6] Estas reglas se desarrollaron de conformidad con el Artículo 163(8) de la Constitución, que obliga a la Corte Suprema a establecer reglas para el ejercicio de su jurisdicción exclusiva de escuchar peticiones electorales presidenciales. [7]
El registro de votantes se extendió desde el 19 de noviembre de 2012 durante 30 días. [8] [9] Se reportaron problemas durante los primeros días del ejercicio de registro, incluidos la disponibilidad de electricidad, operaciones militares en algunas áreas y desafíos logísticos causados por las lluvias. [10] Otro desafío posterior fue la incapacidad de registrar a los posibles votantes que todavía estaban esperando la emisión de sus documentos de identidad formales por parte del gobierno. [11] El 27 de noviembre, el gobierno anunció que, debido a limitaciones de tiempo y logísticas, no habría intentos de registrar a los votantes kenianos en la diáspora . [12] La IEBC anunció más tarde una decisión de registrar a los votantes de la diáspora keniana que viven en los países de la Comunidad de África Oriental . [13] El ejercicio de diez días concluyó el 25 de diciembre de 2012 con una baja participación atribuida a "desafíos logísticos". La IEBC estimó que se registraron alrededor de 1.700 personas. [14]
El registro de votantes se llevó a cabo utilizando kits de registro de votantes biométricos (BVR), que reducirían ciertos casos de fraude. [15] La compra de los kits BVR se financió mediante un préstamo de Standard Chartered Kenya en un acuerdo de gobierno a gobierno entre Kenia y Canadá que se hizo más económico gracias a una garantía del gobierno canadiense. El gobierno canadiense hizo arreglos para que su empresa paraestatal de propiedad absoluta, Canadian Commercial Corporation (CCC), firmara un contrato con la Comisión Independiente Electoral y de Límites (IEBC). [16]
Se presentó una demanda ante los tribunales para intentar extender el período de inscripción de votantes, argumentando que el artículo 5(1) de la Ley Electoral estaba en conflicto con la Constitución en la medida en que limitaba el registro continuo de votantes. [17] Sin embargo, los tribunales rechazaron la solicitud de extender el plazo. [18]
Después de la fecha límite del 18 de diciembre, la IEBC publicó las cifras provisionales de votantes que mostraban una base registrada de 14,3 millones de votantes. La IEBC indicó que no habían alcanzado su objetivo de 18 millones de votantes, citando la apatía de los votantes como una de las razones para ello. [19] La IEBC inició un ejercicio para limpiar el padrón electoral con el objetivo de abrirlo para verificación a principios de enero de 2013. [20] El 13 de enero de 2013, la IEBC abrió su registro de votantes para inspección; los votantes debían verificar sus datos antes del 26 de enero para permitir que la comisión limpiara el registro antes de las elecciones. Las opciones incluyen visitar los respectivos centros de registro, el sitio web de la IEBC o el uso de números de teléfono móvil a través de un servicio de SMS (utilizando los números de documento de identidad nacional o pasaporte utilizados durante el registro). [21]
El 23 de febrero de 2013, la IEBC anunció que había eliminado del padrón electoral a 20.000 electores que se habían registrado más de una vez. Los nombres fueron identificados durante las actividades continuas para depurar el registro. [22]
La Constitución de 2010 preveía un sistema de dos vueltas para las elecciones presidenciales, y hasta ahora el presidente había sido elegido por mayoría simple . Para ganar en la primera vuelta, un candidato debía recibir más del 50% de los votos, así como el 25% de los votos en al menos 24 condados . [23] [24]
La ley exigía a todos los partidos políticos kenianos que registraran sus acuerdos de coalición ante el Registro de Partidos Políticos antes del 4 de diciembre de 2012. Esto dio lugar a varias discusiones publicitadas entre los principales actores políticos y sus respectivos partidos que aspiraban a formar coaliciones preelectorales antes de la fecha límite. Otro efecto que se consideró probable fue una reducción en el número de candidatos potenciales. [25] Cuatro coaliciones formadas antes de la fecha límite son:
La publicación del calendario dio lugar a que varios partidos optaran por celebrar sus nominaciones el 17 de enero de 2013. [34] La IEBC propuso el cierre de las escuelas públicas el 17 de enero de 2013, ya que las escuelas serían el lugar de celebración de un número significativo de actividades de nominación en todo el país. [35] El Gobierno confirmó que las escuelas públicas no abrirían el 17 de enero de 2013. [36] El Gobierno anunció más tarde que las escuelas primarias públicas permanecerían cerradas por segundo día (18 de enero de 2013) para permitir que continuaran las primarias de los partidos. [37] El 19 de enero, la IEBC indicó que los aspirantes políticos que perdieron durante las primarias de sus respectivos partidos no pueden desertar y buscar candidaturas en otros partidos después de la medianoche del 18 de enero de 2013. Por ley, se esperaba que los partidos políticos nominaran a sus candidatos para una elección al menos 45 días antes. [38]
Mientras que otros partidos y coaliciones anunciaron sus candidaturas con antelación, las coaliciones Jubilee, Amani y CORD decidieron hacerlo en todo el país dos días antes de la fecha límite. Las nominaciones se caracterizaron por la desorganización y el caos, y se produjeron protestas en las provincias de Nairobi, Nyanza y Central. [39] [40]
Surgió más acritud por la emisión de certificados por los partidos políticos, con más de 200 quejas presentadas ante el panel de disputas y resolución de la IEBC [41] . El comité estaba formado por 4 comisionados de la IEBC y un funcionario de la oficina del Director de la Fiscalía . El comité celebró sus sesiones en los Tribunales de Justicia de Milimani en Nairobi . Las quejas planteadas incluyeron la emisión de certificados no perdedores, el nepotismo y la discriminación. [42] El comité tuvo siete días para completar el proceso de arbitraje y se pidió a los insatisfechos con la decisión del tribunal que presentaran sus casos ante el Tribunal Superior . [43] El panel finalmente anunció 3 días de audiencias. [44] El Panel completó su trabajo el 28 de enero de 2013 desestimando 64 de las 207 peticiones después de que los denunciantes no se presentaran. 29 solicitudes no necesitaron una decisión ya que los partidos políticos aceptaron las quejas. [45]
Se esperaba que el Ministro de Seguridad Interna, George Saitoti , mano derecha de Daniel Arap Moi y del actual Presidente Mwai Kibaki , fuera candidato, pero murió en junio de 2012 en un accidente de helicóptero. Su ascendencia mixta masai y kikuyu se consideró importante a la luz de la violencia que siguió a las elecciones presidenciales de 2007 y la tendencia en la política keniana a las alianzas basadas en la etnia. [46]
Varios políticos hicieron públicas sus intenciones de presentarse como candidatos o analistas de medios y organizaciones encuestadoras especularon sobre su posible presentación:
Finalmente, Joseph Hellon, George Luchiri Wajackoyah, Dishon Kirima y Kingwa Kamencu no presentaron sus candidaturas al IEBC. William Ruto , Mutava Musyimi y Joseph Nyagah optaron por apoyar a Uhuru Kenyatta y Ruto fue elegido compañero de fórmula. Entre los que renunciaron a favor de Raila Odinga se encuentran Cyrus Jirongo , Moses Wetangula , Sylvester Wakoli Bifwoli y Kalonzo Musyoka , que se convirtió en su compañero de fórmula. Eugene Wamalwa optó por apoyar a Mudavadi, mientras que Raphael Tuju apoyó a Peter Kenneth, que eligieron a otros compañeros de fórmula.
El 24 de enero de 2013, la IEBC comenzó a reunir el primer lote de documentos que se utilizarían para procesar los nombres de los candidatos presidenciales que se presentarían a las elecciones. Los candidatos debían presentar una carta en la que expresaran su intención de presentarse a las elecciones presidenciales y listas de 2.000 firmas de partidarios en más de la mitad de los 47 condados. [67]
Se presentó una demanda judicial para impedir que la Comisión Electoral Independiente y de Límites aceptara la nominación de cualquier candidato que haya sido sometido a juicio por cargos penales graves en virtud del derecho keniano e internacional. [68] En el momento de las elecciones, Kenyatta y Ruto se enfrentaban a cargos de crímenes contra la humanidad en la Corte Penal Internacional (CPI) [69] tras la investigación de la Corte Penal Internacional en Kenia como resultado de la violencia posterior a las elecciones de 2007-2008 . Aunque los peticionarios retiraron el caso el 29 de noviembre de 2012, [70] una nueva petición fue presentada al día siguiente por una ONG que era parte interesada en el caso inicial. [71] El 22 de enero de 2013, el juez del Tribunal Superior David Majanja dictaminó que tres casos de integridad presentados contra candidatos presidenciales y sus adjuntos se escucharían conjuntamente. Los casos buscaban impedir que el Primer Ministro Raila Odinga , el Vicepresidente Kalonzo Musyoka , los Viceprimeros Ministros Uhuru Kenyatta y Musalia Mudavadi y William Ruto se presentaran a las elecciones presidenciales. [72] El 25 de enero de 2013, el Presidente de la Corte Suprema Willy Mutunga nombró a cinco jueces para que escucharan los tres casos conjuntamente: Mbogholi Msagha, Luka Kimaru, Hellen Omondi, George Kimondo y Pauline Nyamweya. Las audiencias comenzaron el 7 de febrero de 2013. El 15 de febrero, el Tribunal Superior rechazó por unanimidad la petición. [73] [74]
Los medios de comunicación kenianos anunciaron su patrocinio de los debates presidenciales que se emitirían entre el 26 de noviembre de 2012 y el 11 de febrero de 2013, con cobertura de ocho estaciones de televisión y 32 estaciones de radio. [75] Los debates se pospusieron hasta enero de 2013 para permitir la finalización del proceso de nominación. [76] El 25 de enero, los medios de comunicación confirmaron que los debates se celebrarían el 11 de febrero de 2013 y el 25 de febrero de 2013. [77] Posteriormente, otras organizaciones patrocinaron debates presidenciales y vicepresidenciales similares, aunque menos publicitados.
El primer debate se celebró el 11 de febrero de 2013 en la Brookhouse International School y fue moderado por Julie Gichuru y Linus Kaikai . [77] Inicialmente, solo los seis candidatos principales estaban programados para participar. Sin embargo, una impugnación legal por parte de Paul Muite aseguró que él y Mohammed Dida fueran agregados a la lista de participantes. [78] Su adición fue tan de último momento, que tuvieron que usar podios improvisados que eran notablemente diferentes a los de los otros candidatos. El debate se dividió en dos con un descanso entre ellos.
El segundo debate patrocinado por los medios se celebró el 25 de febrero de 2013 en la Brookhouse International School y fue moderado por Joe Ageyo y Uduak Amimo . [77] Inicialmente, Kenyatta había amenazado con boicotear el segundo debate alegando parcialidad por parte del moderador Linus Kaikai . Según un comunicado de prensa de la campaña Jubilee, el primer debate fue "sesgado, caótico y ridículo", mientras que la campaña CORD replicó acusando a Kenyatta de eludir preguntas difíciles. [79] Finalmente, Kenyatta aceptó participar y, una vez más, todos los candidatos presidenciales participaron. [80]
Varias iglesias y organizaciones cristianas apoyadas por la Universidad Daystar celebraron debates presidenciales y vicepresidenciales, [81] [82] que fueron transmitidos por la estación de televisión Kenya Broadcasting Corporation y de manera intermitente por varias otras estaciones de televisión. Los debates se llevaron a cabo en la Catedral de Todos los Santos de la Iglesia Anglicana de Kenia . El foco de estos debates fueron temas y cuestiones que los organismos cristianos identificaron como importantes para ellos. Aparte de la menor publicidad, los debates también se caracterizaron por una baja participación de los candidatos.
La Organización Central de Sindicatos (COTU) también celebró un debate que recibió poca publicidad y participación de algunos de los candidatos. [83]
Durante la campaña, Odinga causó revuelo cuando insinuó que Kenyatta se encontraba entre quienes poseían grandes extensiones de tierra en todo el país y, por lo tanto, no podía reformar el sector. [84] Kenyatta respondió afirmando que estaba limpio y que Odinga debería responder por su participación en la planta de melaza de Kisumu. [85] Sin embargo, la Comisión Nacional de Cohesión e Integración (NCIC), a través de su presidente Mzalendo Kibunja, declaró que tales declaraciones eran una forma de incitación. [86]
Kibunja fue contradicho por el presidente de la Comisión de Implementación de la Constitución (CIC), Charles Nyachae, quien dijo que no se debería impedir que los candidatos discutieran cuestiones de tierras durante sus campañas. [87] El recientemente nombrado Inspector General de policía David Kimaiyo, cuyo nombre aparece en el informe de la Comisión de Tierras de Ndungu sobre la asignación ilegal/irregular de tierras públicas [88] también agregó su voz pidiendo que los políticos no debatieran cuestiones de tierras. [89] El rechazo del debate sobre cuestiones de tierras también provino de la Iglesia Anglicana de Kenia .
A mediados de agosto de 2012, un conflicto tribal provocó el mayor número de muertes por asesinatos deliberados desde las últimas elecciones. Aunque el caso concreto no tenía un motivo claro, en el pasado se han producido enfrentamientos debido al supuesto uso indebido de los recursos de tierra y agua, pero se informó de que este caso fue de mayor escala e intensidad. Se especuló sobre la existencia de vínculos con las elecciones en medio de un aumento de las tensiones políticas. [90] Durante y después de las nominaciones de los partidos políticos celebradas entre el 17 y el 18 de enero de 2013 se produjeron disturbios en varias partes del país, sobre todo en Nairobi, Nyanza y las provincias centrales [39] [40]
Las elecciones de 2013 transcurrieron en gran medida de forma pacífica, salvo por un incidente ocurrido en la madrugada del 4 de marzo, justo antes de la apertura de las urnas, cuando una banda mató al menos a seis agentes de policía en la región de Changamwe, Mombasa. [91] [92] y en el condado de Kwale. Las autoridades culparon inmediatamente al Consejo Republicano de Mombasa (un grupo separatista marginal que se había opuesto a las elecciones y cree que la zona costera de Kenia debería ser un país independiente) y detuvieron a algunos de sus miembros por el incidente. [93] Sin embargo, la participación en los condados afectados siguió siendo alta.
Las elecciones generales de 2013 serán las primeras en las que se elegirán gobernadores y vicegobernadores de los 47 condados recién creados . Se presentaron 237 candidatos para el cargo. Cada condado se dividió en distritos para elegir a los representantes de la Asamblea del Condado, con 9.885 candidatos en la contienda.