El Primer Ministro de Ucrania ( ucranio : Прем'єр-міністр України , Premier-ministr Ukrainy ) es el jefe de gobierno de Ucrania . [2] El primer ministro preside el Gabinete de Ministros de Ucrania , que es el órgano más alto del poder ejecutivo del gobierno ucraniano . El cargo reemplazó al puesto soviético de presidente del Consejo de Ministros de la República Socialista Soviética de Ucrania , que fue establecido el 25 de marzo de 1946.
Desde la independencia de Ucrania de la Unión Soviética en 1991, ha habido dieciséis primeros ministros, [3] o veinte, contando a los primeros ministros en funciones. Yulia Tymoshenko fue la primera mujer nombrada primera ministra en la historia de Ucrania. Arseniy Yatsenyuk fue el primer primer ministro procedente del oeste de Ucrania . En la RSFS rusa nacieron dos primeros ministros .
El actual primer ministro es Denys Shmyhal , que prestó juramento el 4 de marzo de 2020 tras la dimisión de Oleksiy Honcharuk . [4]
El primer ministro es nombrado por el presidente con el consentimiento de la Verjovna Rada . El consentimiento se considera otorgado por el parlamento cuando una mayoría simple de sus miembros constitucionales vota a favor del candidato propuesto por el presidente. La aprobación parlamentaria más alta hasta la fecha la recibió Yulia Tymoshenko, quien fue nombrada primera ministra el 4 de febrero de 2005, con 373 votos en la Verjovna Rada. Otros primeros ministros que recibieron más de 300 votos fueron Arseniy Yatsenyuk (371), Yatsenyuk nuevamente en 2014 (341) [5] Vitold Fokin (332) y Leonid Kuchma (316).
El procedimiento de concesión del consentimiento por parte del parlamento suele ir precedido de varios días de consultas y entrevistas exhaustivas del candidato por parte de las facciones parlamentarias. La aprobación por parte del legislativo no es una mera formalidad. Algunos candidatos fueron ratificados por un margen estrecho y un candidato puede ser rechazado. Por ejemplo, en 1999, Valeriy Pustovoitenko se quedó a tres votos de ser reconfirmado después de presentar su renuncia en la segunda toma de posesión del presidente Leonid Kuchma en 1999. Kuchma eligió a Viktor Yushchenko como su candidato alternativo. Otro ejemplo es la aprobación de la candidatura de Yuriy Yekhanurov (le faltaron tres votos para ser aprobado, pero fue confirmado en el segundo intento dos días después).
Después de la enmienda constitucional de finales de 2004 y su reinstauración en 2014, el presidente se vio restringido en su elección de primer ministro y prácticamente obligado a designar a la persona propuesta por la coalición parlamentaria. La única excepción es cuando el candidato no puede ser nominado debido a una violación del procedimiento de nominación o al incumplimiento por parte del candidato de los requisitos establecidos por la Constitución y las leyes ucranianas para el cargo de primer ministro. En este caso, el presidente informa al parlamento sobre la imposibilidad de presentar una candidatura para la candidatura propuesta.
El primer ministro, como todos los miembros del poder ejecutivo, no puede ser miembro del parlamento .
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El primer ministro encabeza el poder ejecutivo del gobierno de Ucrania, el Gabinete de Ministros, y firma los decretos aprobados por el Gabinete.
El primer ministro tiene autoridad para proponer candidatos para cargos ministeriales a la Verjovna Rada, [6] con excepción del ministro de Asuntos Exteriores y el ministro de Defensa , que son propuestos por el presidente. El primer ministro también puede proponer al presidente candidatos para jefes de administraciones regionales para su consideración. [6]
El primer ministro también puede refrendar los decretos y leyes aprobados por el presidente. La Constitución no dice nada sobre la regulación exacta de la refrendación. El primer ministro (y el ministro respectivo) son responsables de la ejecución de las leyes aprobadas por el gabinete.
Mientras esté en el cargo, el primer ministro goza de total inmunidad jurídica frente a todos los procesamientos y procedimientos judiciales. La oficina del primer ministro tiene su sede en el edificio del Gabinete de Ministerios en el centro de Kiev . El primer ministro recibió un salario anual de 202.776 ₴ (16.898/mes) (26.770 dólares estadounidenses) en 2005. [7] En 2013, tras una petición en la revista Fokus , la secretaría del gabinete declaró que el salario mensual del primer ministro fue de ₴ 33.980 (US$ 4.173,42), once veces más que el salario medio del país. [8]
Los ciudadanos piden con frecuencia a los primeros ministros ayuda para resolver sus problemas personales, a veces con éxito. En 2012, el Primer Ministro Azarov recibió cada día decenas de peticiones personales en su página de Facebook . [9]
El primer viceprimer ministro, también conocido como primer diputado, encabeza el gabinete en ausencia del primer ministro por dimisión o destitución. Entre los primeros diputados más notables se encontraban Yukhym Zvyahilsky y Mykola Azarov , quien sirvió como primer ministro en funciones durante un período de tiempo más largo que nadie. Valentyn Symonenko , Vasyl Durdynets , Oleksandr Turchynov y otros también ejercieron como primeros ministros en funciones.
Además del primer viceprimer ministro, también hay otros viceministros que apoyan al primer ministro y pueden estar a cargo de uno o más ministerios. En 1991-1992 también se introdujo la oficina del Ministro de Estado. Tradicionalmente, los viceprimeros ministros están a cargo de un área de la política general del gobierno estatal, como el complejo agroindustrial, los asuntos humanitarios, los asuntos económicos o la política regional. En determinadas ocasiones, a esos diputados también se les pueden asignar carteras ministeriales regulares, como ocurrió durante el Gobierno de Azarov en 2010.
El primer ministro, al igual que otros miembros del gabinete, puede dimitir voluntariamente presentando su dimisión al parlamento (según la Constitución de Ucrania , el primer ministro sólo puede ser destituido mediante votación parlamentaria). [10] [11] El Parlamento debe considerar el asunto a más tardar el décimo día después de recibir la solicitud de renuncia; si el parlamento no estaba en sesión en el momento de la renuncia, a más tardar en la primera semana plenaria del siguiente período ordinario de sesiones. [12] La dimisión del primer ministro conlleva la destitución de todo el gabinete. [12] Después de la adopción de la actual constitución en 1996, sólo los primeros ministros Pavlo Lazarenko y Mykola Azarov dejaron su cargo de esta manera. [13] Los primeros ministros no tienen un límite de mandato establecido, permaneciendo en el cargo durante el período parlamentario, renunciando o destituyéndose.
Antes de la reforma constitucional de 2004, el primer ministro solía ser destituido unilateralmente por el presidente. Tras la reforma, el primer ministro sólo puede ser destituido por el parlamento. [11] [12] Formalmente, la Verjovna Rada necesitaba aprobar una resolución de censura del gabinete, que tenía que resultar en la renuncia del primer ministro. Sin embargo, el parlamento no pudo someter a votación dicha resolución dentro del año siguiente a la aprobación del programa oficial del gabinete. [14] Los gabinetes de los primeros ministros Viktor Yushchenko y Viktor Yanukovich fueron despedidos de esta manera, y este último se negó a presentar su renuncia al presidente alegando una violación de la condición del período de un año. El gabinete de Yuriy Yekhanurov también fue destituido formalmente, pero la ley parlamentaria fue posteriormente derogada. [ se necesita aclaración ]
Desde que Ucrania se independizó de la Unión Soviética en 1991, ha habido 15 primeros ministros [3] (19 incluidos los primeros ministros en funciones). Yulia Tymoshenko fue la primera (y única) mujer primera ministra de Ucrania. Antes de la reelección como Primer Ministro de Mykola Azarov, Tymoshenko era el primer ministro con más años de servicio, durante dos mandatos y un total de 1.029 días (los días como primer ministro en funciones no están incluidos en estas cifras). [15] Desde que Azarov fue reelegido primer ministro el 13 de diciembre de 2012, ha batido el récord de Tymoshenko. [16] [17] Azarov dimitió el 28 de enero de 2014, debido a la protesta pública y las protestas tras el Euromaidán . [18] Fue sucedido por Arseniy Yatsenyuk el 27 de febrero de 2014. [19] Yatsenyuk anunció que dimitiría como Primer Ministro el 24 de julio de 2014; [19] pero su renuncia fue rechazada por el parlamento el 31 de julio de 2014 cuando solo 16 (de los 450) diputados votaron a favor de su renuncia. [20] [21]
