El impacto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en el empleo en Estados Unidos ha sido objeto de un debate permanente desde la creación en 1994 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) con Canadá y México . Los defensores del TLCAN creen que, en última instancia, se crearon más puestos de trabajo en Estados Unidos. Los opositores consideran que los acuerdos han sido costosos para los empleos estadounidenses bien remunerados.
Los impactos económicos del TLCAN han sido modestos. En un informe de 2015, el Servicio de Investigación del Congreso resumió varios estudios de la siguiente manera: "En realidad, el TLCAN no causó las enormes pérdidas de empleos temidas por los críticos ni las grandes ganancias económicas predichas por sus partidarios. El efecto neto general del TLCAN en la economía estadounidense parece haber sido relativamente modesto, principalmente porque el comercio con Canadá y México representa un pequeño porcentaje del PIB estadounidense. Sin embargo, hubo costos de ajuste para los trabajadores y las empresas a medida que los tres países se adaptaban a un comercio y una inversión más abiertos entre sus economías". [1]
En un informe de 2003, la Oficina de Presupuesto del Congreso escribió: "La CBO estima que el aumento del comercio resultante del TLCAN probablemente ha incrementado el producto interno bruto de Estados Unidos, pero en una cantidad muy pequeña: probablemente unos pocos miles de millones de dólares o menos, o unas pocas centésimas de un porcentaje". La CBO estimó que el TLCAN agregó 10.300 millones de dólares a las exportaciones y 9.400 millones de dólares a las importaciones en 2001. [2] Para hacer una estimación de la escala, eso fue aproximadamente el 10% de la actividad comercial con México en ese año. [3]
Varios otros estudios que se analizan a continuación sostienen que los impactos sobre determinadas industrias estadounidenses fueron más significativos y que el movimiento laboral estadounidense se vio debilitado por la apertura del comercio con México, un país con salarios más bajos.
En 1987, Estados Unidos fue el destino del 69.2% de las exportaciones de México y representó el 74% de las importaciones de México. [ cita requerida ] En 2013, Estados Unidos fue el destino del 78.8% de las exportaciones y representó el 49.1% de las importaciones del país. [ cita requerida ] Los sectores industriales agrícola y manufacturero fueron las áreas más afectadas por el TLCAN [ cita requerida ] [ aclaración necesaria ]
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Según el Instituto de Política Económica , el aumento del déficit comercial con México solamente desde que se promulgó el TLCAN condujo al desplazamiento neto de 682.900 puestos de trabajo en Estados Unidos en 2010. [5] Un documento de 2003 publicado por el Instituto de Política Económica señaló que el presidente George W. Bush y otros defensores de la liberalización comercial a menudo citaban solamente las posibles ganancias de empleo derivadas del aumento de las exportaciones. El documento de 2003 señaló que los aumentos en las importaciones en última instancia desplazaron la producción de bienes que habrían sido fabricados en el país por trabajadores dentro de los Estados Unidos. [6]
Según un estudio del Instituto de Política Económica, el 61% de las pérdidas netas de empleos debido al comercio con México en el marco del TLCAN, o 415.000 empleos, eran empleos manufactureros con salarios relativamente altos. [5] Algunos estados con un fuerte énfasis en las industrias manufactureras como Michigan , Ohio , Pensilvania , Indiana y California se vieron significativamente afectados por estas pérdidas de empleo. [5] Sin embargo, en Ohio, la Asistencia para el Ajuste Comercial y el TLCAN-TAA identificaron solo 14.653 empleos perdidos directamente debido a razones relacionadas con el TLCAN, como la reubicación de empresas estadounidenses en México. [7] En Pensilvania, el Centro de Investigación Keystone atribuyó 38.325 pérdidas de empleo en el estado al comercio con México y Canadá. [8] Desde 1993, 38.325 de esas pérdidas de empleo están directamente relacionadas con el comercio con México y Canadá. Aunque muchos de estos trabajadores despedidos debido al TLCAN fueron reasignados a otros sectores, la mayoría de los trabajadores fueron reubicados en la industria de servicios , donde los salarios promedio son 4/5 de los del sector manufacturero. [6]
Los opositores también sostienen que la capacidad de las empresas para aumentar la movilidad y la flexibilidad del capital ha socavado el poder de negociación de los trabajadores estadounidenses. Además de disfrutar de aranceles más bajos para el envío de mercancías desde México a los Estados Unidos, las corporaciones multinacionales también se beneficiaron de la sección sin precedentes del TLCAN que les otorga el derecho a demandar a los gobiernos por la violación de los "derechos de inversión". [9] Según el Instituto de Política Económica, estas protecciones a los inversores facilitaron el traslado de plantas manufactureras a México. [10] El 15 por ciento de los empleadores de los sectores manufacturero, de las comunicaciones y de la distribución mayorista cerraron o reubicaron sus plantas debido a las campañas de organización sindical desde la implementación del TLCAN. [11]
El empleo en Estados Unidos aumentó durante el período de 1993 a 2007 de 110,8 millones de personas a 137,6 millones de personas. [12] Específicamente, durante los primeros cinco años de existencia del TLCAN, se crearon 709.988 empleos (140.000 al año) en el país. [13] El período de mediados a fines de los noventa fue un período de fuerte crecimiento económico en Estados Unidos. Cuando un país experimenta crecimiento económico (es decir, el PIB aumenta), generalmente también hay un aumento en el empleo. [14] Por lo tanto, debido a que la liberalización del comercio a veces puede contribuir a aumentos en el PIB, puede ayudar a reducir la tasa de desempleo en un país. Estados Unidos experimentó un aumento del 48% en el PIB real de 1993 a 2005. La tasa de desempleo durante este período fue un promedio de solo 5,1%, en comparación con el 7,1% de 1982 a 1993, antes de que se implementara el TLCAN. [13] Los críticos del TLCAN sostienen, sin embargo, que el auge económico de los años 1990 fue impulsado por el cambio tecnológico y que el crecimiento del empleo en los años 1990 habría sido aún mayor sin el TLCAN. [15]
Los defensores rechazan las afirmaciones de algunos de que el acuerdo de libre comercio está destruyendo la industria manufacturera y causando el desplazamiento de trabajadores en esa industria. La tasa de pérdida de empleos debido al cierre de plantas, un argumento típico contra el TLCAN, mostró poca desviación con respecto a períodos anteriores. [16] Además, la producción industrial de Estados Unidos, en la que la manufactura representa el 78%, vio un aumento del 49% de 1993 a 2005. El período anterior al TLCAN, 1982-1993, solo vio un aumento del 28%. [13] De hecho, según NAM, Asociación Nacional de Fabricantes , el TLCAN solo ha sido responsable del 10% del déficit comercial de bienes manufacturados, algo que los oponentes critican al acuerdo por exacerbar. [17] El crecimiento de las exportaciones a Canadá y México representó una gran proporción de las ganancias totales de las exportaciones estadounidenses. [18] Sin embargo, el crecimiento de las exportaciones a Canadá y México en términos porcentuales ha quedado significativamente por detrás del crecimiento de las exportaciones al resto del mundo. [19]
Según el Consejo de Liderazgo Demócrata, "la medida más directa del impacto de los acuerdos comerciales sobre el empleo es el número de puestos de trabajo generados por las exportaciones". [20] Se estima que 8.500 puestos de trabajo en el sector manufacturero se sustentan en cada mil millones de dólares de exportaciones estadounidenses. [13] Debido a que 12 mil millones de dólares de ganancias anuales promedio en exportaciones fueron creadas por la expansión del comercio norteamericano, se crearon más de 100.000 puestos de trabajo adicionales en Estados Unidos, pero esta medida no tiene en cuenta los puestos de trabajo perdidos debido al aumento de las importaciones. [13] Más importante aún, se ha observado que en las industrias orientadas a la exportación, los salarios son entre un 13 y un 16 por ciento más altos que el promedio nacional. [13]
Otros coinciden con la idea de que ha habido un aumento neto de empleos debido a la implementación del TLCAN, pero también creen que estas ganancias netas se están produciendo a costa de los salarios de los trabajadores . [ cita requerida ] Es decir, se están perdiendo empleos manufactureros bien remunerados y se están reemplazando por empleos peor remunerados, lo que está causando una deflación salarial en ciertos sectores. Sin embargo, durante la administración Clinton , las fuentes de creación de nuevos empleos se encontraban en sectores e industrias con salarios relativamente altos. [21]