El desarme, la desmovilización y la reintegración ( DDR ), o el desarme, la desmovilización, la repatriación, la reintegración y el reasentamiento ( DDRRR ), son estrategias utilizadas como un componente de los procesos de paz , [1] y es generalmente la estrategia empleada por todas las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas después de las guerras civiles.
El desarme significa la remoción física de los medios de combate de los ex beligerantes (armas, municiones, etc.).
La desmovilización significa la disolución de los grupos armados.
Reintegración significa el proceso de reintegrar a los excombatientes a la sociedad civil, reduciendo el número de personas inmediatamente listas para participar en el combate armado.
El DDR es algo diferente del término general de "mantenimiento de la paz", en el sentido de que el DDR requiere ciertas condiciones para su aplicación efectiva. Para que se produzca la desmovilización y la reintegración, primero debe haber un desarme exitoso de los grupos armados. En términos generales, las partes en un conflicto deben estar dispuestas a negociar un acuerdo de paz y poner fin al conflicto. Si no se vislumbra un final, o si no todas las partes están dispuestas a negociar la paz, será difícil establecer la confianza entre ellas. Las medidas de desarme también deben aplicarse a todas las partes en un conflicto. Un caso que pone de relieve ambos elementos es el de Somalia . Las Naciones Unidas y los Estados Unidos comenzaron a desarmar a grupos armados seleccionados, pero no a todos, y no había un acuerdo de paz en vigor ni en curso. Los grupos que habían sido desarmados fueron luego atacados por grupos que no habían sido desarmados, y la violencia continuó.
Como se ha mencionado anteriormente, la confianza es también un factor clave para el éxito del desarme, especialmente en relación con el desarme de los grupos armados. Algunos actos de pequeña escala pueden ayudar a generar confianza en ambas partes, como las apariciones públicas de los líderes de los grupos junto con mediadores internacionales. Para fortalecer la confianza, las hogueras públicas de armas confiscadas a todas las partes implicadas en la violencia mostrarán a los grupos que se están desarmando que los otros grupos también están entregando sus armas.
Como se ha señalado anteriormente, uno de los desafíos o dificultades es el de generar confianza entre los distintos grupos armados. Si no se ha alcanzado todavía un acuerdo de paz pero los grupos armados desean iniciar el proceso de desarme, desmovilización y reintegración, es necesario abordar las cuestiones subyacentes que llevaron a la violencia en primera instancia. El desarme, la desarme, la reintegración y la reintegración no pueden abordarse como un ejercicio puramente tecnocrático, y no abordar las reivindicaciones de cada grupo puede socavar gravemente el proceso de paz o influir negativamente en él. [2]
Cuando consideramos la reintegración de los excombatientes, surgen otros desafíos. A diferencia de otros aspectos de los acuerdos de paz, como el fortalecimiento de las instituciones democráticas, la introducción de elecciones justas y estructuras gubernamentales, la reintegración de los excombatientes a la sociedad civil puede ser difícil de monitorear con precisión. Esto se debe en parte a su naturaleza social: ¿cómo se mide el grado de integración de los excombatientes a la sociedad? ¿Cómo se puede medir la cohesión social que el DDR pretende promover en toda la región afectada?
La guerra civil suele implicar altos grados de violencia comunitaria , lo que plantea un desafío particular para los combatientes que pueden haberse unido a grupos armados que cometieron actos violentos en las comunidades de los excombatientes. Incluso si el excombatiente en cuestión no cometió actos violentos contra su propia comunidad, puede enfrentar dificultades para ser aceptado nuevamente si se lo asocia con un grupo que sí lo hizo. Esto puede dar lugar a vínculos familiares desarticulados, tensiones comunitarias o a que los excombatientes opten por no regresar a sus hogares. Por lo tanto, puede ser posible reintegrar con éxito a los combatientes a la sociedad civil, pero reintegrarlos a sus propias comunidades puede ser una tarea mucho más difícil.
Hay seis aspectos para una conversión DDR exitosa:
La desmovilización es un aspecto de la conversión.
Para evaluar el impacto de la desmovilización es necesario considerar los recursos involucrados, los procesos dinámicos de producción, redistribución y los diferentes factores y actores en la formulación e implementación de políticas.
Los procesos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR), que suelen iniciarse tras la firma de los acuerdos de paz, suelen estar planificados y dirigidos por élites militares, predominantemente masculinas. Esta estructura dominada por los hombres tiende a excluir a las mujeres del proceso de consolidación de la paz, lo que hace que los programas de desarme, desmovilización y reintegración se diseñen en función de las necesidades de los excombatientes masculinos, sin tener en cuenta a las participantes femeninas. En consecuencia, las excombatientes femeninas suelen enfrentarse a importantes dificultades para acceder a las mismas oportunidades de reintegración, tanto económica como social.
Las investigaciones sobre el género en los procesos de desarme, desmovilización y reintegración ponen de relieve diferencias fundamentales en el trato que reciben los combatientes hombres y mujeres. Mientras que los combatientes hombres suelen ser vistos como perpetradores y, por lo tanto, se les niega apoyo psicológico, las mujeres suelen ser catalogadas como víctimas, lo que refuerza los roles de género tradicionales. Esta dinámica perpetúa las normas sociales existentes en materia de masculinidad y feminidad, lo que limita tanto a los hombres como a las mujeres de diferentes maneras.
En los últimos años, los investigadores han examinado críticamente por qué las mujeres excombatientes suelen reintegrarse a funciones domésticas tradicionales, con la expectativa de que vuelvan a ser amas de casa. Esto socava sus oportunidades de independencia económica y obliga a muchas a volver a sus anteriores funciones subordinadas. Para muchas mujeres, este es un resultado frustrante, ya que limita su potencial de crecimiento profesional y desarrollo personal, a pesar de su papel activo durante el conflicto armado.