El Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia [1] es un funcionario designado por la Duma Estatal , la cámara baja de la Asamblea Federal de Rusia , para considerar las quejas de ciudadanos rusos y extranjeros y de personas apátridas en el territorio de Rusia contra decisiones o acciones de órganos y funcionarios estatales.
Esta institución fue introducida por primera vez en la práctica rusa por la Constitución de 1993 , que establece que el Comisionado para los Derechos Humanos es designado por la Duma Estatal y actúa de conformidad con la ley constitucional federal. La persona autorizada en el ejercicio de sus poderes es independiente y no rinde cuentas a ninguna agencia o funcionario gubernamental. Una institución de este tipo que existe en diferentes países se denomina colectivamente ombudsman , aunque los títulos oficiales del cargo son diferentes en los distintos países.
El 22 de noviembre de 1991, el Soviet Supremo , entonces parlamento de Rusia, adoptó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, cuyo artículo 40 preveía la creación del cargo de Comisionado Parlamentario para los Derechos Humanos, y se establecía que éste debía ser "designado por el Soviet Supremo por un período de cinco años, rendir cuentas ante él y gozar de la misma inmunidad que el diputado del pueblo de la RSFSR". [2] El posterior colapso de la URSS llevó al hecho de que este cargo no se introdujera hasta los dos años siguientes.
El cargo de Defensor del Pueblo en Rusia fue introducido por la Constitución rusa de 1993. Sin embargo, la creación de esta institución se produjo con grandes dificultades. El primer Defensor del Pueblo fue Serguéi Kovaliov , nombrado por la Duma Estatal el 17 de enero de 1994. [3] Al mismo tiempo, encabezó la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, creada el 1 de noviembre de 1993. [4] La comisión estaba facultada para examinar denuncias de violación de los derechos humanos e investigar estos hechos. En el momento del nombramiento de Kovaliov, no existía ninguna ley federal que regulara las actividades del Defensor del Pueblo. Por tanto, sus actividades estaban reguladas por un decreto presidencial, que obligaba a los funcionarios a proporcionar al Defensor del Pueblo la información necesaria para sus actividades, y también establecía que, antes de la aprobación de la ley constitucional pertinente, el Defensor del Pueblo debía ejercer los poderes que le confiere su condición de presidente de la Comisión de Derechos Humanos. [5]
En marzo de 1995, la Duma Estatal revocó la decisión sobre el nombramiento de Kovaliov y el puesto de Comisionado permaneció vacante durante los siguientes tres años. A finales de diciembre de 1996, se aprobó la ley constitucional federal "Sobre el Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa". Recién en mayo de 1998, el comunista Oleg Mironov sucedió a Kovaliov como Comisionado, recibiendo 340 de los 450 votos de los diputados. Sus sucesores ( Vladimir Lukin y Ella Pamfilova ) fueron nombrados a propuesta del presidente de Rusia, Vladimir Putin .
Para el cargo de Comisionado podrá ser designado un ciudadano de la Federación de Rusia, mayor de 35 años, con conocimientos en el ámbito de los derechos y libertades humanos y civiles y experiencia en su protección. El Comisionado será nombrado por un período de cinco años a partir del momento de su juramento.
De acuerdo con la Ley Constitucional Federal "Sobre el Comisionado para los Derechos Humanos", el Comisionado promueve:
No existen criterios uniformes para medir la eficacia de la labor del Defensor del Pueblo. Sin embargo, en sus informes se publica información sobre el trabajo que lleva a cabo con las quejas de los ciudadanos. Al mismo tiempo, el indicador más importante de la eficacia es el porcentaje de quejas en las que el Defensor del Pueblo ha conseguido restablecer los derechos del solicitante. Además, también es importante el derecho del Defensor del Pueblo a presentar una queja ante el Tribunal Constitucional en interés del solicitante. Este derecho permite (en caso de que la queja sea aceptada) declarar inconstitucionales las leyes aplicadas en el caso del solicitante, lo que permite revisar los casos en los que se ha aplicado esa ley inconstitucional (aunque no se haya presentado al Defensor del Pueblo).
El 22 de junio de 2018, el activista Andrei Kiselyov llegó a la sala de recepción de la Defensoría del Pueblo y organizó un piquete individual en la entrada en apoyo de los acusados detenidos en el caso "Nueva Grandeza" . [6] Un empleado de la Defensoría del Pueblo invitó a Kiselyov a una sala especial para escribir una solicitud dirigida al Defensor del Pueblo. El activista entró allí con dos periodistas. El oficial le dio un papel y llamó a la policía. Los policías llevaron a Kiselyov directamente a la oficina de policía en presencia de periodistas. Allí, se redactó un protocolo contra él en virtud del artículo 20.2 del Código de Infracciones Administrativas por realizar un piquete individual no autorizado durante la Copa Mundial de la FIFA .