El Tratado de la Unión Europea (2007) es uno de los principales tratados de la Unión Europea , junto con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El TUE constituye la base del derecho de la UE , al establecer los principios generales de la finalidad de la UE, la gobernanza de sus instituciones centrales (como la Comisión, el Parlamento y el Consejo), así como las normas sobre política exterior, política exterior y política de seguridad.
Si bien la versión actual del TUE entró en vigor en 2009, tras el Tratado de Lisboa (2007), la forma más antigua del mismo documento fue implementada por el Tratado de Maastricht (1992).
Después del preámbulo, el texto consolidado del tratado se divide en seis partes. [1]
El primero se ocupa de las disposiciones comunes. El artículo 1 establece la Unión Europea, que sustituye formalmente a la Comunidad Europea, declara un "proceso de creación de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa" y establece el valor jurídico de los tratados.
El artículo 2 establece que la UE se fundamenta en los valores del respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Los Estados miembros comparten una sociedad en la que prevalecen el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.
El artículo 3 enuncia los objetivos de la UE en seis puntos. El primero es simplemente promover la paz, los valores europeos y el bienestar de sus ciudadanos. El segundo se refiere a la libre circulación con controles en las fronteras exteriores. El punto 3 trata del mercado interior . El punto 4 establece el euro. El punto 5 establece que la UE promoverá sus valores, contribuirá a erradicar la pobreza, respetará los derechos humanos y respetará la Carta de las Naciones Unidas . El sexto punto final establece que la UE perseguirá estos objetivos por "medios apropiados" de acuerdo con sus competencias otorgadas en los tratados.
El artículo 4 se refiere a la soberanía y las obligaciones de los Estados miembros. El artículo 5 establece los principios de atribución , subsidiariedad y proporcionalidad en lo que respecta a los límites de sus competencias. El artículo 6 vincula a la UE a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y al Convenio Europeo de Derechos Humanos . El artículo 7 trata de la suspensión de un Estado miembro y el artículo 8 del establecimiento de relaciones estrechas con los Estados vecinos.
El artículo 9 establece la igualdad de los ciudadanos nacionales y la ciudadanía de la Unión Europea . El artículo 10 declara que la UE se basa en la democracia representativa y que las decisiones deben tomarse lo más cerca posible de los ciudadanos. Hace referencia a los partidos políticos europeos y a cómo están representados los ciudadanos: directamente en el Parlamento y por sus gobiernos en el Consejo y el Consejo Europeo, responsables ante los parlamentos nacionales . El artículo 11 establece la transparencia gubernamental, declara que deben realizarse amplias consultas e introduce una disposición para una petición según la cual al menos un millón de ciudadanos pueden solicitar a la Comisión que legisle sobre un asunto. El artículo 12 otorga a los parlamentos nacionales una participación limitada en el proceso legislativo.
El artículo 13 establece las instituciones en el siguiente orden y bajo las siguientes denominaciones: Parlamento Europeo , Consejo Europeo , Consejo , Comisión Europea , Tribunal de Justicia de la Unión Europea , Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas . Obliga a la cooperación entre ellos y limita sus competencias a las previstas en los tratados.
El artículo 14 se ocupa del funcionamiento del Parlamento y de su elección, el artículo 15 del Consejo Europeo y de su presidente, el artículo 16 del Consejo y de sus formaciones y el artículo 17 de la Comisión y de su nombramiento. El artículo 18 establece la figura del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y el artículo 19 establece el Tribunal de Justicia.
El Título 4 sólo tiene un artículo que permite a un número limitado de Estados miembros cooperar dentro de la UE si otros bloquean la integración en ese campo.
El capítulo 1 de este título incluye los artículos 21 y 22. El artículo 21 trata de los principios que definen la política exterior de la UE, entre ellos el cumplimiento de la Carta de las Naciones Unidas , la promoción del comercio mundial, el apoyo humanitario y la gobernanza mundial. El artículo 22 otorga al Consejo Europeo, por unanimidad, el control sobre la definición de la política exterior de la UE.
El capítulo 2 se divide en secciones. La primera, sobre las disposiciones comunes, detalla las directrices y el funcionamiento de la política exterior de la UE, incluida la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior y las responsabilidades de los Estados miembros. La sección 2, artículos 42 a 46, trata de la cooperación militar (incluida la defensa mutua).
El 17 de noviembre de 2015, Francia solicitó asistencia militar a otros Estados miembros, basándose en el artículo 42 [2]. Esta fue la primera vez que se aplicó el artículo y, según se informó, todos los Estados miembros respondieron de acuerdo [2] . Sin embargo, al menos un Estado miembro (Finlandia) concluyó que, debido a la existencia de un conflicto entre sus leyes nacionales, la asistencia militar estaba excluida [3] .
El artículo 47 establece una personalidad jurídica para la UE. El artículo 48 trata del método de modificación de los tratados; específicamente los procedimientos de revisión ordinarios y simplificados. El artículo 49 trata de las solicitudes de adhesión a la UE y el artículo 50 de la retirada . A raíz de la votación del Brexit en el Reino Unido el 23 de junio de 2016, el Reino Unido invocó formalmente el artículo 50 en marzo de 2017, notificando que abandonaría la UE en un plazo de dos años. El artículo 51 trata de los protocolos adjuntos a los tratados y el artículo 52 de la aplicación geográfica del tratado. El artículo 53 establece que el tratado está en vigor por un período ilimitado, el artículo 54 trata de la ratificación y el 55 de las diferentes versiones lingüísticas de los tratados.
