La desigualdad de género se puede encontrar en diversas áreas de la vida salvadoreña, como el empleo, la salud, la educación, la participación política y la vida familiar. [1] [2] [3] Aunque las mujeres en El Salvador gozan de igual protección ante la ley, a menudo se encuentran en desventaja en relación con sus homólogos masculinos. En el área de la política, las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres, pero el porcentaje de mujeres en cargos públicos en comparación con los hombres es bajo. Aunque se ha avanzado mucho desde que terminó la guerra civil salvadoreña en 1992, las mujeres en El Salvador aún enfrentan la desigualdad de género.
El Salvador es un país de América Central. La mayor parte de su población es mestiza , pero también hay salvadoreños blancos e indígenas (amerindios). [4] El país fue escenario de una brutal guerra civil, la Guerra Civil Salvadoreña , entre 1979 y 1992, que sometió a las mujeres a una violencia extrema. Más de la mitad de los salvadoreños son católicos romanos , y el siguiente grupo es el de los protestantes (véase Religión en El Salvador ).
El 19 de agosto de 1981, El Salvador ratificó la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer ( CEDAW ), que define la discriminación y establece una agenda de acción nacional para poner fin a dicha discriminación. [5] Al firmar, El Salvador hizo una reserva al artículo 29, párrafo 1. El párrafo establece que cualquier disputa entre Estados que no se resuelva mediante negociación se someterá a arbitraje. Si la disputa no se resuelve mediante arbitraje dentro de los 6 meses, el caso se presentará ante la Corte Internacional de Justicia. [6]
Al examinar los informes periódicos tercero y cuarto, quinto y sexto combinados presentados por El Salvador en 2003, el Comité de la CEDAW expresó su preocupación por el hecho de que las leyes y políticas contra la desigualdad no se habían aplicado de manera efectiva; la Constitución salvadoreña no prohibía específicamente la discriminación por motivos de género ni incluía la definición de discriminación incluida en la Convención; y el Código Penal sólo sancionaba la discriminación "grave". En el séptimo informe periódico de 2007, el Gobierno de El Salvador respondió al Comité que la Constitución salvadoreña aborda las cuestiones que suscitaban preocupación, citando los artículos 32, 37, 53, 65, 71, 72 y 101 de la Constitución del país. [7] Aunque el CEDAW puede tener razón al referirse a la falta de aplicación en El Salvador, la Constitución salvadoreña aborda la cuestión de la discriminación.
En 1996, antes de que el comité examinara el cumplimiento de la Convención por parte de El Salvador, el Gobierno de El Salvador creó el Instituto para el Desarrollo de la Mujer, cuyo objetivo es garantizar que los planes de acción creados por el Gobierno para proteger a la mujer se implementen de manera efectiva. [8]
El 17 de marzo de 2011, la Asamblea General aprobó la Ley de Igualdad, Equidad y Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, que mejora el marco jurídico para la protección de los derechos de las mujeres mediante la implementación de un conjunto de normas. La ley establece la igualdad salarial entre hombres y mujeres y reconoce el valor del trabajo doméstico . Además, ayuda a proteger los derechos de las mujeres rurales. [9]
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En 2015, la tasa de mortalidad materna en El Salvador fue de 54 muertes por cada 100 mil nacidos vivos y la tasa global de fecundidad fue de 1,91 hijos nacidos por mujer. [4]
Durante el período 2005-2009, el 94 por ciento de las mujeres embarazadas salvadoreñas recibió al menos una visita prenatal, cifra superior al 84,1 por ciento de la media de su grupo de Desarrollo Humano. Además, el 96 por ciento de todos los partos fueron atendidos por personal de salud calificado, en comparación con el 78,1 por ciento de la media de su respectivo grupo, lo que indica un mejor estado de salud reproductiva entre las mujeres. [2]
Los derechos reproductivos de las mujeres en El Salvador están muy restringidos. La política de aborto en El Salvador es una de las más restrictivas del mundo. [10] El aborto es ilegal en todos los casos, incluso cuando la vida de la madre está en peligro. Actualmente, los dos principales partidos políticos, ARENA a la derecha y FMLN a la izquierda, tienen plataformas antiabortistas. Antes de 1999, el FMLN tenía una postura moderada sobre el aborto. Estaba en contra de él excepto cuando la salud de la madre estaba en peligro, pero después de una fuerte oposición y de no ganar una elección desde su fundación, el FMLN cambió su postura y permitió a sus representantes "votar según su conciencia". En 1999, se aprobó una enmienda constitucional que puso en marcha la política actual, con 72 votos favorables en una asamblea legislativa de 84 miembros. Hubo 12 abstenciones y ningún voto negativo. [11]
La pena por abortar puede variar de dos a ocho años si es condenado y los practicantes del aborto pueden recibir penas de prisión de seis a 12 años. Si un juez dictamina que el feto es viable, entonces el fallo puede cambiarse a homicidio agravado , lo que puede resultar en que la mujer reciba entre 30 y 50 años de prisión. [11] Durante el debate sobre el aborto, el diálogo entre bandos opuestos sacó a la luz el estado de la desigualdad de género en el país. Algunos políticos y activistas sugirieron que las mujeres no deberían acostarse con hombres si no querían quedar embarazadas. En "La izquierda y la vida en El Salvador", Jocelyn Viterna señala que tales puntos de vista ignoran poderosamente la realidad de muchas mujeres salvadoreñas, dado que muchas de ellas tienen poco control sobre sus propios encuentros sexuales. [11] En 2017, María Teresa Rivera se convirtió en la primera mujer en el mundo a la que se le concedió asilo por haber sido encarcelada injustamente por ignorar la prohibición del aborto; ignoró la prohibición en El Salvador y recibió asilo en Suecia . [12]
Al igual que en otros países de América Latina, la cohabitación es muy común y las clases altas practican el matrimonio formal. En la década de 1990, el 73% de los nacimientos correspondían a mujeres solteras. [13] Al igual que en otros países de la región, el matrimonio formal es un indicador de estatus y educación. [14]
Aunque las tasas de participación en la escuela primaria son similares para hombres y mujeres, las tasas de educación secundaria difieren significativamente. En 2011, el 47,5 por ciento de los hombres de 25 años o más tenían educación secundaria y solo el 40,5 por ciento de las mujeres de 25 años o más obtuvieron el mismo nivel. Ambos índices están por debajo del promedio del grupo de Desarrollo Humano de El Salvador, que informa un 57,7 por ciento para los hombres y un 41,2 por ciento para las mujeres. [2]
El bajo porcentaje de la población con educación secundaria refleja una historia de recursos educativos limitados, especialmente en las zonas rurales, donde el 70% de las escuelas sólo ofrecían educación hasta el quinto grado en la década de 1970. En aquellas que sí ofrecían educación secundaria, había una alta tasa de deserción entre las mujeres, que abandonaban la escuela para ayudar con las tareas domésticas, incluido el cuidado de hermanos menores, el trabajo en los campos o el cuidado de animales. [15]
En 1976, aproximadamente el 5 por ciento de los niños rurales en edad escolar llegaban al noveno grado. [15] En 2015, las tasas de alfabetización siguen siendo más altas para los hombres que para las mujeres: 90,4% para los hombres y 86% para las mujeres (de 15 años o más). [4]
En El Salvador, las mujeres tienen tasas de empleo más bajas que los hombres y, en promedio, ganan menos que sus contrapartes masculinas. Sin embargo, en 2014, las mujeres representaban el 42,2% de la fuerza laboral. [16] Cuando están empleadas, las mujeres ganan en promedio un 11,5% menos que los hombres empleados. Esta disparidad solo aumenta a medida que aumentan los años de escolaridad. Según USAID, "en 2006, las mujeres con 10 a 12 años de educación ganaban un 15% menos que los hombres con el mismo nivel de educación; las mujeres con 13 años o más de educación ganaban un 24% menos que los hombres con niveles de educación similares; y las mujeres con 1 a 3 años de educación ganaban un 6% menos que los hombres con 1 a 3 años de educación". [17] USAID atribuye estas diferencias a la discriminación de género tanto en la ocupación como en los salarios.
El empleo en las maquiladoras es un tema de debate entre los estudiosos del empleo femenino en el sector exportador. Las maquiladoras son fábricas de propiedad extranjera que emplean principalmente a mujeres en la producción de textiles para la exportación. En 2008, las trabajadoras de las maquilas representaban el 80 por ciento del total de mujeres empleadas en el país, y alrededor del 50 por ciento de ellas eran madres solteras. [18] [19] En un informe de 2007, el Comité de la CEDAW informó que la industria maquiladora era responsable de una negación generalizada de los derechos laborales de las mujeres. El informe cita algunas de las violaciones como la falta de acceso a la seguridad social y los beneficios de maternidad, las malas condiciones de trabajo y la exposición a la violencia y el acoso sexual . [20]
El efecto general de estas fábricas sobre la desigualdad de género es objeto de debate. Académicas como Linda Lim y Naila Kabeer sostienen que el sector de las maquiladoras no ha tenido un efecto negativo sobre las mujeres. En 1990, Lim sostuvo que las maquiladoras ofrecen a las mujeres una buena alternativa y una oportunidad de trabajar en el sector formal. [21] En 2004, Kabeer sostuvo que el trabajo en las fábricas puede fortalecer la autoestima y la independencia de las mujeres. [22] Sin embargo, en 2010, Edme Domínguez et al. argumentaron en contra de la descripción positiva hecha por Lim y Kabeer. Señalan que las relaciones de género han cambiado muy poco desde la proliferación de las maquiladoras. [23] Dicen que los bajos niveles de ingresos que ganan las trabajadoras actúan sólo como un medio de supervivencia y no les permiten "cuestionar el orden patriarcal de género". [23]
Los programas de transferencias monetarias condicionadas (TMC) son iniciativas lideradas por el gobierno que buscan reducir la pobreza al condicionar los programas de bienestar a ciertos criterios. El receptor de la ayuda gubernamental debe cumplir con los criterios especificados para que la ayuda sea desembolsada. En El Salvador, las transferencias monetarias condicionadas son un componente de Red Solidaria , el principal programa de bienestar destinado a ayudar a la población más pobre del país. Tras su promulgación en 2005, Red Solidaria puso en vigencia transferencias monetarias condicionadas dirigidas a familias con mujeres embarazadas y niños menores de 15 años que no habían recibido educación más allá del sexto grado. La ayuda estaba condicionada a actividades básicas de salud y asistencia a la escuela. También incluía sesiones de aprendizaje permanente para las familias beneficiarias. El uso de las transferencias monetarias estaba estipulado para el consumo de alimentos. [24] El programa afectó positivamente la reducción de la pobreza y redujo la desigualdad de ingresos, así como los resultados en el momento del nacimiento, como la atención calificada de profesionales de la salud y los nacimientos vivos en un hospital. [25]
Aunque Juliana Franzoni y Koen Voorend reconocen los efectos positivos que tuvieron los CCT en la reducción de la pobreza y el aumento de la desigualdad de ingresos, sostienen que las transferencias hicieron poco para influir en las relaciones desiguales de género. Si bien los CCT ayudaron a las mujeres de algunas maneras positivas, Franzoni y Voorend sostienen que los CCT hicieron poco para cambiar el "maternalismo patriarcal", o la visión de las mujeres principalmente como madres en lugar de trabajadoras o ciudadanas, que configura la política social latinoamericana. [26]
En El Salvador, los hombres y las mujeres tienen los mismos derechos a votar, postularse a cargos públicos, organizarse, etc., pero la participación real de las mujeres es considerablemente menor que la de los hombres. Aunque la participación de las mujeres en la política ha sido tradicionalmente baja, [2] ha aumentado en los últimos años: según un informe de la CEDAW de 2007, el Gobierno de El Salvador había impulsado una mayor participación en los municipios, lo que dio como resultado una mayor participación en este nivel. [27] En 2015, las mujeres representaban el 32,10% del Parlamento. [28]
Con el fin de mejorar la participación general de las mujeres, en 2003 se formó la Asociación de Mujeres Parlamentarias y Ex Parlamentarias Salvadoreñas (ASPARLEXSAL). Con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia, la Asociación ofrece capacitación y recursos a las mujeres que buscan involucrarse en la política. [29]
Los delitos contra las mujeres son frecuentes en El Salvador, aunque la violencia y la discriminación son ilegales en el país. El Departamento de Estado de los Estados Unidos abordó la cuestión del acoso sexual en su Informe sobre Derechos Humanos de 2010. La ley define el acoso sexual como cualquier contacto físico no deseado; no aborda el contacto no físico, como el acoso verbal. El informe señala que es difícil estimar la prevalencia exacta del problema debido a que no se denuncia en la mayor parte de los casos, pero hasta julio de 2010 se habían presentado 367 denuncias de acoso sexual, que dieron lugar a 138 juicios y sólo 11 condenas. [30]
El código penal prohíbe la trata sexual en El Salvador , así como todas las formas de trata de personas, y la condena resulta en cuatro a ocho años de prisión. [31] En comparación con otros delitos, el castigo por trata no es proporcional. La violación, por ejemplo, conlleva una pena de seis a 20 años de prisión para los condenados. En 2011, los funcionarios salvadoreños informaron que habían investigado 76 posibles casos de trata de personas, y que 15 traficantes habían sido condenados. [31] La pena de prisión para los condenados oscilaba entre cuatro y nueve años de prisión. Quince condenas fueron cinco veces más que el año anterior, que tuvo solo tres condenas. El Departamento de Estado de los EE. UU. identificó la corrupción como uno de los principales obstáculos para la condena de los traficantes sexuales, citando un caso de 2011 en el que los cargos de nueve presuntos traficantes fueron desestimados porque el juez dijo que las víctimas menores de edad deberían haber sido procesadas por tener documentos de identidad falsos. [31]
Los feminicidios , o el asesinato de mujeres por el hecho de ser mujeres, se han vuelto más frecuentes en los últimos años, y en 2011 se registró el número más alto hasta la fecha: 628. [32] Si bien el número disminuyó a 320 en 2012, es de particular interés cuando se analiza la desigualdad de género, ya que es la forma más grave de discriminación de género . En "No más asesinatos! Las mujeres responden a los feminicidios en América Central", Marina Prieto Carron et al., sostienen que el feminicidio es una manifestación de la desigualdad de género, la discriminación, el desempoderamiento económico y el machismo profundamente arraigados que existen en América Latina. Argumentan que el feminicidio representa una reacción contra las mujeres que están empoderadas y se han alejado de los roles femeninos tradicionales. [33]
En El Salvador, las víctimas de delitos sexuales son en su mayoría mujeres. De las 3.436 condenas por abuso sexual dictadas en 2011, el 88% de las víctimas fueron mujeres. En 2011, hubo 224 condenas por violación, aunque muchos incidentes no se denuncian debido a factores sociales y culturales. [32]
En 2016, El Salvador reportó 524 casos de feminicidios (uno cada 18 horas). Si bien en 2017 y 2018 el país experimentó una disminución en el número de estos, todavía hubo 851 mujeres que murieron por ser mujeres durante este período. Además, según una encuesta nacional de 2017, el 67% de las mujeres salvadoreñas han sufrido alguna forma de violencia, agresión o abuso sexual en su vida por parte de sus parejas íntimas o familiares. Sin embargo, solo el 6% de estas víctimas denuncian a las autoridades, mientras que el resto no lo hace por miedo, vergüenza o porque piensan que no les creerán. Además, según la ONU, tres cuartas partes de los feminicidios en El Salvador nunca llegan a los tribunales, y solo el 7% de esos casos terminan en una condena.
En virtud de la legislación nacional, las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres en el matrimonio. La edad mínima para contraer matrimonio es de 18 años, pero el matrimonio puede contraerse legalmente a los 14 años si la pareja ha alcanzado la pubertad, si la mujer está embarazada o si han tenido un hijo juntos. [34] La Constitución se pronuncia en contra de la desigualdad en el matrimonio. En virtud del artículo 36 de la Constitución, "Los cónyuges tienen iguales derechos y deberes y, habiendo decidido compartir su vida, deben vivir juntos, ser fieles el uno al otro y ayudarse mutuamente en todas las circunstancias y situaciones". [35] También establece claramente que "las tareas domésticas y el cuidado de los hijos serán responsabilidad de ambos cónyuges". [35] Sin embargo, estos principios no siempre se cumplen en la práctica.
En El Salvador, la ley prohíbe el abuso doméstico y las sentencias pueden llegar a ser de uno a tres años de prisión, pero la ley no siempre se aplica correctamente. En 2010, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer informó que había recibido 4.732 denuncias de violencia doméstica. La Procuraduría General de la República investigó sólo 661 casos de violencia doméstica durante el mismo año. Las investigaciones condujeron a sólo 3 condenas, y 71 casos se resolvieron mediante mediación . [36]
Aunque el número de denuncias oficiales parece alto, en realidad los casos son subreportados a las entidades gubernamentales. En un estudio realizado por la Organización Panamericana de la Salud y los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades en 2012, el 26,3% de las mujeres en El Salvador reportaron haber experimentado algún tipo de violencia física o sexual por parte de sus parejas. [37] La falta de denuncia de incidentes puede deberse al hecho de que en 2010 la violencia doméstica era considerada socialmente aceptable por una gran parte de la población. [36] Un desafío cultural que enfrenta El Salvador para avanzar hacia la igualdad de género en el hogar es el del machismo , que es un orgullo masculino fuerte o agresivo. La práctica puede tomar la forma de maridos autoritarios o controladores e incluso extenderse al abuso físico o verbal.
La Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres de 2011 contiene 61 artículos que penalizan diversas formas de violencia contra las mujeres , como la violencia doméstica, incluida la violación conyugal , el abuso psicológico y el abuso económico. [38]
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