El primer ministro de los Países Bajos ( en neerlandés : Minister-president van Nederland ) es el jefe del poder ejecutivo del Gobierno de los Países Bajos. [2] [3] [4] Aunque el monarca es el jefe de gobierno de iure , el primer ministro ocupa de facto este papel ya que preside el Consejo de Ministros y coordina su política con el resto del gabinete . En su papel de jefe de gobierno, el primer ministro también representa a los Países Bajos en el Consejo Europeo . El actual primer ministro, Dick Schoof , ha estado en el cargo desde el 2 de julio de 2024, y su gabinete tomó posesión el mismo día. [5]
Poco a poco, el cargo de primer ministro pasó a ser una función oficial del líder del gobierno, asumida por el líder político del partido más importante. Desde 1845, el papel del primer ministro es relevante. En ese año se modificó la Constitución de los Países Bajos para que los ministros fueran responsables ante los Estados Generales y ya no ante el rey, que actuaba como líder del gabinete. Hasta 1901, el cargo de presidente del Consejo de Ministros rotaba oficialmente entre los ministros. Entre 1901 y 1945, el cargo siguió rotando formalmente, pero los políticos destacados podían reclamar un período de rotación de cuatro años.
En 1937 se creó un Ministerio de Asuntos Generales independiente, vinculado informalmente al primer ministro. Barend Biesheuvel (1971-1974) fue el último primer ministro que no era el líder político del partido más importante del gabinete (de hecho, el suyo era el tercero), hasta el nombramiento de Dick Schoof (2024-presente), un político independiente elegido para liderar la coalición de derecha. En 1983, la función del primer ministro quedó establecida en la constitución.
La posición del primer ministro se ha visto reforzada por la creación del Consejo Europeo . [6] En noviembre de 2006, las reglas de procedimiento del Consejo de Ministros se cambiaron para permitir al primer ministro incluir cualquier tema en la agenda del Consejo y ya no tener que esperar a que un ministro tome la iniciativa. [7] Un cambio de las reglas de procedimiento del gabinete en julio de 2008 permitió al primer ministro gestionar los costos de la Casa Real en todos los departamentos, para hacer que un departamento controle los costos de la Casa Real que están cubiertos por varios ministerios. [8]
Aunque el primer ministro es la principal figura política holandesa y el titular del cargo más alto de facto , no es tan poderoso como, por ejemplo, el primer ministro británico o el canciller alemán . Esto se debe principalmente a que, históricamente, todos los ministros holandeses solían ser responsables ante el monarca (lo que también es cierto para los primeros ministros en otros países); los ministros se turnaban para ocupar el puesto de primer ministro, y en el papel tenían poco o ningún control sobre los otros ministros. El papel del primer ministro ganó importancia cuando los ministros comenzaron a ser responsables ante el parlamento, y el puesto pasó a estar reservado principalmente para el líder del partido político más grande en la Cámara de Representantes . Aún así, debido a que el puesto tiene poderes limitados en comparación con su equivalente en otras democracias parlamentarias vecinas, el papel del primer ministro se describe como primus inter pares ("primero entre iguales"). [4]
Tras la revisión constitucional de 1983, el cargo de primer ministro se formalizó en la Constitución holandesa por primera vez. [9] Según la Constitución de los Países Bajos , el Gobierno está constituido por el rey y los ministros. [10] La Constitución estipula que el primer ministro preside el Consejo de Ministros (artículo 45) y es designado por decreto real (artículo 43). El decreto real de su propio nombramiento y el de los demás ministros deben ser refrendados por el primer ministro (artículo 48). El rey ya no asiste al Consejo de Ministros.
El primer ministro preside las reuniones semanales del Consejo de Ministros y tiene el poder de fijar el orden del día de dichas reuniones. El primer ministro es también ministro de Asuntos Generales ( Minister van Algemene Zaken ), que desempeña un papel importante en la coordinación de políticas y es responsable del Servicio de Información del Gobierno (en neerlandés: Rijksvoorlichtingsdienst ).
El primer ministro también es responsable de la casa real y tiene una reunión semanal con el rey sobre la política del gobierno. De manera informal, el primer ministro funciona como el "rostro" del gabinete ante el público. Después de las reuniones del gabinete del viernes, el primer ministro ofrece una conferencia de prensa sobre las decisiones del gabinete y los asuntos de actualidad. El primer ministro también tiene algunas funciones en asuntos internacionales, asistiendo al Consejo Europeo cada seis meses y manteniendo contactos bilaterales. La oficina del primer ministro ha sido desde la década de 1980 una torre octogonal, llamada "La Pequeña Torre" ( Torentje ), en el Binnenhof de La Haya . La residencia oficial (que solo se utiliza para funciones oficiales) es el Catshuis ; el último primer ministro que vivió en el Catshuis fue Dries van Agt . Durante su mandato, Mark Rutte vivió en un piso en el centro de La Haya. El primer ministro tiene un equipo de seguridad y que, en 2021, se incrementó en medio de temores de secuestro. [11]
Aunque los primeros ministros son casi siempre los líderes políticos de su partido y como tales son elegidos como miembros de la Cámara de Representantes, ellos (y otros ministros que fueron elegidos como representantes) deben renunciar a su puesto mientras dure su mandato, ya que a los ministros holandeses no se les permite ser miembros del parlamento.
El sistema electoral holandés hace que sea casi imposible que un partido obtenga una mayoría absoluta en la Cámara de Representantes; ningún partido lo ha hecho desde 1900. Por lo tanto, los gobiernos holandeses son siempre coaliciones entre dos o más partidos. Después de las elecciones más recientes, la Cámara nombró un "explorador" para buscar asesoramiento sobre cómo interpretar los resultados electorales (una función coordinada por el monarca antes de 2012). Sobre la base de este asesoramiento, la Cámara nombra a un informador para verificar las posibles coaliciones y dirigir las negociaciones entre los socios potenciales. Si tiene éxito, la Cámara nombra a un formador , que concluye las conversaciones entre los miembros de la posible coalición. El formador es casi siempre el líder del partido más grande en la posible coalición y, por lo tanto, el primer ministro designado de facto . Antes de 2012, el monarca tenía un papel considerable en este proceso, en particular durante las fases iniciales y el nombramiento de informadores y formadores. Las reformas de 2012 trasladaron estas tareas a la Cámara de Representantes, eliminando así en gran medida la influencia real en el proceso.
Por lo general, se necesitan varios meses de negociaciones antes de que un formador esté listo para aceptar una invitación real formal para formar un gobierno. El monarca luego nombra a los ministros y secretarios de estado (ministros subalternos), quienes luego renuncian a sus escaños en la Cámara o a otro trabajo si son designados sin ser representantes.
Los segundos partidos de coalición más importantes suelen nombrar al viceprimer ministro de los Países Bajos . Si hay más partidos en la coalición, por lo general, también designan a uno de sus ministros como viceprimer ministro. [12]
El rey nombra a los viceprimeros ministros . Tradicionalmente, todos los socios menores de la coalición tienen un viceprimer ministro ; se los clasifica según el tamaño de sus respectivos partidos. El vicepresidente de mayor edad presente preside la reunión del gabinete cuando el primer ministro no está presente. En el actual gabinete de Schoof , Fleur Agema preside esas reuniones como primera viceprimera ministra de los Países Bajos , y los otros vicepresidentes son Sophie Hermans , Eddy van Hijum y Mona Keijzer . El miembro de mayor edad del gabinete preside la reunión cuando el primer ministro y todos los vicepresidentes están ausentes.
El primer ministro es también presidente del Consejo de Ministros del Reino de los Países Bajos , y por lo tanto también se ocupa de asuntos que afectan a los otros países del reino, Aruba , Curazao y Sint Maarten . Los gabinetes independientes de Aruba, Curazao y Sint Maarten también tienen sus propios primeros ministros: Evelyn Wever-Croes ( Primera Ministra de Aruba ), Gilmar Pisas ( Primer Ministro de Curazao ) y Luc Mercelina ( Primer Ministro de Sint Maarten ). El Consejo de Ministros del Reino de los Países Bajos incluye a ministros plenipotenciarios de los otros países del reino. Estos no están incluidos en el gobierno del reino.