El Pago de Independencia Personal (abreviado como PIP y generalmente pronunciado como una palabra) es un beneficio social en el Reino Unido que está destinado a ayudar a los adultos en edad laboral con los costos adicionales de vivir con una condición de salud o una discapacidad. Está disponible en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, pero no en Escocia, donde en su lugar se reclama el Pago por Adultos Discapacitados (ADP).
No está sujeto a verificación de recursos , no es contributivo y está libre de impuestos; no está vinculado a la capacidad de una persona para trabajar y está disponible por igual para personas que tienen trabajo o no. No pretende ser un sustituto de los ingresos de una persona, a diferencia del subsidio de empleo y manutención (ESA) o su predecesor, el beneficio por incapacidad .
La elegibilidad para PIP se basa en los efectos prácticos de una condición en la vida de una persona, más que en la condición en sí. Actualmente no está disponible para los niños que todavía reclaman el subsidio de subsistencia por discapacidad y están invitados a reclamar el PIP a partir de su cumpleaños número 16; pueden solicitarlo los adultos menores de la edad de la pensión estatal, y las personas que ya reciben el beneficio seguirán recibiéndolo después de jubilarse.
El PIP fue introducido por la Ley de Reforma del Bienestar de 2012 y el Reglamento de Seguridad Social (Pago de Independencia Personal) de 2013 (que han sido modificados repetidamente). Comenzó a sustituir el subsidio de subsistencia para personas con discapacidad (DLA) para nuevas solicitudes a partir del 8 de abril de 2013, mediante una prueba piloto inicial en zonas seleccionadas del noroeste y noreste de Inglaterra. Se planeó una implementación completa en Gran Bretaña para octubre de 2013. [1] [2] Sin embargo, esta implementación se retrasó, principalmente porque el contratista principal, Atos, quería asegurarse de que el proceso fuera lo más confiable posible; Además, las evaluaciones tardaron mucho más de lo esperado y fue difícil reclutar evaluadores, por lo que los ministros anunciaron que la implementación se realizaría de manera más gradual de lo planeado originalmente. [3]
Aunque se esperaba que PIP redujera los costos en un 20% a largo plazo, se pronosticaba que los costos aumentarían entre mil millones de libras esterlinas y 15.400 millones de libras esterlinas en 2015-16, en parte debido a un aumento de los problemas de salud mental y las dificultades de aprendizaje. [4] [5]
En 2017 se introdujeron nuevas reglas y muchas organizaciones benéficas expresaron su preocupación de que las personas discapacitadas se quedarían sin apoyo. El Disability Benefits Consortium (DBC) (que incluye organizaciones benéficas como Parkinson's UK , MS Society y Mind ) afirmó que alrededor de 160.000 personas que reciben PIP se verían afectadas por los cambios propuestos. Phil Reynolds, del consorcio, afirmó: "En todo el DBC, nuestra línea de ayuda y servicios de asesoramiento se han visto inundados de llamadas sobre PIP desde su introducción. En lugar de apoyar a las personas discapacitadas, el sistema de prestaciones parece cada vez más manipulado en su contra. Todo el sistema necesita una mejora urgente , para poder evaluar con precisión el apoyo que necesitan. Las organizaciones benéficas que representan grupos de salud mental y discapacidad de aprendizaje afirman que los cambios no reconocen que los costos relacionados con esas condiciones son tan severos como los de otras discapacidades. [6] los cambios se revocaron en enero de 2018 tras la decisión de no apelar un fallo del tribunal superior.
Los reclamos generalmente, aunque no siempre, se iniciarán por teléfono. La mayoría de las personas que reclaman PIP deben someterse a evaluaciones para demostrar su elegibilidad para el beneficio. Los pagos varían según la gravedad de la discapacidad según lo decidido por las pruebas y se relacionan con la capacidad para realizar actividades de la vida diaria y el nivel de movilidad. Los reclamantes también deben someterse a reevaluaciones periódicas para garantizar su elegibilidad continua para el beneficio; Dependiendo del tipo de discapacidad, a una persona se le puede otorgar una concesión corta de hasta dos años o una concesión PIP más larga que duraría hasta cinco o diez años. [1] La Guía de Evaluación PIP (actualizada el 1 de mayo de 2016) establece: 'No sería práctico que la evaluación tuviera en cuenta el impacto de una condición de salud o deterioro en todas las actividades cotidianas, ni tratara de incluir todas las áreas posibles. donde pueden generarse costes adicionales.'
PIP no está disponible para niños menores de 16 años y los solicitantes de PIP deben presentar la solicitud (si lo hacen) antes de la edad de pensión estatal. [7] No se pueden realizar nuevos reclamos de PIP después de esa edad. DLA continúa para niños y para beneficiarios existentes de 64 años o más el 8 de abril de 2013; A otras personas que actualmente reciben DLA se les pedirá que reclamen PIP en algún momento. [8]
DWP ha subcontratado la responsabilidad de las pruebas a dos empresas privadas, Independent Assessment Services (anteriormente conocida como Atos Healthcare ) en el norte de Inglaterra, Londres y el sur de Inglaterra, y Capita Business Services Ltd en el centro de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. En 2018, el 37% de las 220.000 evaluaciones presenciales realizadas por Capita fueron calificadas por los auditores del DWP como de un estándar inaceptable, que necesitaban cambios o demostraban que el evaluador no había desempeñado su función correctamente. También hubo preocupación por el retraso en la realización de las evaluaciones. [9]
La tasa de éxito de la reconsideración obligatoria en relación con los Pagos de Independencia Personal es del 15%, pero el 75% de las apelaciones presentadas ante un tribunal tuvieron éxito en 2018/19. [10]
Para calificar para PIP, los solicitantes deben tener entre 16 años y la edad de jubilación estatal, vivir en el Reino Unido y:
Hay dos componentes de PIP: la vida diaria y las necesidades de movilidad. Cada componente se puede pagar a tarifas estándar o mejoradas. [12]
El componente de vida diaria de PIP se paga a una de dos tarifas: estándar o mejorada. [13] Las personas pueden tener derecho al componente de la vida diaria si necesitan ayuda con las habilidades de la vida diaria, incluidas preparar o comer alimentos, vestirse y desvestirse, o tomar decisiones sobre el dinero, evaluadas según un sistema de puntos.
Para calificar para la parte de la vida diaria de PIP, los solicitantes deben necesitar ayuda más de la mitad del tiempo con las siguientes habilidades de la vida diaria: [11]
El componente de movilidad PIP también se paga con una de dos tarifas: estándar o mejorada. [13] Las personas pueden tener derecho al componente de movilidad si necesitan ayuda para salir o moverse.
La tarifa mejorada del componente de movilidad del PIP se puede canjear por un vehículo o scooter en el Plan de Movilidad.
Más de 50.000 demandantes perdieron sus coches porque pueden caminar 20 metros aunque no puedan caminar 50 metros. A muchos reclamantes se les restableció el beneficio completo en la apelación. [14]
En diciembre de 2017, el Tribunal Superior de Justicia dictaminó que las restricciones al componente de movilidad que establecían que la angustia psicológica no podía considerarse al decidir si una persona podía caminar discriminaban a las personas con problemas de salud mental. En enero de 2018, Esther McVey anunció que el gobierno aceptaba esta sentencia. [15]
El PIP generalmente se otorga por un período fijo, después del cual el solicitante tendrá que volver a solicitarlo si es necesario. La excepción es para la minoría de solicitantes a quienes se les otorga PIP en curso, ya que no se espera que su situación mejore.
Todos los premios, incluidos los premios en curso, están sujetos a revisión en cualquier momento. [dieciséis]
En abril de 2013, Iain Duncan Smith , patrocinador de la Ley de Reforma del Bienestar Social, expresó su apoyo a los cambios en las prestaciones por discapacidad provocados por la nueva ley. Criticó el antiguo sistema de prestaciones por discapacidad que otorgaba un subsidio a los solicitantes sin realizar más controles sistemáticos para evaluar si la condición del solicitante había mejorado o empeorado. Iain Duncan Smith afirmó que, al exigir que los solicitantes se sometieran a evaluaciones periódicas, el sistema podría dirigirse a los más necesitados e impedir al mismo tiempo que se hicieran pagos a personas que se habían recuperado de una discapacidad temporal. [ cita necesaria ]
La organización británica de derechos de las personas con discapacidad Scope ha sido crítica con el PIP y, si bien expresó su apoyo en principio a una evaluación más cuidadosa de los solicitantes, consideró que los criterios de evaluación eran erróneos, causarían dificultades indebidas a las personas con discapacidad y estaban demasiado centrados en recortar la asistencia social. presupuestos. [17] En noviembre de 2021 lanzó una campaña para dar a las personas con discapacidad el derecho a solicitar un evaluador especialista en su condición, después de que se revelara que las apelaciones exitosas se realizaban a un promedio de más de 12.000 por mes. [18]
Antes de la introducción del PIP, las evaluaciones de la capacidad laboral realizadas por el contratista privado Atos fueron sometidas a un escrutinio crítico en el Parlamento tras una serie de decisiones controvertidas en las que a personas discapacitadas se les negaban beneficios y se les obligaba a buscar trabajo, trabajo que no podían realizar debido a a su discapacidad. [19]
En junio de 2014, el Comité de Cuentas Públicas expresó la opinión de que la implementación del plan PIP había sido "nada menos que un fiasco" , acusación rechazada por el Gobierno. [20]
El PIP puede afectar al derecho a obtener permisos de estacionamiento con " insignia azul " por discapacidad [21] y al régimen de movilidad . [22]
La Sociedad de Esclerosis Múltiple de Gran Bretaña elaboró un informe sobre las experiencias de sus miembros con la prueba en septiembre de 2015. Participaron 1.780 personas. El 42% de quienes tuvieron una evaluación presencial dijeron que no se habían tenido en cuenta los síntomas ocultos de la afección. Más de un tercio dijo que las evaluaciones cara a cara habían provocado que su condición recayera o se deteriorara. [23]
Los activistas han expresado su preocupación por los pacientes con enfermedades progresivas e incurables, como la artritis reumatoide , la enfermedad de Parkinson , la esclerosis múltiple y la enfermedad de la neurona motora, que deben asistir a reevaluaciones, aunque es poco probable que mejoren y probablemente sólo empeoren. En 2017, la diputada Carol Monaghan dijo que impugnaría cuatro casos de pacientes con esclerosis múltiple a los que se solicitaba una reevaluación a pesar de que su enfermedad empeoraba. "La EM es una enfermedad progresiva. Nunca mejorarán de lo que están en este momento, por lo que nunca se les debe pedir que vayan a una reevaluación. Algunas de estas personas todavía pueden caminar hasta cierto punto, por lo que entran y luego les dicen: 'Te ves bien'", dijo. Phil Reynolds, de Parkinson's UK, dijo que alrededor de una cuarta parte de los británicos con Parkinson perdieron parte o la totalidad de sus beneficios después de las reevaluaciones, pero recuperaron los pagos después de la apelación. "Es absolutamente crucial que el DWP vuelva a examinar la evaluación fallida del PIP para garantizar que las personas con enfermedades crónicas obtengan el apoyo que tan desesperadamente necesitan, en lugar de manipular el sistema en su contra", afirmó. Casi la mitad de los pacientes con esclerosis múltiple que afirman tener PIP deben ser reevaluados en un plazo de dos años, afirma la MS Society . "Nos preocupa la cantidad de personas con EM que son reevaluadas de manera inapropiada, especialmente cuando sabemos que las evaluaciones pueden causar estrés y ansiedad y, en algunos casos, exacerbar los síntomas de la EM. Con más de 100.000 personas que viven con EM en el Reino Unido, el sistema PIP debe reflejar con precisión las realidades de vivir con una condición fluctuante y progresiva. Tener una discapacidad como la EM ya es bastante difícil. Las personas deberían poder contar con apoyo sin temor a que se lo quiten", dijo Laura Wetherly de la Sociedad de EM. [24]
Los beneficiarios adultos del subsidio de vida para discapacitados seguirán recibiéndolo hasta que el Departamento de Trabajo y Pensiones los invite a solicitar el PIP. [25] DLA continúa para los niños. En Escocia se han puesto en marcha nuevas prestaciones denominadas Pago por discapacidad para niños y Pago por discapacidad para adultos. Paulatinamente será la principal prestación para personas con discapacidad con un criterio diferente al PIP.
El Departamento de Trabajo y Pensiones dispone de un conjunto de herramientas con información para organizaciones de apoyo. Contiene copias de formularios y folletos, hojas informativas y guías. [26]
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