Las elecciones a la Asamblea Constituyente se celebraron en Nepal el 19 de noviembre de 2013. [1] La votación se retrasó repetidamente, [2] ya que anteriormente estaba prevista para el 22 de noviembre de 2012 tras la disolución de la Primera Asamblea Constituyente el 27 de mayo de 2012, pero se pospuso. por la comisión electoral . [3] El Congreso Nepalí surgió como el partido más grande en la 2ª Asamblea Constituyente de Nepal , ganando 196 de los 575 escaños electos.
Tras la suspensión del Parlamento por parte del rey Gyanendra y la toma del gobierno durante la Guerra Civil Nepalesa , las protestas masivas lo llevaron a restablecer el Parlamento y poner fin a la guerra librada por el gobierno contra el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) , con la condición de que el la constitución sería reescrita. También se eliminaron los poderes del rey y en 2008 se celebraron elecciones para elegir una Asamblea Constituyente. A la Asamblea Constituyente se le encomendó la tarea de redactar una nueva constitución ; sin embargo, su plazo se amplió varias veces, fijándose la última para el 27 de mayo de 2012.
En el período previo a la fecha límite, hubo varias protestas violentas de diversos grupos étnicos frente al edificio del Parlamento. Luego se prohibieron las manifestaciones en la zona y alrededor de la oficina del primer ministro, con la policía antidisturbios protegiendo las protestas y el ejército nepalí en alerta máxima en caso de que la situación no pudiera controlarse. El primer ministro Baburam Bhattarai convocó a nuevas elecciones el 22 de noviembre una vez vencido el plazo, con la posibilidad de un estado de emergencia . Un miembro de su partido, Post Bahadur Bogati , anunció que "no es posible promulgar la Constitución dentro del plazo establecido ahora. Esa posibilidad está descartada al 100 por ciento".
El día límite hubo grandes protestas mientras estaban en curso las conversaciones entre el PCN (maoísta), el Congreso Nepalí, el Partido Comunista de Nepal (marxista-leninista unificado) y el Frente Madhesi. Las conversaciones se interrumpieron después de que las demandas del actual PCN (maoísta) de 10 a 14 nuevas provincias en gran parte siguiendo líneas de grupos étnicos, que contaban con el apoyo de varios pequeños partidos madhesi que pedían autonomía, encontraron la oposición del Congreso nepalí y el PCN (UML). . Narayankaji Shrestha , miembro del PCN (maoísta), dijo que "una constitución no es posible sin que los estados federales reconozcan la identidad de los grupos étnicos". Los opositores a la propuesta dijeron que la medida podría generar tensiones entre las diferentes castas. Ram Sharan Mahat, del Congreso nepalí, dijo que el PCN (maoísta) "quería acabar con la asamblea, no redactar la constitución" para permanecer en el poder. Esa noche, en una sesión de gabinete, el secretario general y viceprimer ministro del PCN (UML), Ishwor Pokhrel, se retiró diciendo que la medida era "inconstitucional y tampoco se basa en un consenso político". Sin embargo, el líder madhesi, Laxman Lal Karna, dijo que "por la tarde, el NC y el [CPN-]UML habían dicho que no había posibilidades de llegar a un acuerdo. Vayamos a las urnas. Hemos hecho lo democrático". [4] [5] Barsha Man Pun del PCN (maoísta) anunció entonces las elecciones diciendo que "no teníamos otra alternativa. Pedimos disculpas por no poder preparar la constitución". [6]
El Congreso nepalí afirmó que los retrasos eran una estratagema del PCUN (M) para permanecer en el poder y que la "decisión unilateral del gobierno liderado por maoístas fue inesperada". [7] Sin embargo, según una entrevista de la AFP en Rajkishore Yadav, el gobierno dirigido por los maoístas "quería celebrar elecciones el 22 de noviembre", pero la comisión electoral insistió en que "la falta de una constitución viable significaba que no había disposiciones legales para la celebración de elecciones". votar". [8]
A mediados de septiembre de 2013, una huelga de un día de duración de la oposición pidió la cancelación de las elecciones. [9]
A mediados de 2011, un dictamen indicaba que el 45% de los encuestados se oponían a una extensión del mandato de la CA. La mayoría de los encuestados no estaban seguros de por quién votarían. De manera similar, en ese momento hubo llamados a nuevas elecciones por parte de los políticos de la oposición. La mayoría de los encuestados también dijeron que una nueva constitución era la máxima prioridad. [10]
En la encuesta de opinión de Himal Media realizada en marzo de 2013, los votantes expresaron una ligera preferencia por el Congreso nepalí , 14,9%, frente al CPN (UML), 11,3%, y al UCPN (maoísta), 7,3%. [11]
En la mañana de las elecciones, una bomba explotó cerca de un colegio electoral, hiriendo a tres personas después de que un niño recogiera lo que pensó que era un juguete que luego explotó. También sigue a días de ataques similares por parte de quienes se oponen a las elecciones. [12] El 16 de diciembre, Mohan Baidya , presidente del separatista PCN (maoísta) que había boicoteado las elecciones, declaró públicamente que su partido había colocado bombas en todo el país antes de las elecciones. [13]
Los votantes acudieron a las urnas en cifras récord, con una participación a nivel nacional que promedió el 78,34% [14], rompiendo el récord anterior del 68,15% en las elecciones generales de 1991 . [15] La participación más alta se produjo en Dolpa -1 con un 89,5% y la más baja en Baitadi -2 con un 67,32%.
Los resultados iniciales mostraron que el Congreso de Nepal ganó una pluralidad de escaños de mayoría absoluta con 105 de los 240 escaños; el CPM-UML le sigue de cerca con 91; y los maoístas quedaron muy atrás, ganando sólo 26. Los partidos más pequeños y dos candidatos independientes ganaron los 18 escaños restantes. [16] Se asignaron 335 escaños por representación proporcional utilizando un método de asignación de Sainte-Laguë modificado .
El líder del UCPN (maoísta), Prachanda, protestó por la realización de las elecciones, alegando fraude y amenazando con retirarse de la Asamblea Constituyente . Sin embargo, la presión nacional e internacional aumentó y varios líderes políticos del Congreso Nepalí y del CPN UML instaron a los Maoístas Unificados a aceptar el veredicto del pueblo y a involucrarse en el proceso de una AC pacífica. [17] Posteriormente, una evaluación interna realizada por el partido concluyó que el fraude electoral no fue la causa de la derrota del partido y mencionó "la tergiversación del partido sobre la cuestión del federalismo y la división del partido" como razones de la derrota. [18] El 25 de diciembre de 2013, el UCPN (maoísta) ofreció apoyo incondicional al Congreso nepalí para formar el próximo gobierno tras la firma de un acuerdo de cuatro puntos entre el CN , el PCN (UML) , el UCPN (maoísta) y Madesbadi. partidos que acordaron formar un organismo parlamentario para investigar las irregularidades electorales. [19]
En respuesta a las acusaciones de fraude formuladas por los partidos maoístas y más pequeños, la comisionada electoral en jefe, Nilkantha Upreti, afirmó que las elecciones "concluyeron de manera libre, justa, imparcial y creíble" e instó a los votantes "a no creer en una publicidad tan engañosa" sobre la equidad de las elecciones. [20]
Unión Europea : La Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , Catherine Ashton , emitió un comunicado felicitando "al pueblo de Nepal por haber ejercido su derecho al voto en gran número, a pesar de los intentos de impedirlo". [21]
ONU : El Secretario General Ban Ki-moon, en su mensaje de felicitación al pueblo nepalí, afirmó que “las Naciones Unidas siguen comprometidas a apoyar a Nepal en su transición hacia un futuro pacífico, democrático y próspero”. [22]
Alemania : La Oficina Federal felicitó al gobierno interino por celebrar elecciones CA libres y creíbles y dijo que "la alta participación en las elecciones ha demostrado el firme compromiso del pueblo nepalí con la democracia y el Estado de derecho". [23]
India : El Ministerio de Asuntos Exteriores felicitó "al pueblo de Nepal, a los partidos políticos, al gobierno y a las fuerzas de seguridad y a la Comisión Electoral de Nepal" por "llevar a cabo elecciones libres y justas para la Asamblea Constituyente". [24]
China : La Embajada acogió con satisfacción la "celebración sin contratiempos" de las elecciones a la Asamblea Constituyente y dijo que "espera sinceramente que las fuerzas políticas en Nepal continúen fortaleciendo el diálogo y las consultas para completar rápidamente el proceso de elaboración de la constitución y alcanzar su objetivo de estabilidad nacional". y desarrollo". [25]
Japón : La Misión de Observación Electoral compuesta por funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y un experto externo de la Universidad de Tokushima y encabezada por el embajador japonés, Masashi Ogawa, concluyó que "las elecciones se desarrollaron de manera pacífica, libre y justa, sin graves irregularidades". Una declaración emitida por la Embajada decía: "Japón espera que estas elecciones consoliden aún más la democracia en Nepal y que su proceso político postelectoral hacia la promulgación de una constitución se desarrolle sin problemas. Japón continuará apoyando los esfuerzos de Nepal para la consolidación de la paz y la consolidación de democracia". [26]
Reino Unido : El Ministro de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth, Hugo Swire, felicitó al pueblo de Nepal y afirmó que "estas elecciones fueron en general pacíficas y bien llevadas, un mérito para el pueblo y las autoridades electorales" [27]
: El Secretario de Prensa de la Casa Blanca elogió las elecciones como "un hito no sólo para Nepal sino para las personas de todo el mundo que trabajan para reconstruir después de los conflictos y resolver disputas a través de medios constitucionales y locales" y prometió apoyo continuo al ejercicio democrático de Nepal. [28]
