La educación en el Estado de Palestina se refiere al sistema educativo en la Franja de Gaza y Cisjordania , que es administrado por el Ministerio de Educación y Educación Superior de Palestina . [ dudoso – discutir ] Las tasas de matriculación entre los palestinos son relativamente altas según los estándares regionales y mundiales. Según una encuesta de jóvenes de 2003, el 60% entre las edades de 10 a 24 años indicó que la educación era su primera prioridad. La tasa de alfabetización de los jóvenes (de 15 a 24 años) fue del 98,2%, mientras que la tasa de alfabetización nacional fue del 91,1% en 2006. [1] La tasa de alfabetización de las edades de 15 a 24 años fue del 99,4% en 2016. [2] Las tasas de matriculación para la educación superior fueron del 45% en 2022. [3] En 2016, Hanan Al Hroub recibió el Premio Mundial de Maestros de la Fundación Varkey por su trabajo en la enseñanza a los niños cómo hacer frente a la violencia. [4]
La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos (HRMI, por sus siglas en inglés) [5] concluye que Palestina está cumpliendo con el 92,9% de lo que debería cumplir en materia de derecho a la educación en función del nivel de ingresos del país. [6] La HRMI desglosa el derecho a la educación considerando los derechos a la educación primaria y secundaria. Si bien se toma en consideración el nivel de ingresos de Palestina, la nación está logrando el 91,0% de lo que debería ser posible en función de sus recursos (ingresos) para la educación primaria y el 94,9% para la educación secundaria. [6]
En Palestina hay tres tipos de escuelas desde la perspectiva de género: escuelas para niños (37%), escuelas para niñas (35%) y escuelas mixtas (29%). [7]
En el sistema educativo de Palestina, la educación básica obligatoria incluye los grados 1 a 10 y se divide en la etapa preparatoria (grados 1 a 4) y la etapa de empoderamiento (grados 5 a 10). La educación secundaria (educación secundaria general y algunas escuelas secundarias vocacionales) cubre los grados 11 y 12. En la educación terciaria, hay 11 universidades (10 privadas y una pública) y 11 escuelas técnicas (4 de la Autoridad Palestina, 2 de la UNRWA , 4 públicas y 1 privada), todas las cuales ofrecen principalmente cursos de cuatro años. Además, hay 19 colegios comunitarios (1 de la Autoridad Palestina, 9 públicos, 2 de la UNRWA y 7 privados) que ofrecen principalmente cursos de diploma de dos años en especializaciones técnicas y comerciales. [8]
Las primeras escuelas de los campos de refugiados fueron establecidas por la Cruz Roja en 1949. [9] Las primeras escuelas primarias de seis años de la UNRWA comenzaron en el año escolar 1959-60. [10] Las escuelas de la UNRWA ofrecen los grados 1 a 10 y no brindan educación secundaria (grados 11 y 12). La provisión de educación de la UNRWA ha desempeñado un papel importante en la educación palestina desde 1967. [11]
Incluso si los estudiantes de 1.º a 3.º grado no obtienen buenos resultados, no pueden repetir el grado en ese nivel según la política del Ministerio. Sin embargo, los estudiantes de 4.º a 12.º grado deben repetir según las normas del Ministerio (máximo del 5 por ciento de la cohorte de la clase), que se basan en el puntaje promedio total de los estudiantes durante un año. No hay enseñanza de recuperación para los estudiantes nominados para repetir durante su año repetido. [12]
El Ministerio de Educación y Educación Superior (MOEHE) se creó y asumió sus funciones en 1994 (sitio web del MOEHE). En 1996, el MOEHE se dividió en dos ministerios independientes: el Ministerio de Educación y el Ministerio de Educación Superior, y estos dos ministerios se fusionaron nuevamente para convertirse en el MOEHE en 2002 (Nicolai, 2007). El MOEHE es responsable de todo el sector educativo, desde la educación preescolar hasta la superior, y también de la contratación y la formación de profesores. El MOEHE funciona como enlace en cuestiones de formación con las direcciones de educación (Mustafa y Bisharat, 2008). El MOEHE también se encarga de gestionar las instituciones educativas gubernamentales y supervisar las instituciones educativas privadas y las instituciones dirigidas por el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS). [13]
La educación en Palestina está centralizada en lo que respecta a su currículo, libros de texto, instrucciones y reglamentos. La estructura administrativa de la educación general está compuesta por 22 direcciones de campo (oficinas de distrito) de educación, incluidas 16 en Cisjordania y 6 en Gaza. [12]
La misión del Ministerio de Educación y Salud es 1) garantizar la educación para todos, 2) mejorar su calidad y sus estándares y, en última instancia, 3) desarrollar ciudadanos con caracteres sólidos y equilibrados. [13]
El sistema educativo se financia con cargo al presupuesto del gobierno, a través del Ministerio de Finanzas. [12] El gasto público en educación como porcentaje del gasto público total fue del 17,9% en 2003. [14] El resto de la financiación en educación proviene de donantes y organizaciones internacionales. [12] En Palestina, el acceso a las escuelas se ve limitado principalmente por las condiciones físicas y las restricciones de movimiento. Sin embargo, la inversión insuficiente en la mejora de la educación ha provocado el hacinamiento y el deterioro del entorno de aprendizaje. Las escuelas han perdido su base de ingresos procedentes de las tasas y han tenido dificultades para conseguir material escolar básico. También se han hecho evidentes los servicios limitados para los estudiantes con necesidades especiales, que se enfrentan a traumas psicológicos. La desigualdad en la asignación de recursos entre Cisjordania y la Franja de Gaza también se ha agravado. [15]
No se elaboró un plan formal para el sector hasta cinco años después de la creación del Ministerio de Educación y Salud, pero esto no significa que hasta entonces se ignorara la planificación. En 1998 se debatió por primera vez un plan formal de cinco años, y su preparación llevó más de un año. El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) de la UNESCO proporcionó asistencia técnica para la elaboración del plan, y el Ministerio de Educación y Salud estableció dos equipos de trabajo: uno centrado en la política y otro en los detalles. El Plan Quinquenal de Desarrollo de la Educación 2000-2005 tenía cinco objetivos: 1) proporcionar acceso a la educación a todos los niños, 2) mejorar la calidad de la educación, 3) desarrollar la educación formal y no formal, 4) desarrollar la capacidad de gestión en materia de planificación, administración y finanzas, y 5) desarrollar los recursos humanos en todo el sistema educativo. [16]
El Plan Estratégico de Desarrollo Educativo (EDSP) 2008-2012 tiene cuatro objetivos: 1) aumentar el acceso de los niños en edad escolar y de los estudiantes de todos los niveles educativos y mejorar la capacidad del sistema educativo para retenerlos (Acceso), 2) mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje (Calidad), 3) desarrollar la capacidad de planificación y gestión y mejorar los sistemas financieros y de gestión utilizados (Gestión), y 4) lograr una conversión gradual del sector de la educación superior de un sector orientado a la oferta a un sector orientado a la demanda, lo que garantizará gradualmente una mayor compatibilidad entre los resultados de la educación superior y las necesidades del mercado laboral desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo (Relevancia). Los objetivos 1 a 3 se refieren a la educación preescolar, general, no formal, superior y vocacional, y el objetivo 4 se refiere únicamente a la educación superior y vocacional. [13]
La educación preescolar está destinada a niños que suelen empezar a los 4 años y llegar hasta los 6. Según el Censo de Instituciones Educativas de la PCBS de 2004/2005, había aproximadamente 898 jardines de infancia privados, y sólo 3 de ellos estaban gestionados por la Autoridad Palestina (WB y BCRD 2006). Aunque la mayoría de los jardines de infancia son privados, el Ministerio de Educación y Salud proporciona supervisión técnica y educativa, formación y concesión de licencias a los docentes y cierta financiación. [12]
El número de niños y niñas era aproximadamente igual, y la mayoría de los jardines de infancia tenían un sistema mixto. [1] Las tasas brutas de matriculación en la educación preescolar son del 29,9% para el total, del 30,3% para los niños y del 29,5% para las niñas. [17]
En la etapa preparatoria, un total de 383.748 estudiantes (195.618 varones y 188.130 mujeres) se matricularon en las escuelas durante el año escolar 2005/2006. De ellos, 238.500 estudiantes (62 por ciento del total) estaban en escuelas proporcionadas por la Autoridad Palestina, 109.419 estudiantes (29 por ciento) estaban en escuelas proporcionadas por el OOPS y 35.829 estudiantes (9 por ciento) estaban en escuelas privadas. [18]
Las tasas brutas de matriculación para la etapa preparatoria son del 80,4% para el total, del 80,4% para los niños y del 80,4% para las niñas. [17]
No existe un sistema de calificación (notas) ni pruebas escritas en los grados 1 a 4. Los maestros evalúan a los estudiantes en función de su progreso a través de evaluaciones formativas, observaciones, portafolios de estudiantes y otros trabajos asignados a los estudiantes como base de su juicio de graduación. [12]
En la etapa de empoderamiento, un total de 569.873 estudiantes (296.247 hombres y 283.626 mujeres) estaban matriculados en escuelas durante el año escolar 2005-2006. De ellos, 398.672 estudiantes (70 por ciento del total) estaban en escuelas proporcionadas por la Autoridad Palestina, 145.133 estudiantes (25 por ciento) estaban en escuelas proporcionadas por el OOPS y 26.068 estudiantes (5 por ciento) estaban en escuelas privadas. [18] Las tasas brutas de matriculación para la etapa de empoderamiento fueron del 97,5% para el total, 95,7% para los estudiantes varones y 99,5% para las mujeres. [17]
En el noveno grado se realiza un examen de graduación. Este examen se ofrece a los estudiantes que no han completado el noveno grado o han abandonado la escuela y quieren alcanzar un nivel de competencia de noveno grado equivalente al Certificado de Examen de Educación Secundaria General. [12] Los estudiantes palestinos de octavo grado participaron en el TIMSS en 2003 y 2007. La puntuación en la prueba de matemáticas fue de 390 en 2003 y de 367 en 2007. [19] La puntuación en la prueba de ciencias fue de 435 en 2003 y de 404 en 2007. [20]
La educación secundaria consta de dos años e incluye un programa académico y uno vocacional. (MOEHE 2005b) Los estudiantes pueden elegir cualquiera de estos programas, pero su derecho a ingresar se basa en completar con éxito el grado 10 según los resultados de sus evaluaciones finales. [12]
En el año escolar 2005/2006, había un total de 118.868 alumnos matriculados en escuelas de enseñanza secundaria. La mayoría de ellos estaban matriculados en escuelas proporcionadas por la Autoridad Palestina (114.790 alumnos, el 97% del total) y alrededor del 3% de los alumnos estaban matriculados en escuelas privadas. El OOPS no ofrece educación en el nivel secundario. [18] Las tasas brutas de matriculación en la etapa de empoderamiento fueron del 97,5% para el total, del 95,7% para los varones y del 99,5% para las mujeres. [17]
En la enseñanza secundaria profesional, durante el año escolar 2005/2006, un total de 5.999 estudiantes estaban matriculados en las escuelas. Entre ellos, la mayoría de los estudiantes estaban matriculados en escuelas operadas por la Autoridad Palestina (5.653 estudiantes, el 94 por ciento del total), y alrededor del 6 por ciento de los estudiantes estaban matriculados en escuelas privadas. [18] Las tasas brutas de matriculación para la etapa de empoderamiento son del 97,5% para el total, del 95,7% para los hombres y del 99,5% para las mujeres. [17] Las tasas brutas de matriculación para la educación secundaria fueron del 75,2% para el total, del 69,2% para los hombres y del 81,6% para las mujeres. [17]
En el año lectivo 2005/2006, hubo un total de 3.734 clases de enseñanza secundaria, de las cuales 185 (el 5%) eran mixtas. Mientras que en Cisjordania la proporción de clases mixtas era del 7,4%, en la Franja de Gaza sólo el 0,1% del total de clases eran mixtas, de hecho sólo había una escuela. [18]
El Certificado de Examen de Educación Secundaria General (Tawjihee) se emitió para estudiantes de secundaria en el grado 12 para prepararlos para la admisión a las universidades. [12]
La educación universitaria consta de cuatro años de estudios universitarios para obtener una licenciatura y dos años adicionales para obtener una maestría. Algunas universidades ofrecen dos años de educación para un curso de diploma. [12] En 2005, Palestina tenía 10 universidades, 1 universidad de educación a distancia ( Universidad Abierta Al-Quds ), 13 colegios universitarios y 19 colegios comunitarios. [21] La mayoría de las universidades son instituciones sin fines de lucro. Combinan la recaudación de fondos con la financiación recibida de la Autoridad Palestina. [22]
En las instituciones de educación superior, durante el año académico 2004/2005 se matricularon 138.139 estudiantes. De ellos, 76.650 estudiantes (55% del total) estaban matriculados en universidades, 46.453 estudiantes (34%) están matriculados en universidades de educación a distancia, 6.034 estudiantes (4%) estaban matriculados en colegios universitarios y 9.002 estudiantes (7%) estaban matriculados en colegios comunitarios. La proporción de estudiantes varones es mayor que la de estudiantes mujeres en las universidades, universidades abiertas y colegios universitarios. Por otro lado, la proporción de estudiantes mujeres es mayor en los colegios comunitarios. [21] (MOEHE 2005a) Las tasas brutas de matriculación en la educación superior fueron del 46,2% para el total, del 41,6% para los estudiantes varones y del 50,9% para las mujeres en 2007. [17]
En la educación superior hay más estudiantes matriculados en determinados programas académicos, como ciencias sociales, educación, humanidades y artes, y la proporción de ciencias e ingenierías es proporcionalmente menor. [21]
La demanda de educación superior ha aumentado significativamente en la última década, y el número de estudiantes matriculados en instituciones de educación superior se ha más que triplicado entre 1995 y 2006. Algunos académicos [ ¿quiénes? ] han sugerido que el sistema de educación superior de la Autoridad Palestina no sólo debe satisfacer la creciente demanda de la creciente población de graduados de educación secundaria, sino también mantener la calidad y la pertinencia para satisfacer las cambiantes demandas de la economía global. Además, la financiación pública de la educación superior se considera insuficiente dadas las circunstancias financieras de la Autoridad Palestina. El sistema depende en gran medida de las tasas estudiantiles, que representan el 60% de los costos operativos de las universidades. [23]
El Ministerio de Educación y Salud ha desarrollado un nuevo sistema de préstamos para estudiantes de educación superior. Los objetivos de este sistema de préstamos son: 1) crear un recurso sostenible que ayude a los estudiantes en el futuro, 2) garantizar que los estudiantes comprendan su responsabilidad de compartir el costo de su educación, 3) proporcionar un sistema de reembolso sólido y simplificado que sea fácil y justo (los reembolsos de los préstamos deben ser cobrados a todos los estudiantes), y 4) proporcionar un mecanismo de cobro que garantice la sostenibilidad (un fondo rotatorio). [23]
La UNESCO afirma que debido al "aislamiento, [las universidades] han sufrido en particular la ausencia de departamentos de investigación". [ cita requerida ]
"Se están llevando a cabo programas de cooperación interuniversitaria, como TOKTEN, PEACE y MEDCAMPUS, que cuentan con el apoyo de socios como la Unión Europea , la UNESCO y el PNUD . El programa PEACE (Cooperación académica palestina-europea en materia de educación) involucra a 23 universidades de la Autoridad Palestina y de Europa. Ha sido particularmente notable por haber permitido que estudiantes y profesores de Cisjordania y Gaza fueran admitidos en facultades europeas en un momento en que los establecimientos universitarios de Gaza y Cisjordania estaban cerrados. En una segunda fase, se prevé el envío de misiones de académicos voluntarios, en período sabático, de Europa, América del Norte y el resto del mundo a Cisjordania y Gaza." [24] "Los estudiantes palestinos que deseen obtener un doctorado deben estudiar en Israel o en el extranjero." [25]
A partir de noviembre de 2017, aproximadamente la mitad de los profesores extranjeros en universidades palestinas comenzaron a ser informados de que sus visas de residencia no serían extendidas porque habían estado “viviendo en la zona durante más de cinco años”. [26] Además, sus cónyuges tuvieron que pagar decenas de miles de shekels como garantía de que no trabajarían. [26]
La educación vocacional formal comienza después de la educación básica y dura dos años. Después de la graduación, los estudiantes pueden ingresar a colegios universitarios (diploma en 2 años o licenciatura en 4 años) o escuelas superiores (2 años). [27] Hay cinco corrientes en la formación vocacional basada en la escuela: economía industrial, agrícola, comercial, hotelera y doméstica. Quince escuelas industriales secundarias ofrecen 17 especializaciones y 2.185 estudiantes están matriculados en 2004/05. Todas menos tres de estas escuelas industriales están financiadas por el gobierno. Sesenta y cuatro escuelas secundarias académicas ofrecen materias comerciales y casi 3.000 estudiantes están matriculados. Las dos escuelas de capacitación hotelera son privadas. La matrícula total de estudiantes para las cinco corrientes aumentó de alrededor de 3.000 en 1999/2000 a 5.561 en 2004/05. Esta cifra es considerablemente inferior a la meta del Ministerio de Educación y Salud para 2000-2005 (9.000 estudiantes matriculados). Esto se debe en parte a que este tipo de formación sigue siendo impopular entre la mayoría de los estudiantes y padres/tutores. [12]
La demanda de la mayoría de las formaciones profesionales es escasa. Unos pocos colegios comunitarios con una capacidad limitada de 200 a 300 estudiantes tienen una alta proporción de solicitantes por plaza (especialmente en el caso de enfermería y el Centro de Formación de la UNRWA en Gaza). El resto de los colegios comunitarios tienen una proporción de solicitantes por plaza de alrededor de un año. Las ocupaciones manuales especializadas siguen teniendo un estatus bajo y se espera que sólo los estudiantes con menor capacidad académica se matriculen en las instituciones de EFTP. La mayoría de los colegios tienen una baja proporción de alumnos por profesor y un alto coste unitario. [8]
Además de los colegios comunitarios, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ofrece otras oportunidades de EFTP. Este Ministerio gestiona doce centros de rehabilitación dirigidos a los desertores escolares y a los que aprenden con lentitud. En 2004/05, la matrícula total fue de unas 850 personas, de las que se graduaron 380. El Ministerio de Ex Detenidos también ofrece EFTP a unos 1.000 estudiantes, la mayoría de ellos varones. Cuatrocientos cincuenta estudiantes están matriculados en el Instituto Nacional de Tecnología de la Información. [8] El Ministerio también gestiona centros de EFTP (matrícula: 6.600 estudiantes), que ofrecen un plan de estudios en oficios (2 años), técnicos/semiprofesionales (2 años) y cursos de certificación (1-2 años). Además, la UNRWA ofrece cursos de corta duración (8-40 semanas). [27]
En Cisjordania y Gaza se aplicó un plan de estudios unificado, tras haber utilizado durante mucho tiempo el de otros países. La fase de implementación del plan de estudios nacional comenzó con la introducción de libros de texto nacionales en todas las asignaturas en el año 2000. Los libros de texto se implementaron primero en 1.º y 6.º grado, seguidos por los libros de texto de 2.º y 7.º grado en 2001. A principios del año escolar 2006-2007, todos los estudiantes de todos los grados utilizaban los libros de texto nacionales palestinos. [12]
El OOPS ha sido el principal proveedor de educación básica para los niños refugiados palestinos desde 1950. La educación básica está disponible para todos los niños refugiados registrados de forma gratuita hasta los 15 años aproximadamente. Al 31 de diciembre de 2009, había cerca de 482.000 estudiantes matriculados en 691 escuelas. [28] Las escuelas del OOPS siguen el plan de estudios de sus países anfitriones. Esto permite a los alumnos del OOPS avanzar hacia una educación superior o hacia un empleo con calificaciones reconocidas localmente y se ajusta a los requisitos de soberanía de los países que acogen a los refugiados. [29]
En la década de 1960, las escuelas de la UNRWA se convirtieron en las primeras de la región en lograr una igualdad de género total. Es habitual que haya aulas abarrotadas de alumnos, con 40 o incluso 50 alumnos. Casi todas las escuelas de la UNRWA funcionan con un sistema de doble turno, en el que dos grupos separados de alumnos y profesores comparten los mismos edificios. No todos los niños refugiados asisten a las escuelas de la UNRWA. En Jordania y Siria, los niños tienen pleno acceso a las escuelas públicas y muchos asisten a ellas porque están cerca de donde viven. La UNRWA también gestiona ocho centros de formación profesional y técnica y tres escuelas de formación de profesores que tienen plazas para unos 6.200 estudiantes.
En 2022, la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo condenó a la Autoridad Palestina (AP) por utilizar fondos de la UE para crear libros escolares con contenido violento y de odio. [30] La comisión basó sus decisiones en un informe de 2021 de IMPACT-SE , que enumeraba referencias preocupantes en todos los grados y asignaturas a contenido e imágenes antisemitas , discursos de odio e incitación a la violencia , el martirio y la yihad . [30] [31] Según el Instituto Georg Eckert encargado por la UE , los libros de texto palestinos muestran narrativas antisemitas y glorifican la violencia. [32] [33]
