La Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo ( NEDA ; filipino : Pambansang Pangasiwaan sa Kabuhayan en Pagpapaunlad ) es una agencia independiente a nivel de gabinete del gobierno filipino responsable del desarrollo y la planificación económicos. Está encabezado por el presidente de Filipinas como presidente de la junta directiva de NEDA, y el Secretario de Planificación Socioeconómica como vicepresidente. Varios miembros del gabinete , el Gobernador de Bangko Sentral ng Pilipinas , el Presidente de la Autoridad de Desarrollo Metropolitana de Manila , el Ministro Principal de Bangsamoro , el Secretario de Tecnología de la Información y las Comunicaciones , el Presidente de la Corporación de Desarrollo del Área Subic-Clark y El Presidente Nacional de la Unión de Autoridades Locales de Filipinas son miembros de la Junta de NEDA.
Actualmente, la agencia está dirigida por el secretario Arsenio Balisacan desde el 30 de junio de 2022. [4]
El 15 de noviembre de 1935 se inauguró la Commonwealth de Filipinas con Manuel L. Quezón como presidente, Sergio Osmeña como vicepresidente y una Asamblea Nacional unicameral como Legislatura. Uno de los primeros actos de la administración de Quezón fue convocar una sesión especial del Congreso para promulgar ciertas leyes que necesitaba el gobierno. [5] Según la Ley del Commonwealth No. 2, promulgada el 23 de diciembre de 1935, un organismo asesor para las preocupaciones económicas de Filipinas llamado Consejo Económico Nacional tenía la tarea de asesorar al gobierno sobre asuntos económicos y financieros y formular un programa económico basado en independencia nacional. [6] El presidente estaba autorizado a nombrar a sus respectivos miembros con el consentimiento de la Comisión de Nombramientos de la Asamblea Nacional. [7] [8]
Al año siguiente de su creación, el 14 de febrero de 1936, se organizó el Consejo Económico Nacional, compuesto por sus miembros inaugurales: el Secretario de Finanzas (que fungió como presidente), el Secretario de Agricultura y Comercio, el presidente de la Junta Directiva de el Banco Nacional de Filipinas, el Presidente de la Compañía Nacional de Desarrollo, el Presidente de la Compañía de Ferrocarriles de Manila, Sr. Joaquín M. Elizalde, Excmo. RJ Fernández, Sr. Wenceslao Trinidad, Sr. Vicente Madrigal, Excmo. Francisco Varona, Sr. Ramón Soriano, Excmo. Vicente Singson Encarnación, Excmo. Rafael R. Alunan y Excmo. Manuel Roxas. [7] [9]
El consejo estaba organizado en ocho comités: (1) Comité de agricultura y recursos naturales, (2) industria, (3) comercio exterior y aranceles, (4) comercio interno, (5) transporte y comunicaciones, (6) impuestos, ( 7) trabajo e inmigración, y (8) banca y finanzas. El primer acto del consejo fue estudiar y adoptar planes para una utilización y conservación efectiva de nuestros recursos naturales. El consejo también llevó a cabo un estudio, en cooperación con la Compañía Nacional de Desarrollo y el Distrito Metropolitano de Agua, sobre el potencial de los recursos de energía hidráulica que finalmente condujo a la promulgación de la Ley del Commonwealth No. 120, [10] creando la Corporación Nacional de Energía. [7] [8]
Después de la Segunda Guerra Mundial, el Primer Congreso de Filipinas promulgó la Ley de la República No. 51, [11] que permitió al Presidente de Filipinas reorganizar el Poder Ejecutivo del Gobierno como mejor le parezca dentro de un año de su promulgación. Posteriormente, el presidente Manuel Roxas enmendó el Código de Administración de 1917 mediante la emisión de la Orden Ejecutiva No. 94, art. 1947. La Orden Ejecutiva nombró al Presidente de Filipinas jefe del Consejo Económico Nacional. [7] [12]
Durante su administración, el presidente Carlos P. García vio la necesidad de crear una nueva oficina encargada de la supervisión de las corporaciones gubernamentales, a la que llamó Autoridad Nacional de Desarrollo. El presidente García pidió al Congreso que promulgara dicha ley durante su discurso sobre el estado de la nación de 1958. [7] [13] Cuando el Congreso finalmente aprobó la ley que crea la Autoridad Nacional de Desarrollo, el presidente García no estuvo de acuerdo con sus poderes limitados, vetando así el proyecto de ley que se le envió como lo mencionó en su discurso sobre el estado de la nación de 1959 [14]
En 1960, el Congreso aprobó una ley que cambió la composición del Consejo Económico Nacional mediante la Ley de la República No. 2699 [15] promulgada el 18 de junio de 1960. La ley aumentó el número de miembros del consejo al incluir al Secretario de Comercio e Industria y otorgarle el representación de partidos minoritarios entre los miembros del Consejo Económico Nacional. El consejo continuaría desempeñando sus funciones durante toda la Tercera República hasta la declaración de la Ley Marcial el 23 de septiembre de 1972. [7]
La necesidad de una oficina encargada del desarrollo nacional revivió durante la administración del presidente Ferdinand E. Marcos. En su discurso sobre el estado de la nación de 1970, [16] Marcos dijo que la maquinaria administrativa del gobierno debe ser reestructurada y revitalizada para enfrentar el desafío del cambio y el desarrollo. Posteriormente, Marcos elaboró un plan de reorganización del gobierno que incluía una Autoridad Nacional de Desarrollo Económico y lo presentó al Congreso para su aprobación. [7]
En 1972, se creó la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (sin la conjunción “y”) como organismo central de planificación del gobierno. El primer impulso importante de la reorganización gubernamental efectuada mediante el Decreto Presidencial (PD) No. 1 emitido el 24 de septiembre de 1972, [17] también conocido como Plan de Reorganización Integrada (PIR), fue la provisión de un complejo organizacional integrado para planificación del desarrollo e implementación de programas para corregir las deficiencias del sistema entonces existente. El PRI identificó estas deficiencias como: (1) la dispersión de las funciones de planificación entre varios órganos de planificación económica y consejos ad hoc; (2) la falta de coordinación efectiva entre los organismos económicos; (3) el vínculo débil entre la formulación del plan y la ejecución del programa; (4) la necesidad de mejorar la capacidad de planificación sectorial y regional. El decreto fusionó el Consejo Económico Nacional y el Gabinete Económico Presidencial, creado por la Orden Ejecutiva No. 8, art. 1966, [18] y le cambió el nombre a Autoridad Nacional de Desarrollo Económico. [7] Posteriormente, el Presidente Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 1-A que delineaba la composición de la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico. [19]
En 1973, la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico fue disuelta en virtud del Decreto Presidencial No. 107, art. 1973. [20] El Decreto Presidencial creó la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (ahora, con la conjunción “y”), que absorbió la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico según lo dispuesto en la Constitución de 1973. [7]
El 12 de marzo de 1986, después de la revolución de febrero de 1986, la Presidenta Corazón C. Aquino emitió la Orden Ejecutiva (EO) No. 5, que ordenaba una reorganización de todo el gobierno para promover la economía, la eficiencia y la eficacia en la prestación de servicios públicos.
El 22 de julio de 1987 se emitió la EO 230 reorganizando la NEDA. La implementación de esta EO se completó el 16 de febrero de 1988, cuando NEDA comenzó a operar bajo su configuración reorganizada.
La forma actual de la NEDA fue organizada por la Presidenta Corazón C. Aquino el 22 de julio de 1987, mediante EO 230. Definió la composición de la Junta de NEDA y la Secretaría y sus poderes y funciones, los poderes y funciones de la Autoridad y sus comités. [24]
El 26 de julio de 1994, el Presidente Fidel V. Ramos firmó la Orden Memorando No. 222 que reactivaba el Comité Ejecutivo de la Junta de NEDA y ordenaba que las decisiones del Comité Ejecutivo de la Junta de NEDA fueran definitivas, ejecutables y vinculantes para la Junta de NEDA. [25]
El 27 de julio de 1992, el Presidente Ramos firmó la Ley de la República No. 7640, que constituyó el Comité Asesor de Desarrollo Legislativo-Ejecutivo (LEDAC). El LEDAC sirve como órgano consultivo y asesor del Presidente como jefe de la NEDA y brinda asesoramiento sobre ciertos programas y políticas que son esenciales para la realización de los objetivos de desarrollo nacional. [26]
Los poderes y funciones de NEDA residen en la Junta de NEDA. La Junta de NEDA es el principal organismo de planificación y coordinación de políticas de desarrollo socioeconómico del país, responsable de desarrollar las políticas, planes y programas sociales y económicos del gobierno. La Junta está compuesta por el Presidente como Presidente, el Secretario de NEDA como Vicepresidente y los siguientes como miembros: el Secretario Ejecutivo de la Oficina del Presidente y los Secretarios de los Departamentos de Presupuesto y Gestión, Finanzas, Energía. , Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Carreteras, y Transporte. El presidente de la Autoridad de Desarrollo de Mindanao y el vicegobernador de Bangko Sentral ng Pilipinas también son miembros de la Junta de NEDA.
Los miembros anteriores de la Junta incluyeron: los Secretarios de Salud, Relaciones Exteriores y Reforma Agraria (según Memorando Orden No. 164, de 21 de marzo de 1988); el Secretario de Ciencia y Tecnología (según Orden Memorándum No. 235, de 19 de mayo de 1989); y el Secretario de Transportes y Comunicaciones (según Memorando Orden No. 321, de 26 de septiembre de 1990). Sin embargo, el Secretario de Energía (según la Ley de la República No. 7638, aprobada el 9 de diciembre de 1992) y el Gobernador de Bangko Sentral ng Pilipinas (según la Sección 124 de la Ley de la República No. 7653, aprobada el 14 de junio de 1993) han sido incluidos desde entonces. en la Junta.
El 22 de abril de 2006, la Junta de NEDA fue reconstituida mediante Orden Administrativa (AO) No. 148, agregando ocho nuevos miembros y reemplazando a cinco miembros originales.
Según la EO nº 230, art. 1987 (Reorganización de NEDA), el Presidente puede revisar la composición de la Junta de NEDA cuando sea necesario mediante una orden administrativa o un memorando para que la Junta desempeñe eficazmente sus funciones. De conformidad con dicha EO y para agilizar el proceso de toma de decisiones en la burocracia, incluida la Junta de NEDA y el Comité de Coordinación de Inversiones (ICC), el Presidente emitió la Orden Administrativa (AO) 8, s. 2017 reconstituyendo la Junta de NEDA, reactivando y reorganizando el Comité Ejecutivo (ExCom) de la Junta de NEDA y reconstituyendo la ICC.
Como se establece en dicho OA, el Comité Ejecutivo de la Junta de NEDA tendrá los siguientes poderes y funciones:
La Junta cuenta con la asistencia de siete (7) comités interinstitucionales a nivel de gabinete:
Además, la Sección 34, Artículo VII de la Ley de la República 11054: Ley Orgánica de Bangsamoro, establece que el Ministro Principal de la Región de Bangsamoro será miembro ex officio de la Junta de NEDA en asuntos relacionados con la Región de Bangsamoro.
El Consejo Nacional de Innovación (NIC; filipino : Pambansang Konseho sa Inobasyon ) es el máximo organismo de formulación de políticas del gobierno filipino para el desarrollo de la innovación nacional. Se estableció para desarrollar los objetivos de innovación, las prioridades y la estrategia nacional a largo plazo del país establecidas en virtud de la Ley de la República No. 11293 o la Ley de Innovación de Filipinas de 2018. [27] Está encabezado por el presidente de Filipinas como presidente de el NIC, teniendo como vicepresidente al Secretario de Planificación Socioeconómica. [28]
El NIC está operativo por un Director Ejecutivo que también dirige la Secretaría del Consejo Nacional de Innovación, que depende de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo. Proporciona previsión estratégica, financiación, desarrollo de capacidades y iniciativas de coordinación de políticas para una Filipinas más inteligente e innovadora. [29]
Las funciones principales del NIC son la formulación y desarrollo de la Agenda y el Documento de Estrategia Nacional de Innovación (NIASD), la gestión del Fondo de Innovación, la supervisión de los programas de Crédito y Financiamiento de Innovación a través del Bangko Sentral ng Pilipinas , y el seguimiento de la Ranking del Índice Global de Innovación (GII) del país. [30]
Según lo define la ley, " innovación " se refiere a la creación de nuevas ideas que resultan en el desarrollo de políticas, productos, procesos o servicios nuevos o mejorados que luego se difunden o transfieren a todo el mercado. [27]Además, el Instituto Filipino de Estudios sobre el Desarrollo (PIDS) está adscrito a la NEDA para la coordinación o integración de políticas y programas.
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