La Comunidad del Este Asiático ( CAO ) es un bloque comercial propuesto para los países del Este y Sudeste Asiático (ESEA) que puede surgir de la ASEAN Más Tres o de la Cumbre de Asia Oriental (EAS).
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) fue formada el 8 de agosto de 1967 por Filipinas , Malasia , Tailandia , Indonesia y Singapur , como una muestra de solidaridad contra la expansión comunista en Vietnam y la insurgencia dentro de sus propias fronteras.
En 1990, Malasia propuso la creación de un Grupo Económico de Asia Oriental [1] integrado por los entonces cinco miembros de la ASEAN: Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia.
Después de una serie de fracasos, la ASEAN y sus vecinos crearon otra agrupación regional, la ASEAN Más Tres , establecida en 1997 e institucionalizada en 1999. [2] La importancia de esta agrupación quedó demostrada en la respuesta a la crisis financiera asiática de 1997. La ASEAN Más Tres pareció asumir el papel de construcción de una comunidad en el este de Asia.
En 1999, la ASEAN emitió una Declaración Conjunta sobre la Cooperación en Asia Oriental [3] sobre el tema de la integración de Asia Oriental.
En 1998, la ASEAN más tres creó el Grupo de la Visión de Asia Oriental, integrado por personalidades eminentes, que presentó su informe en 2001. A su vez, en 2001 se creó el Grupo de Estudio de Asia Oriental. En 2002, la ASEAN más tres recibió el Informe Final del Grupo de Estudio de Asia Oriental. [4] En él se incluía una recomendación para establecer una Cumbre de Asia Oriental .
Como resultado, el estatus de la ASEAN Más Tres no está claro, con la existencia de la más reciente Cumbre de Asia Oriental establecida en 2005 a raíz de este proceso e involucrando a todos los miembros de la ASEAN Más Tres, junto con India , Australia y Nueva Zelanda , también conocida como ASEAN Más Seis . [5] [6]
Tras la creación de la EAS, se planteó la cuestión de si una futura Comunidad de Asia Oriental surgiría de la EAS o de la ASEAN más tres. Malasia consideró que, poco antes de la segunda EAS, la función de creación de la comunidad seguía recayendo en la ASEAN más tres, a pesar de la "confusión". [7] China aparentemente estuvo de acuerdo, mientras que Japón y la India consideraron que la EAS debería ser el centro de atención de la Comunidad de Asia Oriental. [8]
Después de la primera EAS, se cuestionó la viabilidad de la EAS de tener un papel de construcción comunitaria, y Ong Keng Yong , el secretario general de la ASEAN, describió la EAS como poco más que un "foro de intercambio de ideas" [9]. Sin embargo, el comunicado de prensa del presidente para la séptima reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN más tres en Kuala Lumpur, el 26 de julio de 2006, decía:
25. Los Ministros acogieron con beneplácito la celebración de la Cumbre del Asia Oriental como foro para el diálogo sobre amplias cuestiones estratégicas, políticas y económicas de interés común con el objetivo de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad económica en el Asia Oriental. A este respecto, reconocieron que la Cumbre del Asia Oriental podría hacer una contribución importante al logro del objetivo a largo plazo de establecer una comunidad del Asia Oriental.
Parece que, con el tiempo, tras la primera EAS, la atención se centró menos en si la EAS tenía un papel en la construcción de la comunidad que en cuál era ese papel y si era secundario respecto de la ASEAN más tres. A mediados de 2006, el sitio de noticias chino Xinhua Net sugirió que la comunidad surgiría mediante un proceso de dos fases, con la ASEAN más tres como primera fase y la EAS como segunda fase. [10] La declaración conjunta China-India del 21 de noviembre de 2006 vinculó, en el párrafo 43, la EAS con el proceso de la Comunidad del Asia Oriental. [11]
El modelo de círculo concéntrico del proceso comunitario con la ASEAN en el centro, la ASEAN Más Tres en la siguiente franja y la Cumbre de Asia Oriental en la franja exterior está respaldado por la Segunda Declaración Conjunta sobre la Cooperación en Asia Oriental basada en las Bases de la Cooperación ASEAN Más Tres, que dice:
III. Mirando hacia un decenio de consolidación e integración más estrecha (2007-2017)
A. Definición de los objetivos y funciones de la cooperación ASEAN+3 en la arquitectura regional emergente
1. Reafirmamos que el proceso ASEAN+3 seguirá siendo el principal vehículo hacia el objetivo a largo plazo de construir una comunidad de Asia oriental, con la ASEAN como fuerza impulsora.
...
3. Reconocimos y apoyamos las funciones complementarias y de refuerzo mutuo del proceso ASEAN+3 y de foros regionales como la EAS, la ARF, la APEC y la ASEM para promover la construcción de la comunidad de Asia oriental.
4. Reiteramos que la integración de Asia oriental es un proceso abierto, transparente, inclusivo y con visión de futuro para obtener beneficios mutuos y apoyar los valores compartidos internacionalmente para lograr la paz, la estabilidad, la democracia y la prosperidad en la región. Guiados por la visión de una paz duradera y una prosperidad compartida en el este de Asia y más allá, nos guiaremos por los nuevos flujos económicos, las interacciones estratégicas en evolución y la convicción de seguir involucrando a todos los países y organizaciones interesados en la realización de una arquitectura regional abierta capaz de adaptarse a los cambios y al nuevo dinamismo.
La Declaración del Presidente de la Tercera Cumbre de Asia Oriental, Singapur, 21 de noviembre de 2007, archivada el 21 de mayo de 2013 en Wayback Machine , también afirma:
21. Hemos subrayado nuestra convicción de que la EAS debe seguir ayudando a construir una Asia Oriental unida y próspera, con la ASEAN como fuerza impulsora trabajando en estrecha colaboración con otros participantes de la Cumbre de Asia Oriental. Hemos reafirmado que la Cumbre de Asia Oriental es un componente importante de la arquitectura regional emergente y ayudará a construir una comunidad de Asia Oriental. Debe desempeñar un papel complementario y de refuerzo mutuo con otros mecanismos regionales, incluido el proceso de diálogo de la ASEAN, el proceso ASEAN+3, el Foro Regional de Asia y la APEC en los esfuerzos de construcción de la comunidad.
Una primera etapa de una futura comunidad puede verse en la Asociación Económica Integral para el Este Asiático (CEPEA) propuesta por Japón para los miembros de la Cumbre de Asia Oriental. Sin embargo, la realidad parece indicar que el avance hacia esa relación está muy lejos. Lee Kuan Yew ha comparado la relación entre el Sudeste Asiático y la India con la de la Comunidad Europea y Turquía , y ha sugerido que una zona de libre comercio que incluya al Sudeste Asiático y la India está a 30 o 50 años de distancia. [12]
El concepto de comunidad, aunque no los detalles, se promovió durante la campaña electoral general japonesa de 2009. [13] Después del cambio de gobierno en Japón, los detalles de lo que Japón estaba proponiendo no estaban claros. [14]
A principios de octubre de 2009, el Ministro de Asuntos Exteriores japonés, Katsuya Okada , indicó que lo que se proponía era una Comunidad basada en los miembros de la Cumbre de Asia Oriental [15], centrada en los vínculos políticos con una moneda común "muy lejana en el futuro". La propuesta japonesa es la de una agrupación comercial regional [16] . Esta propuesta se basaba en los 16 países miembros de la Cumbre de Asia Oriental [17] .
Las reuniones posteriores de la ASEAN Más Tres y la Cumbre de Asia Oriental no aclararon qué papel o forma tendría la comunidad.
La Declaración del Presidente para la reunión de la ASEAN más tres afirmó: [18]
20. Reafirmamos nuestro compromiso con el proceso ASEAN+3 como vehículo principal para alcanzar el objetivo a largo plazo de construir una comunidad de Asia Oriental con la ASEAN como fuerza motriz. Tomamos nota de la aspiración del Japón de revitalizar el debate sobre la construcción de una comunidad de Asia Oriental basada en el principio de apertura, transparencia, inclusión y cooperación funcional.
La ASEAN Más Tres fue considerada "un" vehículo principal, mientras que antes se había hablado de "el".
La Declaración del Presidente de la Cuarta Cumbre de Asia Oriental afirmó: [19]
21. Reconocimos la importancia de los debates regionales para examinar las formas de promover la estabilidad y la prosperidad de la región de Asia y el Pacífico. A este respecto, tomamos nota con reconocimiento de lo siguiente:
a) la propuesta de Filipinas de invitar a los jefes de otros foros y organizaciones regionales de Asia y el Pacífico a futuras reuniones de la región para examinar medidas que protejan a la región de futuras crisis económicas y financieras y fortalezcan la cooperación económica en Asia, incluso mediante el posible establecimiento de una comunidad económica de Asia
; b) la nueva propuesta del Japón de revitalizar el debate con miras a crear, a largo plazo, una comunidad de Asia oriental basada en el principio de apertura, transparencia e inclusión y cooperación funcional;
c) la propuesta de Australia sobre la comunidad de Asia y el Pacífico, en cuyo núcleo estará la ASEAN, se examinará más a fondo en una conferencia de 1,5 vías que organizará Australia en diciembre de 2009.
Además de estas propuestas, la India también tiene su propuesta de crear una Comunidad Económica Asiática. [20]
La Declaración del Presidente de la 16ª Cumbre de la ASEAN (9 de abril de 2010) [21] afirmó:
Relaciones exteriores de la ASEAN
40. Expresamos nuestra satisfacción general por los avances logrados en la cooperación de la ASEAN con los socios externos en el marco de los procesos ASEAN+1, ASEAN+3 y la Cumbre de Asia Oriental. Apreciamos el valioso apoyo y la asistencia financiera brindados a la ASEAN por sus socios externos.
41. Reafirmamos la importancia de la cooperación de la ASEAN con los socios externos para mantener la paz y la estabilidad en la región, mejorar la integración regional interna de la ASEAN, reducir la brecha de desarrollo, mejorar la conectividad dentro de la ASEAN y ampliar la conectividad de la ASEAN con la región en general.
42. Destacando la necesidad de concluir con éxito planes de acción/programas de trabajo y acuerdos de cooperación en los ámbitos comercial, económico y sociocultural con los socios de diálogo de la ASEAN, encomendamos a nuestros Ministros sectoriales que trabajen en estrecha colaboración con sus socios externos para alcanzar ese objetivo.43. Reconocimos y apoyamos las funciones de refuerzo mutuo del proceso ASEAN+3, la Cumbre de Asia Oriental (EAS) y foros regionales como el Foro Regional de la ASEAN (ARF), para promover la cooperación y el diálogo en Asia Oriental con miras a la creación de una comunidad en esa región. En ese sentido, alentamos a Rusia y a los Estados Unidos a que profundicen su compromiso con una arquitectura regional en evolución, incluida la posibilidad de su participación en la EAS a través de modalidades apropiadas, teniendo en cuenta el carácter abierto, inclusivo y dirigido por los líderes de la EAS.
A mediados de 2010, los líderes de las tres naciones mencionadas en la declaración de octubre de 2009 habían cambiado: Japón y Australia habían cambiado de Primer Ministro debido a problemas políticos internos y Filipinas había pasado por una elección presidencial para la cual el titular del cargo no era elegible. No obstante, la ASEAN siguió discutiendo las cuestiones de las estructuras regionales. [22]
La forma que tendrá la Comunidad de Asia Oriental es algo que aún está por definirse en el futuro. Las cuestiones que se están explorando en esta etapa se refieren a si habrá o no una Comunidad, cuestión que debe resolverse antes de entender cómo será. [23]
Algunos han vinculado la EAS con una futura Comunidad Económica Asiática más amplia, como la Comunidad Europea . [24] Sin embargo, algunos comentaristas consideran que se trata de una visión demasiado optimista [25] y que está claro que ocurrirá en un futuro muy lejano: la Comunidad Europea ha tardado décadas en alcanzar su forma actual, tuvo un mayor impulso inicial para su creación y una mayor coherencia entre sus miembros (la ASEAN por sí sola está compuesta por democracias, dictaduras, paraísos fiscales capitalistas y estados comunistas).
Desde cualquier punto de vista, la creación de una comunidad no es un proyecto a corto plazo. Sin embargo, después de la segunda EAS, el Primer Ministro indio, Dr. Manmohan Singh, confiaba en que la EAS conduciría a una Comunidad del Este de Asia. [26] China aparentemente también había aceptado que así fuera. [27]
Si se logra, la Asociación Económica Integral para Asia Oriental (CEPEA) sería un primer paso tangible en el proceso de construcción de la comunidad. La Segunda y la Tercera EAS parecen haber aumentado la confianza en la CEPEA, pero todavía es sólo una propuesta. [28]
Por el momento, la unión monetaria, a diferencia de la Unidad Monetaria Asiática propuesta por el Banco Asiático de Desarrollo , ni siquiera se está impulsando dentro de la ASEAN, y mucho menos entre los miembros más amplios de la EAS. [29]
Se ha propuesto la idea de un bloque comercial panasiático dado el potencial de beneficios económicos que pueden producirse a partir de tales estructuras a la luz del éxito de la Comunidad Europea (ahora la Unión Europea ) y el Área de Libre Comercio de la ASEAN .
Tal vez sea la economía, más que cualquier otra cosa, lo que impulsa el debate. En febrero de 2007, el Ministro de Asuntos Exteriores de la India, Shri Pranab Mukherjee, dijo: [30]
En su intervención en la Cumbre , el Primer Ministro Dr. Manmohan Singh dijo que el objetivo a largo plazo de la EAS debería ser la creación de una comunidad armoniosa y próspera de naciones que unieran sus recursos para hacer frente a los desafíos comunes. También observó que estaba surgiendo una virtual Comunidad Económica Asiática con los Acuerdos de Libre Comercio (ALC) entre los países de la región. Sin embargo, es necesario tener una perspectiva más amplia para que los procesos en curso puedan convertirse en los pilares de una visión más amplia. Fue en este contexto que hemos sugerido un Acuerdo de Libre Comercio Panasiático que podría ser el punto de partida para una Comunidad Económica. Dicha comunidad sería el tercer polo de la economía mundial después de la Unión Europea y el Área de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Una opinión que también apoyó el Ministro de Defensa indio, Shri AK Antony, al día siguiente: [31]
En el contexto regional, están empezando a perfilarse los contornos de una integración económica asiática. La Cumbre de Asia Oriental ha adquirido un impulso autosostenible hacia la creación de una Comunidad de Asia Oriental en los próximos años. Incluso puede conducir a una mayor solidaridad asiática, como lo imaginó Pandit Nehru a principios de los años 50. Percibimos la interacción integral con el Sudeste Asiático como un vehículo para el crecimiento regional. Con el tiempo, conducirá a la prosperidad y a una verdadera paz en toda la región.
Sin embargo, el progreso económico y el desarrollo social necesitarán un entorno propicio para el crecimiento, en particular en términos de estabilidad y seguridad regionales. El fin de la Guerra Fría proporcionó las condiciones sistémicas necesarias, pero en el mejor de los casos fue sólo una fase de transición. En los últimos años, la región en su conjunto ha sido testigo de un realineamiento constante de las ecuaciones geoestratégicas.
De ahí que se pueda ver que el temor a los grandes bloques comerciales internacionales es lo que impulsa este debate.
La Tercera EAS aprobó la creación del Instituto de Investigación Económica para la ASEAN y Asia Oriental con el fin de investigar más a fondo la integración económica entre los miembros de la EAS.
En la 14ª conferencia de la Asociación de Estudios Japoneses de Australia, celebrada en la Universidad de Adelaida en julio de 2005, el tema fue "La visión de Japón de una comunidad del este de Asia: respuestas de Asia", donde se dieron diferentes perspectivas regionales sobre la comunidad del este de Asia.
Japón: la competencia entre Japón y China por los roles de liderazgo ayuda a fomentar la formación de una Comunidad del Este Asiático alentando a la ASEAN y a Corea del Sur a unificarse más.
China: El contraste entre Japón y China es la idea que cada nación tiene de la inclusión: Japón favorece un concepto más amplio que favorezca a India, Australia y Nueva Zelanda, mientras que China prefiere construir una Comunidad del Este Asiático con miembros exclusivamente del Este y Sudeste Asiático. La crítica de China a Japón es que Japón prefiere el “institucionalismo” (lo que China considera como algo fuertemente influenciado por los EE.UU.), mientras que China prefiere un gradualismo de estilo asiático.
India: Dado que India no está en el Este de Asia, su membresía en la Comunidad del Este de Asia hará que la EAC vuelva a "Asia" y se aleje de la "orientación del Pacífico" que dominaba en comunidades económicas como la APEC.
Australia: La seguridad económica y geoestratégica de Australia está vinculada con la región del este asiático, por lo que está ansiosa por unirse a la Comunidad del este asiático. Sin embargo, en la Cumbre del este asiático celebrada en Kuala Lumpur en diciembre de 2005, Australia hizo hincapié en la necesidad de incluir a los Estados Unidos en la Comunidad del este asiático por razones de seguridad. [ cita requerida ]
De manera similar, en el artículo de Kitti Prasirtsuk, “La visión de Japón de una comunidad del este de Asia: una perspectiva desde Tailandia”, la autora da tres razones para el apoyo de Tailandia a los esfuerzos japoneses por construir una comunidad del este de Asia. Estas incluyen la Asociación Económica Integral Japón-ASEAN (JACEP), el desarrollo de capacidades y la cooperación financiera. El apoyo de Tailandia a un Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con Japón se debe a las ganancias económicas y políticas percibidas por tener muchas Áreas de Libre Comercio (ALC). Al convertirse en un socio de desarrollo con Japón, Tailandia puede beneficiarse de la ayuda extranjera conocida como Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD). En la cooperación financiera con Japón, Tailandia propuso el Diálogo de Cooperación de Asia (ACD), con el fin de prevenir otra crisis financiera. En última instancia, el apoyo de Tailandia a Japón o China (en su visión de una comunidad del este de Asia) se basa en los beneficios percibidos para sus intereses nacionales. [32]
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