E-Verify es un sitio web del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) que permite a las empresas determinar la elegibilidad de sus empleados, tanto ciudadanos estadounidenses como extranjeros, para trabajar en los Estados Unidos . [1] El sitio se estableció originalmente en 1996 como el Programa Piloto Básico para evitar que las empresas contrataran a personas que habían violado las leyes de inmigración y habían ingresado ilegalmente a los Estados Unidos. [2] En agosto de 2007, el DHS comenzó a exigir que todos los contratistas y proveedores federales usaran E-Verify. El programa basado en Internet es gratuito y lo mantiene el gobierno de los Estados Unidos . Si bien la ley federal no exige el uso de E-Verify para empleados no federales, algunos estados han ordenado el uso de E-Verify o programas similares, mientras que otros han desalentado el programa. [3]
E-Verify compara la información del Formulario I-9 de verificación de elegibilidad de empleo de un empleado con los datos de los registros del gobierno de EE. UU. Si la información coincide, ese empleado es elegible para trabajar en los Estados Unidos. Si hay una discrepancia, E-Verify alerta al empleador y el empleado puede trabajar mientras se resuelve el problema. Los empleados deben comunicarse con la agencia correspondiente para resolver la discrepancia dentro de los ocho días hábiles del gobierno federal a partir de la fecha de referencia. [4] El programa es operado por el DHS en asociación con la Administración del Seguro Social . Según el sitio web del DHS, más de 700,000 empleadores utilizaron E-Verify en 2018. [5]
Las investigaciones muestran que E-Verify perjudica los resultados laborales de los inmigrantes ilegales y mejora los resultados laborales de los inmigrantes legales mexicanos y los hispanos nacidos en Estados Unidos, pero no tiene ningún impacto en los resultados laborales de los estadounidenses blancos no hispanos. [6] Un estudio de 2016 sugiere que E-Verify reduce la cantidad de inmigrantes ilegales en los estados que han ordenado el uso de E-Verify para todos los empleadores, y señala además que el programa puede disuadir la inmigración ilegal a los Estados Unidos en general. [7]
El programa se estableció originalmente en 1997 como el Programa Piloto Básico junto con otros dos programas creados para proteger los empleos de los trabajadores estadounidenses autorizados y para garantizar una fuerza laboral legal en los Estados Unidos. [8] Los otros fueron descontinuados. En los dos años desde que el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) finalizó las regulaciones para el almacenamiento y/o generación electrónica de registros I-9, también ha habido un aumento constante en el número de auditorías administrativas I-9, en las que se les pide a los empleadores que entreguen sus registros I-9 al ICE dentro de las 72 horas para su inspección. [9] La División de Verificación del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) informó que se emitieron más de 16.000 cartas de cumplimiento de E-Verify en el año fiscal 2010. Otras 13.000 cartas y más de 26.000 correos electrónicos se enviaron a los empleadores en el año fiscal 2011. Además, otros 23.000 correos electrónicos se enviaron solo en la primera mitad del año fiscal 2012. [10]
Por ley, todos los empleadores deben completar el Formulario I-9. E-Verify está estrechamente vinculado al Formulario I-9, pero la participación en E-Verify es voluntaria para la mayoría de los empleadores. Una vez que se contrata a un empleado para trabajar a cambio de un salario, el empleado y el empleador completan el Formulario I-9. Una vez que el empleado comienza a trabajar a cambio de un salario, el empleador ingresa la información del Formulario I-9 en E-Verify. Luego, E-Verify compara esa información con millones de registros gubernamentales y arroja un resultado. [11]
El 31 de agosto de 2007, el programa comenzó a incluir datos de imágenes faciales para ayudar a mejorar las búsquedas. Las 14 millones de imágenes que conservan las autoridades federales de inmigración se están utilizando en el programa, y el gobierno está en conversaciones con algunos estados para realizar referencias cruzadas con los registros de licencias de conducir estatales. [8] [12] [13]
Durante el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2013 , se esperaba que E-Verify "fuera inaccesible durante el cierre". Además, "la 'regla de los tres días' para procesar consultas sobre elegibilidad de empleo en E-Verify está suspendida indefinidamente a la espera de una resolución del impasse de financiación de 2013". [14]
Un estudio de 2015 concluyó que E-Verify redujo los ingresos promedio de los inmigrantes indocumentados, mejoró los resultados del mercado laboral para los inmigrantes mexicanos masculinos y los hombres hispanos nacidos en Estados Unidos, y no tuvo impacto en los blancos no hispanos nacidos en Estados Unidos. [6] Un estudio de 2016 concluyó que E-Verify "reduce la cantidad de inmigrantes de edad madura con menor educación de México y América Central (inmigrantes que probablemente no estén autorizados) que viven en un estado. Encontramos evidencia de que algunos nuevos migrantes son desviados a otros estados, pero también evidencia sugerente de que algunos migrantes ya presentes abandonan el país por completo". [7] Un análisis de 2019 del Cato Institute , que apoya el aumento de la inmigración, concluyó que si bien E-Verify solía ser eficaz para detectar inmigrantes ilegales, ya no lo era. [15] El análisis estimó que el sistema solo detectó la contratación del 16,1 por ciento de los trabajadores inmigrantes ilegales en el año fiscal de 2018. [15]
A partir de septiembre de 2007, la mayor parte del gobierno federal no utilizaba el sistema para contratar empleados, pero una directiva de la Oficina de Administración y Presupuesto exige que todas las agencias del gobierno federal se registren para usar E-Verify antes del 1 de octubre de 2007. [16]
La Administración del Seguro Social no realizó las verificaciones requeridas de los números de Seguro Social del 19 por ciento de sus propias nuevas contrataciones durante un período de 18 meses, según un informe de enero de 2010 del inspector general de la agencia. [17]
A partir del 8 de septiembre de 2009, los empleadores con contratos o subcontratos federales que contengan la cláusula E-Verify del Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR) deben utilizar E-Verify para determinar la elegibilidad para el empleo de 1) los empleados que realizan un trabajo directo y sustancial en virtud de esos contratos federales y 2) los nuevos empleados de toda la organización, independientemente de si trabajan en un contrato federal. Un contratista o subcontratista federal que tenga un contrato con la cláusula E-Verify del FAR también tiene la opción de verificar a toda la fuerza laboral de la empresa. [18]
En abril de 2008, el gobierno de los Estados Unidos extendió la duración de la autorización de trabajo posterior a la finalización de la carrera (el "Capacitación Práctica Opcional" (OPT)) de 12 meses a 24 meses adicionales, para un total de 36 meses de autorización de trabajo entre las diversas autorizaciones OPT otorgadas por el USCIS, para ciertos estudiantes calificados con títulos estadounidenses completos en Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (STEM). En todas las circunstancias, los estudiantes solo son elegibles para esta extensión si su empleador participa en el programa E-Verify. Si un empleador no participa en E-Verify, los estudiantes que trabajan para esos empleadores solo reciben 12 meses de OPT y no pueden obtener la extensión de 24 meses incluso si de otra manera calificarían para la extensión. [19]
Existen varias leyes estatales que exigen o limitan el uso de E-Verify por parte de los empleadores. Según una encuesta realizada en 2012 por el Centro de Estudios de Inmigración, 16 estados exigen el uso de E-Verify de alguna forma. La encuesta descubrió que seis estados tienen leyes que exigen que todas o casi todas las empresas utilicen E-Verify para determinar la elegibilidad de empleo: Arizona, Mississippi, Carolina del Sur, Alabama, Georgia y Carolina del Norte. Cinco estados exigen el uso de E-Verify por parte de los empleadores públicos y todos o la mayoría de los contratistas públicos: Indiana, Nebraska, Oklahoma, Virginia y Missouri. Tres estados exigen que solo los contratistas públicos utilicen E-Verify: Luisiana, Minnesota y Pensilvania. Idaho solo exige que los empleadores públicos utilicen E-Verify, mientras que Florida solo lo exige para las agencias bajo la dirección del gobernador. Colorado y Utah fomentan el uso de E-Verify, pero permiten medios alternativos de verificación de empleo. Un mandato de solo E-Verify en Utah depende del esfuerzo del estado por crear un programa de trabajadores invitados a nivel estatal. La encuesta también encontró que algunos estados han actuado en la dirección opuesta, limitando o desalentando el uso de E-Verify: California, Rhode Island e Illinois. [20]
En 2011, la Corte Suprema de los Estados Unidos rechazó una demanda que sostenía que la ley estatal de Arizona , que puede hacer que los empleadores que no utilicen E-Verify pierdan sus licencias comerciales estatales, había sido reemplazada por la ley federal. El fallo confirmó efectivamente que los estados pueden exigir el uso de E-Verify. [21]
A partir del 1 de enero de 2023, los siguientes estados requieren E-Verify para algunos o todos los empleadores: Alabama, Arizona, Colorado, Florida, Georgia, Idaho, Indiana, Luisiana, Michigan, Minnesota, Misisipi, Misuri, Nebraska, Carolina del Norte, Oklahoma, Pensilvania, Carolina del Sur, Tennessee, Texas, Utah, Virginia y Virginia Occidental. [22]
El estado de Alabama aprobó una ley que obliga a los empleadores a utilizar E-Verify para contratar a nuevos empleados. [23] La "Ley de Protección de Ciudadanos y Contribuyentes de Alabama Beason-Hammon" (HB 56) se convirtió en ley el 9 de junio de 2011. [24] La ley hace ilegal que cualquier entidad comercial, empleador o empleador público "emplee, contrate o continúe empleando a sabiendas" a un inmigrante indocumentado para realizar un trabajo dentro del estado. A partir del 1 de abril de 2012, todos los empleadores de Alabama deben inscribirse en E-Verify y utilizar el programa para verificar la autorización de empleo. La ley crea un incentivo para usar E-Verify, ya que las empresas y los subcontratistas que se inscriban en E-Verify están exentos de responsabilidad por emplear a un inmigrante indocumentado. La ley requiere que el Departamento de Seguridad Nacional de Alabama (DHS) establezca y mantenga un servicio de E-Verify para empleadores para cualquier empleador en el estado con 25 empleados o menos que desee asistencia. El DHS de Alabama inscribirá a una empresa participante en E-Verify en su nombre sin costo alguno. [25] Esta ley se aplica a las empresas tanto dentro como fuera de Alabama que hacen negocios con el estado.
El estado de Arizona exige que los empleadores participen en E-Verify: la Ley de Trabajadores Legales de Arizona ha sobrevivido a una serie de impugnaciones constitucionales, incluidas las presentadas ante la Corte Suprema de los Estados Unidos [26] y actualmente está en vigor. La Ley de Trabajadores Legales de Arizona exige que todos los empleadores de Arizona utilicen E-Verify con todos los empleados recién contratados, a partir del 1 de enero de 2008. [27] A diciembre de 2008, el 5,6 por ciento de las empresas de Arizona se habían registrado en E-Verify. [27]
Según las modificaciones introducidas, la ley prohíbe a los empleadores contratar intencionalmente y/o a sabiendas a inmigrantes ilegales (o a una persona que emplee o contrate a un inmigrante ilegal) y exige que todos los empleadores utilicen E-Verify durante el proceso de empleo y mantengan un registro de la verificación durante la duración del empleo del empleado o al menos tres años, lo que sea más largo. [28] La legislación adicional prohíbe al gobierno estatal celebrar un contrato con cualquier contratista o subcontratista que no utilice E-Verify. [29] Según el USCIS, hay 39.191 empleadores en Arizona que utilizan E-Verify en 84.703 sitios de contratación. [30]
En 2011, California aprobó una ley para prohibir a los municipios exigir el uso de E-Verify. [31] Al menos 20 municipios habían requerido el uso de E-Verify, [32] para todos los negocios y/o compañías que hacían negocios con el gobierno local, incluyendo Mission Viejo [33] (2007), Temecula [34] [35] (ordenanza 5.06.030) (2010), Murrieta [36] [37] [38] (ordenanza Capítulo 5.04) (2010), Riverside, [39] Santa Maria [40] [41] (solo para empleados de la ciudad), Lake Elsinore [42] (Ordenanza No. 1279) [43] (2010), Wildomar [44] (solo para contratistas) (2010), Lancaster [45] (Ordenanza No. 934), Palmdale, San Clemente, Escondido, Menifee, Hemet, San Juan Capistrano, Hesperia, Norco, Condado de San Bernardino, Rancho Santa Margarita, y Simi Valley. [32]
Las ciudades que están considerando la posibilidad de implementar ordenanzas E-Verify para empresas en 2011 son Costa Mesa, [46] San Luis Obispo, Santa María [47] (para todas las empresas), Santa Bárbara y San José. Sin embargo, Costa Mesa [48] [49] [50] es la única ciudad que ha adaptado la misma ley estatal que la SB-1070 de Arizona, que permite a la ciudad arrestar a quienes no cuenten con la identificación adecuada de su estatus de residente bajo sospecha de estar presentes ilegalmente en los Estados Unidos.
La ley E-Verify de Colorado entró en vigor el 7 de agosto de 2006 y fue enmendada el 13 de mayo de 2008 (HB 06-1343, enmendada por HB 07-1073 y SB 08-193). La enmienda creó el "Programa del Departamento" y se ofrece como una alternativa a E-Verify, lo que significa que E-Verify no es obligatorio en Colorado. Los contratistas públicos deben participar en E-Verify o en el Programa del Departamento. El Departamento de Trabajo y Empleo del estado tiene la tarea de investigar las quejas y puede realizar inspecciones in situ y auditorías aleatorias de las agencias estatales. Tiene la autoridad de solicitar y revisar la documentación de ciudadanía de las personas que realizan trabajos en contratos públicos. En virtud del "Programa del Departamento", los contratistas públicos deben dar su consentimiento a las auditorías aleatorias para evaluar el cumplimiento de la ley. [51]
El 4 de enero de 2011, el gobernador Rick Scott firmó una orden ejecutiva que exigía a las agencias bajo su dirección que utilizaran E-Verify. Esta orden fue reemplazada el 27 de mayo de 2011 por una orden similar que hizo que la política se ajustara más a las prácticas estándar de E-Verify al exigir la verificación de los nuevos empleados en lugar de la verificación de los empleados nuevos y existentes. [52] [53] En concreto, se ha ordenado a todas las agencias bajo la dirección del gobernador que verifiquen la elegibilidad de empleo de todos los nuevos empleados a través de E-Verify. Se "anima" a las agencias que no están bajo la dirección del gobernador a seguir las mismas pautas. Todas las agencias bajo la dirección del gobernador deben exigir expresamente a los contratistas que utilicen E-Verify para todos los nuevos empleados contratados por el contratista durante el plazo del contrato como condición de todos los contratos para la provisión de bienes y servicios al estado que excedan el valor nominal. Además, los subcontratistas que realicen trabajos de conformidad con el contrato deben utilizar E-Verify. Se anima a las agencias que no están bajo la dirección del gobernador a seguir también estas pautas. [25]
Florida fue el segundo estado en unirse al programa E-Verify RIDE, que permite a los empleadores ver fotografías de identificaciones estatales y licencias de conducir durante el proceso de verificación. [54]
El 30 de junio de 2020, el gobernador Ron DeSantis firmó un proyecto de ley que exige que los empleadores gubernamentales y las empresas privadas que contratan con el gobierno utilicen E-Verify. [55] [56]
El 10 de mayo de 2023, Ron DeSantis firmó el Proyecto de Ley Senatorial 1718 que obliga a todos los empleadores, tanto públicos como privados, con 25 o más empleados a utilizar E-Verify. La ley entrará en vigor el 1 de julio de 2023. [57]
Georgia exige que tanto los empleadores públicos como privados utilicen E-Verify durante el proceso de contratación. En 2006, el estado aprobó la "Ley de Cumplimiento de la Seguridad e Inmigración de Georgia" (SB 529), que se aplicaba a los empleadores públicos, contratistas y subcontratistas y fue seguida por una serie de enmiendas. [58] [59] En 2011, el estado aprobó la " Ley de Reforma y Aplicación de la Inmigración Ilegal de 2011 " (HB 87), que extiende el uso obligatorio de E-Verify a los empleadores privados. [60]
A partir del 1 de julio de 2007, todos los empleadores públicos de Georgia deben utilizar E-Verify para todos los nuevos empleados. Con modificaciones adicionales, la ley exige ahora que todos los empleados públicos publiquen de forma permanente el número de identificación de usuario emitido por el gobierno federal y la fecha de autorización en el sitio web del empleador. Si el empleador público no tiene un sitio web, el gobierno local debe enviar la información pertinente al Instituto de Gobierno Carl Vinson de la Universidad de Georgia para que el instituto la publique en el sitio web creado para la auditoría y la presentación de informes presupuestarios del gobierno local. [60]
Un funcionario del Departamento de Trabajo del estado dijo al Centro de Estudios de Inmigración que no se han destinado fondos para el proceso de auditoría, lo que hace que la ley sea en gran medida ineficaz. [61]
El 29 de mayo de 2009, el gobernador Butch Otter firmó la Orden Ejecutiva 2009-10, que exige, entre otras cosas, que las agencias estatales verifiquen que los nuevos empleados sean elegibles para el empleo según la ley federal y estatal. [62] Si bien la orden no hace referencia específica a E-Verify, las pautas internas posteriores dieron como resultado que todas las agencias estatales usaran E-Verify para cumplir con los requisitos de la orden. [30] La orden entró en vigencia el 1 de julio de 2009.
Los contratistas y subcontratistas públicos deben declarar a la agencia estatal contratante que han "demostrado que todos los empleados que prestan servicios o participan de alguna manera en proyectos financiados directamente o asistidos total o parcialmente por fondos estatales o dólares de estímulo federal" están legalmente autorizados para trabajar en los Estados Unidos. Según un funcionario del Departamento de Recursos Humanos del estado, se alienta a los contratistas públicos, pero no se les exige, a utilizar E-Verify para cumplir con este requisito. [30]
El 14 de julio de 2013, Idaho se unió al programa E-verify RIDE, que permite a los empleadores ver fotografías de identificaciones estatales y licencias de conducir durante el proceso de verificación. [63]
Por regla general, E-Verify no es obligatorio en Illinois. Illinois es también el único estado que ha intentado bloquear el uso de E-Verify por parte de empleadores privados.
La sección 12(a) de la Ley de Derecho a la Privacidad en el Lugar de Trabajo de Illinois prohibía a los empleadores de Illinois utilizar E-verify para verificar la autorización de trabajo de sus empleados. [64] El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos presentó una demanda para impedir que la ley entrara en vigor según lo previsto el 1 de enero de 2008. [65] El 12 de marzo de 2009, coincidiendo con el gobierno federal, el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de Illinois dictaminó que la ley de Illinois no es válida en virtud de la Cláusula de Supremacía de la Constitución de los Estados Unidos porque entra en conflicto con la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes (IIRIRA, por sus siglas en inglés). El caso fue Estados Unidos contra Illinois (No. 07-3261, CD Ill., 2009). [66]
Según la nueva ley, [67] que modifica la Ley de Derecho a la Privacidad en el Lugar de Trabajo de Illinois, los empleadores de Illinois deben firmar una declaración jurada ya sea en el momento de la inscripción inicial en E-Verify o antes del 31 de enero de 2010 si ya están inscritos en el programa. El formulario de declaración afirma que el empleador ha recibido los materiales de capacitación necesarios para E-Verify del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ("DHS") y que todos los empleados con acceso a la cuenta E-Verify de la empresa han completado los tutoriales obligatorios en línea de E-Verify. Además, establece que el empleador ha publicado los avisos legales requeridos con respecto a su inscripción en E-Verify y ciertos procedimientos de no discriminación. El empleador debe conservar la declaración original firmada y la prueba de la capacitación de sus empleados en E-Verify. [ cita requerida ]
El 1 de julio de 2011, Indiana promulgó la ley SB 590. [68] Entre otras cosas, la ley exige que las agencias estatales y las subdivisiones políticas utilicen E-Verify para determinar el estado de autorización de trabajo de todos los empleados contratados después del 30 de junio de 2011. El requisito de utilizar E-Verify también se aplica a los contratistas públicos. La ley no contiene ninguna disposición de cumplimiento ni ningún proceso de auditoría para determinar el cumplimiento por parte de los empleadores. [30]
El 15 de agosto de 2011, se aprobaron dos proyectos de ley sobre E-Verify en Luisiana. El primer proyecto de ley, HB 342, exige que todos los contratistas estatales y locales que deseen hacer negocios con Luisiana utilicen E-Verify. El segundo proyecto de ley, HB 646, alienta a todas las empresas privadas a verificar la situación legal de sus nuevos empleados, ofreciendo a los empleadores una protección contra las sanciones si utilizan E-Verify u otro método para determinar la elegibilidad de los trabajadores. [69] [70]
El 7 de enero de 2008, el entonces gobernador Tim Pawlenty firmó la Orden Ejecutiva 08-01, que exigía el uso de E-Verify para los empleados del poder ejecutivo del estado y para algunos contratos públicos. El gobernador Mark Dayton permitió que la orden caducara en abril de 2011. [71] Una nueva disposición de E-Verify exige el uso de E-Verify sólo para algunos contratos públicos. Exige que los contratos estatales de servicios superiores a $50,000 exijan a los proveedores y subcontratistas la certificación de que han implementado o están en proceso de implementar el programa E-Verify para todos los empleados recién contratados que realizarán trabajos en virtud del contrato. Exime a los contratos celebrados por la Junta Estatal de Inversiones. [72]
La Ley de Protección del Empleo de Mississippi exige que todos los empleadores de Mississippi utilicen E-Verify con las nuevas contrataciones. [73] [74] Los empleadores de Mississippi con 250 o más empleados deben cumplir con la ley a partir del 1 de julio de 2008. [74] La ley entra en vigor para los empleadores con entre 100 y 249 empleados a partir del 1 de julio de 2009. [74] Los empleadores con entre 30 y 99 empleados deben cumplir antes del 1 de julio de 2010. [74] La ley entra en vigor para los empleadores con menos de 30 empleados el 1 de julio de 2011. [74] A junio de 2011, un total de 4.336 empleadores que representan a más de 9.000 lugares de trabajo en Mississippi estaban utilizando E-Verify. [75]
La aplicación de la ley y su eficacia siguen siendo un problema importante. Un funcionario de la oficina del Fiscal General de Mississippi explicó al Centro de Estudios de Inmigración que su oficina tiene la tarea de investigar las denuncias que el público pueda presentar sobre posibles violaciones de la ley. Sin embargo, cuando se le preguntó con qué frecuencia se presentan esas denuncias, respondió: "Rara vez". Esto es coherente con la información de una audiencia de inmigración de dos días celebrada en el capitolio del estado en 2010. Luego, otro portavoz de la oficina del Fiscal General explicó que la oficina no había recibido ninguna denuncia formal. Un representante estatal dijo al Centro de Estudios de Inmigración que, dado que la ley estatal otorga autoridad sobre la regulación de E-Verify a múltiples agencias estatales, ninguna agencia ha asumido la iniciativa y la aplicación de la ley ha sido nominal. [25]
A partir de agosto de 2012, Mississippi fue el primer estado en utilizar el programa RIDE del USCIS como parte de sus iniciativas de E-Verify (desde entonces, Florida e Idaho también se han sumado). El 13 de junio de 2011, en un esfuerzo por mejorar la precisión de E-Verify en Mississippi, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) lanzó el programa "Registros e información del DMV para E-Verify" (RIDE) en el estado. El programa RIDE compara las licencias de conducir u otras tarjetas de identificación emitidas por el gobierno con los datos que posee la agencia de vehículos motorizados del estado. [76]
El 7 de julio de 2008, se promulgó la ley E-Verify de Missouri (HR 1549). [77] Entró en vigor el 1 de enero de 2009. La ley prohíbe a las empresas emplear, contratar o seguir empleando a sabiendas a un inmigrante ilegal para realizar un trabajo en el estado de Missouri. La parte de la ley relativa a E-Verify no se aplica a todas las empresas, pero a aquellas que sí lo utilizan se les ofrece una defensa afirmativa de que la empresa no ha violado las disposiciones de la ley que prohíben el empleo de inmigrantes ilegales. Todos los empleadores públicos están obligados a "participar activamente" en E-Verify. [25]
El 8 de abril de 2009, se promulgó la ley LB 403 de Nebraska. [78] La ley exige el uso de E-Verify por parte de las agencias estatales (y subdivisiones políticas) y los contratistas públicos a partir del 1 de octubre de 2009. Todo contrato entre un empleador público y un contratista público debe contener una disposición que exija al contratista público utilizar E-Verify para los nuevos empleados que presten servicios físicamente en Nebraska. El requisito no se aplica a los contratos públicos celebrados antes de la fecha de entrada en vigor de esta ley. Según las encuestas estatales, el uso de E-Verify parece ser bajo. [25]
El gobernador de Carolina del Norte firmó la ley HB 36 el 23 de junio de 2011. Todos los condados y municipios debían comenzar a utilizar E-Verify antes del 1 de octubre de 2011. La ley también exige que las empresas privadas utilicen E-Verify para los nuevos empleados, pero exime a cualquier "empleado temporal de temporada que esté empleado durante 90 días o menos durante un período de 12 meses consecutivos". Los empleadores con 500 o más empleados deben utilizar E-Verify antes del 1 de octubre de 2012; los empleadores con entre 100 y 499 empleados deben utilizar E-Verify antes del 1 de enero de 2013; y los empleadores con entre 25 y 99 empleados deben utilizar E-Verify antes del 1 de julio de 2013. [79] [80] [81] La ley no incluye un proceso de auditoría aleatorio para determinar el cumplimiento del empleador. [25]
El 9 de mayo de 2007 se promulgó la "Ley de Protección de los Contribuyentes y Ciudadanos de Oklahoma" (HB 1804). [82] Entre otras cosas, la ley exige que los contratistas y subcontratistas públicos utilicen E-Verify (o un programa de terceros con un grado de fiabilidad igual o superior, si lo hubiera). Después del 1 de julio de 2008, se prohibió a los empleadores públicos celebrar contratos para la prestación física de servicios en Oklahoma a menos que el contratista (y cualquier subcontratista) utilice E-Verify para verificar la autorización de trabajo de todos los nuevos empleados. Si un contratista independiente, que contrata para la prestación física de servicios en Oklahoma, no proporciona a la entidad contratante la documentación para verificar la autorización de empleo del contratista independiente, la entidad contratante está obligada a retener el impuesto sobre la renta estatal a la tasa marginal máxima del impuesto sobre la renta, según lo dispuesto por la ley estatal. [25]
El 5 de julio de 2012, el gobernador de Pensilvania, Tom Corbett, firmó la "Ley de verificación de empleo en obras públicas" (SB 637). Esta ley exige que algunos contratistas y subcontratistas de obras públicas utilicen E-Verify para determinar la elegibilidad de empleo de todos los nuevos empleados. Para garantizar el cumplimiento, los empleadores están sujetos a auditorías aleatorias y basadas en quejas. La ley entra en vigor el 1 de enero de 2013. Según la ley, "obra pública" significa "trabajo de construcción, reconstrucción, demolición, alteración y/o reparación que no sea trabajo de mantenimiento, realizado bajo contrato y pagado en su totalidad o en parte con fondos de un organismo público" donde el costo estimado del proyecto total es superior a $25,000 pero no incluye el trabajo realizado bajo un "programa de rehabilitación o capacitación de mano de obra". [83]
La legislación fue aprobada por ambas cámaras de la legislatura estatal y tiene como objetivo garantizar que todos los trabajos de construcción financiados por los contribuyentes empleen únicamente a trabajadores documentados verificando la información de los empleados con los registros gubernamentales. [84]
En marzo de 2008, el Gobernador Carcieri emitió una orden ejecutiva que requería que las agencias ejecutivas utilizaran E-Verify, y que todas las personas y empresas, incluidos los beneficiarios, contratistas y sus subcontratistas y proveedores, utilizaran E-Verify. [85]
El 5 de enero de 2011, menos de 24 horas después de su juramentación, el gobernador Lincoln Chafee anuló la Orden Ejecutiva 08-01, calificándola de "agente de división, incivilidad y desconfianza entre los ciudadanos del estado". [86] Al defender su decisión, el gobernador Chafee afirmó incorrectamente en al menos dos ocasiones que Rhode Island era uno de los únicos seis estados con un mandato E-Verify. [87]
La "Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal de Carolina del Sur" (H. 4400) se convirtió en ley el 4 de junio de 2008 y se modificó el 27 de junio de 2011 (S. 20). [88] [89] [90] La ley exige que todos los empleadores utilicen E-Verify. La versión original de la ley daba a los empleadores la opción de confirmar la elegibilidad de los nuevos empleados a través de E-Verify o comprobando la validez de las licencias de conducir y otras tarjetas de identificación. La enmienda de 2011 convirtió a E-Verify en el método exclusivo para confirmar la elegibilidad para el empleo. Se dice que Carolina del Sur tiene una de las leyes E-Verify más eficaces del país, ya que el estado utiliza un proceso de auditoría para garantizar que las empresas cumplan con la ley. [25]
Carolina del Sur realizó aproximadamente 6.000 auditorías de empresas en virtud de la versión de 2008 de la ley. Durante el primer año (del 1 de julio de 2009 al 30 de junio de 2010, cuando la ley se aplicó a empresas con 100 o más empleados (un total de 2.300 empleadores), Carolina del Sur realizó aproximadamente 1.900 auditorías. El segundo año, cuando la ley se aplicó a todos los empleadores, el estado realizó auditorías de aproximadamente 4.200 empresas. [25]
Todo empleador público debe registrarse y participar en el "programa federal de autorización de trabajo para verificar la autorización de empleo de todos los empleados nuevos". Consulte la Sección 8-14-20(A) del Código de Carolina del Sur. El empleador público también debe exigir a los contratistas y subcontratistas públicos que acepten utilizar e-verify o "emplear solo a trabajadores que" posean o califiquen para obtener una licencia de conducir o tarjeta de identificación de Carolina del Sur. Consulte la Sección 8-14-20(B) del Código de Carolina del Sur. El último requisito se aplica de la siguiente manera: "(1) a partir del 1 de enero de 2009, con respecto a los contratistas, subcontratistas o subsubcontratistas de quinientos o más empleados; (2) a partir del 1 de julio de 2009, con respecto a los contratistas, subcontratistas o subsubcontratistas de cien o más empleados pero menos de quinientos empleados; y (3) a partir del 1 de enero de 2010, con respecto a todos los demás contratistas, subcontratistas o subsubcontratistas". Consulte la Sección 8-14-20(D) del Código de Carolina del Sur.
La Sección 41-8-20 del Código de Carolina del Sur exige que "(A) A todos los empleadores privados de Carolina del Sur se les imputará una licencia de empleo de Carolina del Sur, que permite a un empleador privado emplear a una persona en este Estado. Un empleador privado no puede emplear a una persona a menos que la licencia de empleo de Carolina del Sur del empleador privado y cualquier otra licencia aplicable según se define en la Sección 41-8-10 estén vigentes y no estén suspendidas o revocadas. La licencia de empleo de un empleador privado permanecerá vigente siempre que el empleador privado cumpla con las disposiciones de este capítulo. (B) Todos los empleadores privados a quienes la ley federal exige que completen y mantengan formularios o documentos federales de verificación de elegibilidad de empleo deben registrarse y participar en el programa federal de autorización de trabajo E-Verify, o su sucesor, para verificar la autorización de trabajo de cada nuevo empleado dentro de los tres días hábiles posteriores a la contratación de un nuevo empleado. Un empleador privado que no cumpla con los requisitos de esta subsección viola las licencias del empleador privado. (C) El Departamento de Empleo y Fuerza Laboral de Carolina del Sur proporcionará a los empleadores privados asesoramiento técnico y acceso electrónico al sitio web del programa federal de autorización de trabajo E-Verify con el único propósito de registrarse y participar en el programa. (D) Los empleadores privados emplearán provisionalmente a un nuevo empleado hasta que se haya verificado la autorización de trabajo del nuevo empleado de conformidad con esta sección. Un empleador privado deberá presentar el nombre y la información de un nuevo empleado para verificación incluso si el empleo del nuevo empleado finaliza menos de tres días hábiles después de haber sido empleado. Si el programa federal de autorización de trabajo no verifica la autorización de trabajo de un nuevo empleado, un empleador privado no debe emplear, continuar empleando o volver a emplear al nuevo empleado. (E) Para ayudar a los empleadores privados a comprender los requisitos de este capítulo, el director enviará un aviso por escrito de los requisitos de esta sección a todos los empleadores de Carolina del Sur y publicará la información contenida en el aviso en su sitio web. Nada de lo dispuesto en esta sección creará un requisito legal de que cualquier empleador privado reciba un aviso real de los requisitos de este capítulo a través de un aviso por escrito del director, ni creará ninguna defensa legal por no recibir el aviso. (F) Si un empleador privado es un contratista, el empleador privado deberá mantener los números de teléfono de contacto de todos los subcontratistas y subsubcontratistas que presten servicios para el empleador privado. El empleador privado deberá proporcionar los números de teléfono de contacto o un número de teléfono de contacto, según corresponda, al director de conformidad con una auditoría o investigación dentro de las setenta y dos horas siguientes a la solicitud del director. HISTORIA: Ley de 2008 N.º 280, Sección 19, en vigor a partir del 4 de junio de 2008; Ley de 2011 N.º 69, Sección 9, en vigor a partir del 1 de enero de 2012." [91]
La Ley de Empleo Legal de Tennessee (HB 1378) fue promulgada por el gobernador Bill Haslam en junio de 2011. A partir del 1 de enero de 2017, los empleadores privados con 50 o más empleados bajo el mismo FEIN deben utilizar el proceso de verificación de empleo federal E-Verify. Esto se aplica a los empleados que trabajan dentro o fuera del estado de Tennessee. Los empleadores privados con menos de 50 empleados pueden optar por utilizar E-Verify para los empleados recién contratados o solicitar y mantener documentos según la lista de documentos de identidad y elegibilidad de empleo autorizados de la TLEA. La TLEA también cubre a los "no empleados", que, aunque no estén empleados directamente, reciben un pago directo del empleador por el trabajo o los servicios. Las empresas de Tennessee deben solicitar y mantener copias de ciertos documentos de identidad y autorización de trabajo para los no empleados, a menos que se aplique una excepción (es decir, los trabajadores están empleados por una empresa separada). [92] A partir del 1 de enero de 2023, se modificó la Ley de Empleo Legal de Tennessee para reducir el número mínimo de empleados de 50 a 35. Según la nueva modificación, los empleadores privados con menos de 35 empleados aún pueden optar por inscribirse en E-Verify o solicitar y mantener documentos según la lista de documentos de identidad y elegibilidad de empleo autorizados de la TLEA. [93]
En diciembre de 2014, el gobernador Rick Perry emitió la Orden Ejecutiva RP 80, que exige que todas las agencias estatales verifiquen la elegibilidad de empleo de todos los empleados actuales y futuros a través del sistema E-Verify. También exige que los contratistas estatales utilicen E-Verify para todas las personas empleadas para realizar tareas dentro de Texas, y también para los subcontratistas. [94]
El 31 de marzo de 2010 se promulgó la "Ley de verificación de empleadores privados" (SB 251). [95] Esta ley exige que todos los empleadores privados que empleen a más de 15 empleados a partir del 1 de julio de 2010 utilicen un "sistema de verificación de estatus" para verificar la elegibilidad de empleo de los nuevos empleados, aunque no obliga a utilizar E-Verify. Como alternativa a E-Verify, las empresas pueden utilizar cualquier otro programa federal que el estado considere equivalente a E-Verify, incluido "el Servicio de verificación del número de la Seguridad Social o un proceso de verificación en línea similar implementado por la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos". (Nota: Sin embargo, se considera que E-Verify es más confiable que la mera verificación a través de una base de datos de la Administración de la Seguridad Social de que el número de la Seguridad Social, el nombre del empleado y la fecha de nacimiento coinciden. [96] ) La ley exime a los empleadores de extranjeros con visas H-2A (agrícolas temporales) y H-2B (temporales, no agrícolas). Un funcionario de la Administración del Seguro Social dijo al Centro de Estudios de Inmigración que el programa no es suficiente para determinar el estatus migratorio. [25]
El 11 de abril de 2010, Virginia firmó la ley HB 737. [97] A principios de 2011, el gobernador Robert McDonnell anunció que ampliaría la fecha límite en 18 meses hasta el 1 de junio de 2011. [98] La política E-Verify del estado requiere que tanto las agencias estatales como las empresas que contratan con Virginia utilicen E-Verify, el resultado de dos leyes. El 25 de marzo de 2011, se firmó la ley HB 1859, dirigida a los contratistas públicos. [99] A partir del 1 de diciembre de 2013, los empleadores con más de un promedio de 50 empleados durante los 12 meses anteriores que celebren un contrato de trabajo o servicio por más de $50,000 con cualquier agencia estatal deben registrarse y participar en E-Verify. El incumplimiento de la ley da como resultado que el empleador sea inhabilitado para contratar con cualquier agencia estatal por un período de hasta un año. Dicha inhabilitación finaliza cuando el empleador se registra y participa en E-Verify. [30]
En mayo de 2023, el gobierno de los EE. UU. informó que E-Verify se había utilizado en 48 042 413 casos, lo que dio como resultado 738 507 incompatibilidades. Solo el 0,011 % de todos los casos fueron incompatibilidades que se impugnaron pero finalmente no se confirmaron. [100] Los críticos proinmigración citan 52 280 incompatibilidades iniciales en los primeros 34 853 666 casos en 2017 como una tasa inaceptablemente alta (0,15 %). [101] Desde entonces, se identificaron menos de 5000 incompatibilidades erróneas adicionales entre 13 millones de casos más, [102] una tasa de error del 0,04 %.
En 2012, "la precisión general de E-Verify para los trabajadores autorizados a trabajar, medida por la tasa de precisión de FNC (Final Nonconfirmations), fue de aproximadamente el 94 por ciento". [103] Sin embargo, el margen de error, que actualmente ronda el 8%, está disminuyendo, ya que muchos de los errores se deben a cambios de apellidos después del matrimonio o a no informar al gobierno sobre los cambios en el estado de ciudadanía. [ cita requerida ] En 2018, el 98,88% de los solicitantes de E-Verify fueron aprobados para trabajar. [104]
Chris Calabrese, de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles, se opone a E-Verify, alegando preocupaciones de que podría convertirse en un sistema de identificación nacional oneroso: "Los empleadores no son agentes de policía, excepto en este contexto en el que de repente queremos que sean agentes de la ley que van a vigilar a su fuerza laboral". [105] La ley federal ya exige que los empleadores recopilen una identificación que demuestre que un empleado es elegible para trabajar y que presenten un formulario de verificación de elegibilidad de empleo I-9. [106]
La American Farm Bureau Federation se opone a E-Verify y declaró en julio de 2011 que "podría tener un impacto negativo significativo en la producción agrícola de Estados Unidos, no sólo amenazando los medios de vida de muchos agricultores y ganaderos en la agricultura intensiva en mano de obra, sino poniendo en peligro también la salud de la economía rural, donde la agricultura desempeña un papel importante". [107]
La revista Reason informó en mayo de 2023 de la desaprobación de E-Verify por parte de algunos congresistas republicanos como Thomas Massie . Massie se opone a E-Verify con el argumento de que cree que el proyecto de ley podría utilizarse como una forma de invasión de la privacidad contra todos los ciudadanos estadounidenses en lugar de su supuesto uso para atacar principalmente a los inmigrantes, algo similar a una " Ley Patriota 2.0". Massie fue citado diciendo en un tuit : "El proyecto de ley nacional E-Verify contiene vagas referencias a dos programas piloto de tecnología no fotográfica que debes usar para demostrar tu identidad al DHS para conseguir un trabajo. ¿Qué es? ¿Huellas dactilares? ¿ADN? ¿Retina? ¿Por qué no decirlo simplemente en el proyecto de ley? ¿E-Verify es en realidad la Ley Patriota 2.0?" [108]
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