Durwood Zaelke (nacido el 15 de mayo de 1947) es un litigante, profesor, autor y defensor del medio ambiente estadounidense. Como presidente y fundador del Instituto de Gobernanza y Desarrollo Sostenible (IGSD) en Washington, DC y París, actualmente se centra en estrategias de mitigación rápida para proteger el clima, incluidas estrategias para reducir los contaminantes climáticos de vida corta ( HFC , carbono negro , ozono troposférico , metano ), en el contexto de la necesidad de acelerar el calentamiento antropogénico a 1,5 °C. [1]
En el Departamento de Justicia, durante las primeras etapas de su carrera, ayudó a desarrollar una base sólida de derecho ambiental estadounidense antes de convertirse en uno de los pioneros del derecho ambiental internacional, en particular en su trabajo para reducir el agotamiento del ozono y la contaminación climática mediante el fortalecimiento del Protocolo de Montreal . Fue coautor del libro de texto estándar en inglés sobre derecho y política ambiental internacional, [2] fundó el programa de derecho ambiental internacional en la American University y cofundó el programa de gobernanza para el desarrollo sostenible en la Escuela Bren de la Universidad de California en Santa Bárbara . [3]
Zaelke nació en Sioux Falls, Dakota del Sur , y creció en California . Asistió a la Universidad de California en Los Ángeles y a la Universidad de California en Berkeley , y recibió una licenciatura en la Universidad de California en Los Ángeles en 1969 y un doctorado en Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de Duke en 1972, donde fue editor del Duke Law Journal . Es miembro del colegio de abogados de California, [4] el Distrito de Columbia, [5] y Alaska. [6]
Zaelke comenzó su carrera legal como editor en jefe interino del Environmental Law Reporter en el Environmental Law Institute (ELI) después de graduarse de la facultad de derecho. [7] En el ELI también trabajó con Frederick R. Anderson en NEPA in the Courts: A Legal Analysis of the National Environmental Policy Act (Resources for the Future, 1973). [8] Más tarde ese año, Zaelke se unió a Adams, Duque & Hazeltine en Los Ángeles como asociado (1973-1974). [7] Zaelke regresó al Environmental Law Institute en 1975, donde se centró en la necesidad de conservación de energía durante el embargo de petróleo de la OPEP. [9]
En 1978, Zaelke se incorporó al Departamento de Justicia (DOJ) en lo que hoy es la División de Medio Ambiente y Recursos Naturales . Fue uno de los tres abogados fundadores de una nueva sección del Departamento de Justicia: la sección de Políticas, Legislación y Litigios Especiales dentro de la División de Medio Ambiente. [10]
Durante su mandato en el Departamento de Justicia, Zaelke diseñó la estrategia inicial de cumplimiento de la normativa sobre residuos peligrosos del gobierno federal. [9] Lideró la investigación de varios de los casos iniciales, incluida la investigación del Departamento de Justicia y la EPA sobre el vertido de residuos peligrosos en Love Canal por parte de Hooker Chemical Company , que finalmente se resolvió por 129 millones de dólares, y ayudó a allanar el camino para la ley Superfund promulgada en 1980. [11] En 1979, Zaelke dirigió la investigación del Departamento sobre el accidente en la central nuclear de Three Mile Island . [9]
Zaelke dejó el Departamento de Justicia y se dirigió al norte, a Alaska, en mayo de 1980, para desempeñarse como director y abogado principal de la oficina de Alaska del Sierra Club Legal Defense Fund (SCLDF) (actualmente Earthjustice ). [10] Las órdenes que recibió de Rick Sutherland, el director ejecutivo del SCLDF, eran demostrar que se podían ganar casos en Alaska, o cerrar la oficina en seis meses. [7]
Uno de sus casos iniciales bloqueó lo que habría sido la mina de molibdeno a cielo abierto más grande del mundo por Rio Tinto - Zinc Corporation en el Monumento Nacional Misty Fjords , que habría vertido 60.000 toneladas de relaves tóxicos al día en las aguas prístinas del fiordo y sus ricos arroyos de salmón. [9] El trabajo de Zaelke ayudó a conservar recursos importantes en el Bosque Nacional Tongass , el Monumento Nacional de la Isla del Almirantazgo , el Refugio Nacional de Vida Silvestre Kodiak , entre otros. [12] También trabajó estrechamente con la aldea Tlingit de Angoon en la Isla del Almirantazgo , la última aldea tradicional Tlingit que queda en el mundo, ayudando a proteger las tierras tradicionales de caza de subsistencia de Angoon de la tala rasa.
Después de regresar de Alaska, Zaelke dirigió la oficina de Washington, DC, del Fondo de Defensa Legal del Sierra Club y fundó su programa internacional.
Mientras todavía estaba en SCLDF, Sebia Hawkins, que entonces dirigía la Campaña del Pacífico Sur de Greenpeace, [13] le pidió a Zaelke que investigara un litigio contra Japón por caza de ballenas, solo para descubrir que ninguna ONG podía presentar una acción ante la Corte Internacional de Justicia. [9] Encontró que el derecho ambiental internacional era una pálida sombra del derecho nacional al que estaba acostumbrado y se propuso con sus colegas cambiar esto iniciando un movimiento inspirado en el movimiento de derecho ambiental de interés público en los EE. UU.
En 1989, Zaelke cofundó el Centro para el Derecho Ambiental Internacional (CIEL) en Washington, DC, y Londres, junto con su difunta esposa Barbara L. Shaw, James Cameron, [14] Philippe Sands y Wendy Dinner. [15] CIEL es una firma de abogados ambientales de interés público dedicada a fortalecer y desarrollar el derecho, la política y la gestión ambiental internacional y comparada en todo el mundo. [16]
Mientras se desempeñaba como presidente de CIEL, Zaelke aceptó un nombramiento como director de la Red Internacional para el Cumplimiento y la Aplicación de la Normativa Ambiental (INECE) , [9] una red mundial de 4.000 profesionales de la aplicación de la normativa ambiental en más de 150 países, dedicada a generar conciencia sobre el cumplimiento y la aplicación de la normativa en todo el ciclo regulatorio; desarrollar redes para la cooperación en la aplicación de la normativa; y fortalecer la capacidad para implementar y hacer cumplir los requisitos ambientales.
En 2003, Zaelke dejó CIEL y fundó el Instituto de Gobernanza y Desarrollo Sostenible (IGSD), dedicado a aplicar las lecciones de buena gobernanza para mejorar el desarrollo sostenible, en todos los niveles de gobierno, así como dentro del sector privado. [9] Durante más de una década, Zaelke ha liderado el programa de mitigación de acción rápida del IGSD, que se describió por primera vez en Mario Molina , Durwood Zaelke, Veerabhadran Ramanathan , Stephen O. Andersen y Donald Kaniaru , Reducing abrupt climate change risk using the Montreal Protocol and other regulatory shares to complement cuts in CO 2 emission (2009) , Actas de la Academia Nacional de Ciencias. [17] Continuó su función en INECE hasta 2015.
Bajo la dirección de Zaelke, el IGSD está trabajando para fortalecer el potencial de mitigación climática del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono mediante la reducción de los hidrofluorocarbonos ( HFC ), un contaminante climático nocivo de vida corta utilizado principalmente en refrigerantes, a través de la investigación, la creación de conciencia y la negociación global. [18] Zaelke y sus colegas contribuyeron a la base científica de estos esfuerzos al ser coautores de varios artículos, incluidos varios en las Actas de la Academia Nacional de Ciencias (2007) [19] y (2009), [20] [17] la Revisión del Cumplimiento Europeo y el Derecho Ambiental Internacional , [21] Química y Física Atmosférica , [22] entre otros.
El trabajo de Zaelke e IGSD durante la mayor parte de una década liderando una campaña para reducir gradualmente los HFC culminó el 15 de octubre de 2016 cuando las Partes del Protocolo de Montreal acordaron adoptar la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal para reducir gradualmente los HFC. [23] Una reducción global de los HFC podría evitar hasta 0,5 °C de calentamiento para 2100, con el cronograma inicial de la Enmienda de Kigali capturando alrededor del 90% de este potencial, y puede capturar el resto con un cronograma acelerado, o estrategia de salto. [24] Se puede evitar considerablemente más calentamiento con una implementación rápida y esfuerzos paralelos para mejorar la eficiencia energética de los acondicionadores de aire y otros equipos de refrigeración. [25] La Evaluación Científica cuatrienal de 2018 del Protocolo de Montreal confirmó que más allá de la reducción gradual de los HFC, la mejora de la eficiencia energética de los acondicionadores de aire y otros equipos de refrigeración tiene el potencial de duplicar los beneficios climáticos de la Enmienda de Kigali en el corto plazo. [24] El IGSD continúa trabajando para promover la ratificación e implementación de la enmienda de Kigali y las mejoras en los equipos de eficiencia energética para lograr el conjunto completo de beneficios climáticos disponibles.
En el IGSD, Zaelke también trabaja para mitigar la contaminación del aire y otros contaminantes climáticos de corta duración, incluido el metano. Reducir las emisiones de metano es esencial para frenar el calentamiento en esta década y limitar las temperaturas a 1,5 °C, y puede evitar casi 0,3 °C para 2040, según la reciente Evaluación Global del Metano del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Coalición Clima y Aire Limpio (revisada por expertos del IGSD). [26] Tras la Evaluación Global del Metano y el lanzamiento del Compromiso Global del Metano en la COP26, [27] Zaelke está promoviendo la necesidad de un acuerdo global sobre el metano, inspirado en el Protocolo de Montreal y tomando prestada parte de la arquitectura del exitoso Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. [28]
En 2022, la revista Washingtonian reconoció a Zaelke como una de las 16 personas más influyentes en materia de clima y medio ambiente, entre las 500 personas más influyentes de Washington, DC. [29]
Zaelke es autor, coautor y editor de varios libros, publicaciones y comentarios.
En su artículo de 1993, Making Trade and Environmental Policies Mutually Reinforcing: Forging Competitive Sustainability (Hacer que las políticas comerciales y ambientales se refuercen mutuamente: forjar una sostenibilidad competitiva), Zaelke propuso el concepto de "sostenibilidad competitiva" junto con el coautor Robert Z. Housman, definido como "mecanismos para lograr un desarrollo sostenible mediante la armonización de las normas ambientales nacionales e internacionales mediante el uso de fuerzas competitivas que recompensan a los actores económicos más limpios y eficientes". [30] Housman y Zaelke explicaron que un "mecanismo de refuerzo mutuo de incentivos y desincentivos a nivel internacional orientaría las políticas comerciales y ambientales para alcanzar los objetivos de sostenibilidad. También propusieron que los países podrían coordinar y proporcionar una "armonización ascendente" de las normas ambientales nacionales e internacionales, con los efectos resultantes de una mayor protección ambiental y social". [30]
Es coautor del libro de texto estándar en inglés sobre derecho y política ambiental internacional, International Environmental Law and Policy , Foundation Press 6.ª ed. 2022 (en coautoría con David Hunter y James Salzman), [2] y Cut Super Climate Pollutants Now! The Ozone Treaty's Urgent Lessons for Speeding Up Climate Action, 2021, Changemakers Books (en coautoría con Alan Miller y el Dr. Stephen. O. Andersen ). [31]
Zaelke copresidió, junto con el Premio Nobel Mario J. Molina , el Informe de síntesis sobre políticas y emisiones de refrigeración (2020) de la Agencia Internacional de Energía (AIE) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) [32] y la evaluación subyacente del informe, la Evaluación de los beneficios climáticos y de desarrollo de la refrigeración eficiente y respetuosa con el clima (2020), [33] redactada bajo la guía de un Comité Directivo de destacados académicos y expertos gubernamentales, de grupos de expertos e independientes.
Zaelke también copresidió junto con el Premio Nobel Mario J. Molina y el Profesor V. Ramanathan en la Universidad de California, San Diego, el informe Well Under 2 Degrees Celsius: Fast Action Policies to Protect People and the Planet from Extreme Climate Change (2017), que identificó soluciones escalables para lograr una rápida estabilidad climática, escrito por un equipo de 33 científicos destacados y expertos en políticas. [34] Contribuyó al libro de texto sobre cambio climático de la Universidad de California, Bending the Curve: Climate Change Solutions (con el Profesor V. Ramanathan y J. Cole), [35] y un capítulo sobre gases fluorados para Legal Pathways to Deep Decarbonization in the United States (2019) de ELI (con N. Borgford-Parnell y el Dr. SO Andersen ). [36]
También ha sido autor y coautor de numerosos artículos de opinión en publicaciones importantes, entre ellas The San Diego Union-Tribune, [37] The Hill, [38] Project Syndicate [39] , The New York Times , [40] , entre otras. [41]
Zaelke ha impartido diversos cursos y programas ambientales a nivel nacional e internacional, entre ellos: [10]
Lista de expertos y defensores de Washington, ajenos al gobierno, que desempeñan papeles importantes en los debates sobre políticas de Washington, elaborado por la revista Washingtonian . Reconocido por sus esfuerzos en materia de clima y medio ambiente. [29]
Se otorga para “ reconocer a exalumnos que se han distinguido por su servicio a su comunidad, a su país o a la sociedad en general ”. [43]
Otorgado por " contribuciones extraordinarias en el desarrollo y la implementación del Protocolo de Montreal que resulten en la eliminación exitosa de sustancias controladas o negociaciones ". [44] [45]
Otorgado por " construir y comunicar la base científica para la aceleración de 2007 de la eliminación de los HCFC y la Enmienda de Kigali de 2016 y la decisión de reducir gradualmente los HFC y aumentar la eficiencia energética ". Obtenido como parte del "Equipo de Guus Velders", dirigido por el científico holandés Dr. Guus Velders, quien realizó una investigación pionera sobre los beneficios climáticos del Protocolo de Montreal, construyendo las bases para la Enmienda de Kigali, compartida con John S. Daniel, David W. Fahey, Marco Gonzalez, Mack McFarland, Guus JM Velders y Stephen O. Andersen . [44] [45]
Otorgado a " actores clave en materia de política energética y medioambiental, personas a tener en cuenta este año en los debates sobre el clima en Estados Unidos " . [46]
Premiado por " haber hecho contribuciones sobresalientes al esfuerzo por lograr soluciones a los problemas ambientales a través del derecho e instituciones internacionales ". Premio compartido con James Cameron, Wendy Dinner, Philippe Sands y Barbara Lee Shaw. [15]
Premiado por " esfuerzos sobresalientes para proteger el clima de la Tierra y la capa de ozono estratosférico ". Premios compartidos con el investigador Scott Stone. [47] Zaelke y Stone fueron los únicos premiados que recibieron tanto un premio por la protección del clima como un premio por la protección del ozono. [48]
Se otorga a los graduados " que han dedicado su carrera al servicio público o a la educación ". [42]
El 24 de diciembre de 1976, Zaelke se casó con Barbara Lee Shaw (1943 a 2013), [49] quien cofundó CIEL e IGSD, y en 2000 fundó el Maasai Girls Education Fund (MGEF) en Kenia y los EE. UU., que dirigió hasta su muerte en 2013. [50] Zaelke sigue siendo miembro de la junta directiva del MGEF. [51] Zaelke tiene dos hijos y seis nietos. [49]