Las Cumbres de las Américas ( SOA ) son reuniones institucionalizadas de jefes de Estado y de gobierno de los estados miembros del Hemisferio Occidental donde los líderes discuten temas de políticas comunes, afirman valores compartidos y se comprometen a realizar acciones concertadas a nivel nacional y regional para abordar los desafíos continuos y nuevos que enfrentan los países de las Américas.
Desde el inicio del Proceso de Cumbres, los Jefes de Estado y de Gobierno han establecido un amplio conjunto de prioridades que atienden adecuadamente las prioridades y necesidades de los pueblos del Hemisferio. La democracia siempre ha sido un tema central en las Cumbres, a pesar de la heterogeneidad de los temas de las Cumbres. Se ha abordado de acuerdo con las necesidades y preocupaciones de los Estados Miembros, incluyendo la construcción de una comunidad democrática hemisférica, la preservación y el fortalecimiento del sistema democrático, la buena gobernanza y la relación entre la democracia y las cuestiones socioeconómicas.
Para mejorar el Proceso de Cumbres, la Secretaría de Cumbres ha trabajado activamente y en conjunto con la Secretaría General de la OEA y los Estados Miembros y ha elaborado una propuesta inicial de un sistema de seguimiento de los mandatos de las Cumbres de las Américas. El SISCA es un mecanismo que brinda a los Estados Miembros las herramientas para alcanzar las metas establecidas en los mandatos, de manera que sean medibles en el mediano y largo plazo mediante una gestión orientada a resultados.
Cuba fue expulsada de la OEA bajo presión de los Estados Unidos después de la Revolución Cubana de 1959. Cuba participó en la cumbre de 2015 en Panamá y envió a su ministro de Relaciones Exteriores a la posterior cumbre de 2018 en Perú. [1] [2] A principios de la década de 1990, las cumbres anteriormente ad hoc se institucionalizaron en una "Cumbre de las Américas" regular basada en los principios de la democracia y el libre comercio . [3] Las reuniones, organizadas por varios organismos multilaterales liderados por la OEA, brindan una oportunidad para debatir sobre una variedad de cuestiones y temas.
La última cumbre que se celebró fue la IX Cumbre de las Américas en Los Ángeles , Estados Unidos de América, del 8 al 10 de junio de 2022.
Los acontecimientos que atrajeron la mayor atención del público y de los medios de comunicación fueron las cumbres de la ciudad de Quebec y Mar del Plata (3ª y 4ª respectivamente), ambas provocaron grandes protestas contra la globalización y el Área de Libre Comercio de las Américas y la consiguiente respuesta policial.
La Secretaría de Cumbres de las Américas forma parte del mecanismo institucional del Proceso de Cumbres de las Américas y brinda apoyo en las áreas de planificación, implementación, difusión y seguimiento de los mandatos de las Cumbres.
En la Primera Cumbre de las Américas, celebrada en Miami en 1994, varios organismos internacionales aportaron documentos y sugerencias que fueron considerados por los coordinadores y participantes de la Cumbre. En la OEA, el Consejo Permanente, con el Secretario General, César Gaviria, asistió a la Cumbre y se refirió a la importancia de este evento para las relaciones interamericanas y para la construcción de confianza entre los países e instituciones del sistema interamericano.
Posteriormente, la OEA tuvo un papel esencial en la preparación y ejecución de la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en 1996. Las reuniones de negociación de la Declaración y Plan de Acción se realizaron en la sede de la OEA, con el apoyo de la OEA como secretaría técnica.
La OEA desempeñó un papel activo en la preparación de la Segunda Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en Santiago de Chile en 1998. La OEA ofreció apoyo técnico para la organización de las reuniones preparatorias en diversas áreas temáticas, como educación, ciencia y tecnología, participación pública y drogas, entre otras. La OEA recibió el mandato de mantener "la memoria institucional del Proceso de Cumbres y brindar apoyo técnico al Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres (GRIC)". Como resultado, el Secretario General creó la Oficina de Seguimiento de Cumbres (OSFU) en 1998.
La Tercera Cumbre de las Américas, celebrada en la ciudad de Quebec, Canadá, en 2001, reconoció el papel central de la OEA en el apoyo a este proceso. La Oficina de Seguimiento de Cumbres se encargó de la gestión de los documentos a través del sitio web de la Cumbre y organizó las reuniones de negociación con el gobierno de Canadá. En Quebec, el Secretario General de la OEA firmó la Orden Ejecutiva Número 02-03 el 31 de mayo de 2002, que fortaleció las responsabilidades de la Oficina de Seguimiento de Cumbres y cambió su nombre a Secretaría del Proceso de Cumbres. La Orden también especificó la responsabilidad de la Secretaría de coordinar las actividades relativas a la participación de la sociedad civil en el Proceso de Cumbres. Las nuevas funciones también incluyeron la de presidir el Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres.
En la Cumbre Extraordinaria de las Américas, celebrada en Monterrey, México, en enero de 2004, los gobiernos firmaron la Declaración de Nuevo León. Los gobiernos pidieron a los organismos del sistema interamericano que brindaran apoyo y asistencia profundos en la preparación de la Cuarta Cumbre de las Américas.
La Secretaría de Cumbres de las Américas cumplió un papel fundamental en la preparación de la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en Mar del Plata, Argentina, en noviembre de 2005. En esta Cumbre, los Jefes de Estado y de Gobierno se reunieron para discutir el tema: “Crear empleo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática”. En el Plan de Acción de Mar del Plata, las instituciones del GTCC fueron llamadas a realizar tareas específicas para alcanzar los objetivos en materia de crecimiento y gobernabilidad democrática en la región.
Durante la Quinta Cumbre de las Américas, celebrada en Trinidad y Tobago del 17 al 19 de abril de 2009, los Jefes de Estado y de Gobierno iniciaron una nueva era en las relaciones interamericanas. La Cumbre se centró en asegurar el futuro de los ciudadanos mediante la promoción de la prosperidad humana, la seguridad energética y la sostenibilidad ambiental, subrayando la importancia de un proceso que comenzó en 1994.
La Sexta Cumbre de las Américas se celebró en Cartagena de Indias, Colombia, el 14 y 15 de abril de 2012, y sus mandatos se centraron en la integración de la infraestructura física en las Américas, la solución de la pobreza, la desigualdad y la inequidad, la reducción y gestión del riesgo de desastres, el acceso y uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, y la implementación de políticas de seguridad ciudadana y prevención del crimen organizado transnacional.
La Séptima Cumbre de las Américas se celebró en la Ciudad de Panamá, Panamá, el 10 y 11 de abril de 2015.
La Octava Cumbre de las Américas (Lima, 13 y 14 de abril de 2018) se celebró bajo el liderazgo del gobierno del Perú. El Compromiso de Lima: “Gobernabilidad democrática frente a la corrupción” fue el primer documento de mandatos adoptado por Jefes de Estado y de Gobierno en una Cumbre de las Américas desde la Cuarta Cumbre celebrada en Mar del Plata, Argentina (2005).
La Novena Cumbre de las Américas se celebró en Los Ángeles del 6 al 8 de junio de 2022, en tiempos de recuperación de la pandemia de COVID-19. Los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron cinco documentos de mandatos sobre salud y resiliencia, gobernanza democrática, transición energética, futuro verde y transformación digital.
Los jefes de Estado y de Gobierno de 35 Estados han participado a lo largo de la historia del proceso de Cumbres de las Américas.
* Cuba fue invitada a participar en la VII Cumbre en Panamá y en la VIII Cumbre en Lima, Perú.
**Nicaragua no fue invitada a participar en la IX Cumbre de Los Ángeles.
***Venezuela no fue invitada a participar en la XIII Cumbre de Lima ni en la IX Cumbre de Los Ángeles.
El Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres (GRIC), es el órgano central de gestión del Proceso de Cumbres y está integrado por funcionarios gubernamentales de los países del hemisferio, los cuales están representados en el GRIC por sus Coordinadores Nacionales designados.
El GRIC fue creado en 1995 y es presidido por el Presidente del Proceso de Cumbres de las Américas. La República Dominicana, como país anfitrión de la X Cumbre, a celebrarse en 2025, es el actual presidente del GRIC.
El GRIC se reúne en promedio tres veces al año y al menos una de ellas se celebra a nivel ministerial. El GRIC se encarga de informar anualmente a los Ministros de Asuntos Exteriores sobre los avances logrados en el cumplimiento de los mandatos de las Cumbres.
En la Cumbre de Quebec de 2001, el GRIC y su Consejo Ejecutivo recibieron la responsabilidad del seguimiento, con el apoyo de la Oficina de Seguimiento de Cumbres de la OEA, que pasó a ser la Secretaría del Proceso de Cumbres.
El Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) coordina el apoyo de trece instituciones interamericanas e internacionales al Proceso de Cumbres. Estas instituciones brindan orientación técnica a los países en la identificación y negociación de los temas abordados en el Proceso de Cumbres.
El GTCC también planifica y lleva a cabo proyectos e iniciativas para implementar los compromisos de las Cumbres y apoya las reuniones ministeriales interamericanas y sus vínculos con el proceso de Cumbres. El GTCC también participa en los diálogos sobre políticas de las Cumbres para intercambiar ideas sobre enfoques de políticas para el proceso de Cumbres.
El GTCC está presidido por la Secretaría de Cumbres de las Américas de la OEA. Las siguientes instituciones son miembros del GTCC:
Las organizaciones de la sociedad civil, los pueblos indígenas, los jóvenes, el sector privado, los sindicatos y otros actores sociales desempeñan un papel esencial en el Proceso de Cumbres, ya que brindan recomendaciones sobre las áreas temáticas a los Estados Miembros en preparación para futuras Cumbres y asisten en la implementación de iniciativas para el desarrollo de la agenda hemisférica.
En Cumbres anteriores, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron la importancia de incluir a los actores sociales y alentaron a los gobiernos a cooperar con ellos en la formulación e implementación de políticas y programas de desarrollo.
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Medios relacionados con la Cumbre de las Américas en Wikimedia Commons