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Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina

La Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina ( UNCCP ) o Comisión de Conciliación Palestina ( PCC ) fue creada por la resolución 194 de la ONU del 11 de diciembre de 1948, con el objetivo de mediar en el conflicto árabe-israelí . La Comisión estaba formada por Francia , Turquía y Estados Unidos , y su sede oficial se estableció en Jerusalén el 24 de enero de 1949. La comisión se reunió por separado con los gobiernos israelí y árabe [ aclaración necesaria ] del 12 al 25 de febrero de 1949, con Muhammad Nimr al-Hawari del Congreso General de Refugiados (GRC) y una delegación de refugiados palestinos el 21 de marzo en Beirut, y el 7 de abril en Tel Aviv con el primer ministro israelí David Ben-Gurion . Luego propuso la Conferencia de Lausana de 1949 .

Tras el fracaso de esa conferencia, la Comisión de Conciliación continuó durante años más, pero no logró ningún éxito significativo.

La Comisión de Conciliación siguió el asesinato del mediador de la ONU, el conde Folke Bernadotte .

Organización

La Comisión de Conciliación estableció su sede y oficinas el 24 de enero de 1949 en la “Casa de Gobierno”, en una zona neutral desmilitarizada de Jerusalén . Los primeros miembros fueron Claude de Boisanger (Francia), Mark F. Ethridge (EE.UU.) y Hussein C. Yalcin (Turquía). [1]

Los asuntos generales se discutieron en un "Comité General". La Comisión creó el " Comité sobre Jerusalén" (el "Comité Especial") para preparar propuestas para un régimen internacional permanente para el territorio de Jerusalén . Comenzó el 8 de febrero de 1949, con tres miembros: Philippe Benoist (Francia); el Sr. Yenisey (pronto reemplazado por Orhan Eralp) (Turquía); y el Sr. Haldeman (pronto reemplazado por James W. Barco) (EE.UU.). [2] [3]

El 23 de agosto de 1949, la Comisión estableció un órgano subsidiario, la "Misión de Estudio Económico de las Naciones Unidas para el Oriente Medio", con el objetivo de " examinar la situación económica en los países afectados por las recientes hostilidades en Palestina y hacer recomendaciones a la Comisión". [4] El informe inicial de la misión identificó a los refugiados palestinos como "el símbolo de la cuestión política primordial" y consideró métodos generales para aliviar potencialmente sus condiciones. [5] La Misión de Estudio Económico de las Naciones Unidas para el Oriente Medio también sería conocida como la "Misión Clapp", llamada así por su presidente, Gordon R. Clapp, el entonces presidente de la Autoridad del Valle de Tennessee . [6] El informe final de la misión incluía más detalles que el informe inicial y se emitió el 28 de diciembre de 1949. [7]

Directivas de la Resolución 194

La Comisión de Conciliación fue creada el 11 de diciembre de 1948 por la resolución 194 de la ONU . [8] La Comisión asumió las tareas del mediador de la ONU, el conde Folke Bernadotte , quien había sido asesinado el 17 de septiembre de 1948 por asesinos judíos de la Banda Stern .

La resolución proporcionó algunas directrices:

Establecimiento

Una Comisión de Conciliación integrada por tres Estados Miembros de las Naciones Unidas y que tendrá las funciones siguientes:

  • Asumir, en la medida en que lo considere necesario en las circunstancias existentes, las funciones encomendadas al Mediador de las Naciones Unidas para Palestina por la resolución 186 (S-2) de la Asamblea General del 14 de mayo de 1948;
  • Desempeñar las funciones y directivas específicas que le confiere la presente resolución y las funciones y directivas adicionales que le confiera la Asamblea General o el Consejo de Seguridad ;
  • Desempeñar, a solicitud del Consejo de Seguridad, cualquiera de las funciones actualmente asignadas al Mediador de las Naciones Unidas para Palestina o a la Comisión de Tregua de las Naciones Unidas por resoluciones del Consejo de Seguridad; si el Consejo de Seguridad hace tal solicitud a la Comisión de Conciliación con respecto a todas las funciones restantes del Mediador de las Naciones Unidas para Palestina en virtud de resoluciones del Consejo de Seguridad, el cargo de Mediador se dará por terminado;

Designación de miembros

Decide que un Comité de la Asamblea, integrado por la República de China , Francia , la Unión Soviética , el Reino Unido y los Estados Unidos , presentará, antes del final de la primera parte del presente período de sesiones de la Asamblea General, para su aprobación por la Asamblea, una propuesta relativa a los nombres de los tres Estados que constituirán la Comisión de Conciliación;

Mandato para comenzar

Pide a la Comisión que inicie sus funciones de inmediato, con miras a establecer contacto entre las propias partes y la Comisión lo antes posible;

Solicitudes a los gobiernos

Exhorta a los gobiernos y autoridades interesados ​​a que amplíen el alcance de las negociaciones previstas en la resolución del Consejo de Seguridad del 16 de noviembre de 1948 y busquen un acuerdo mediante negociaciones celebradas con la Comisión de Conciliación o directamente con miras a la solución definitiva de todas las cuestiones pendientes entre ellos;

Obligación de la Comisión de prestar asistencia

Encarga a la Comisión de Conciliación que adopte medidas para ayudar al Gobierno y a las autoridades interesadas a lograr una solución definitiva de todas las cuestiones pendientes entre ellos;

Lugares Santos

Resuelve que los Santos Lugares —incluido Nazaret— , los edificios y sitios religiosos en Palestina deben ser protegidos y se debe asegurar el libre acceso a ellos, de conformidad con los derechos existentes y la práctica histórica; que los acuerdos a tal fin deben estar bajo la supervisión efectiva de las Naciones Unidas; que la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas, al presentar a la Asamblea General en su cuarto período ordinario de sesiones su propuesta detallada para un régimen internacional permanente para el territorio de Jerusalén, debe incluir recomendaciones sobre los Santos Lugares en ese territorio; que con respecto a los Santos Lugares en el resto de Palestina, la Comisión debe pedir a las autoridades políticas de las zonas interesadas que den garantías formales apropiadas en cuanto a la protección de los Santos Lugares y el acceso a ellos; y que estos compromisos deben presentarse a la Asamblea General para su aprobación;

Reconocimiento del estatuto especial de Jerusalén

Resuelve que, en vista de su asociación con tres religiones mundiales , la zona de Jerusalén , incluida la actual municipalidad de Jerusalén más las aldeas y ciudades circundantes, la más oriental de las cuales será Abu Dis ; la más meridional, Belén ; la más occidental, Ein Karim (incluida también la zona edificada de Motsa ); y la más septentrional, Shu'fat , debe recibir un tratamiento especial y separado del resto de Palestina y debe quedar bajo el control efectivo de las Naciones Unidas;

  • Desmilitarización de
Pide al Consejo de Seguridad que adopte nuevas medidas para garantizar la desmilitarización de Jerusalén lo antes posible;
  • Control separado
Encarga a la Comisión de Conciliación que presente a la Asamblea General, en su cuarto período ordinario de sesiones, propuestas detalladas para un régimen internacional permanente para la zona de Jerusalén que prevea la máxima autonomía local para grupos distintivos en consonancia con el estatuto internacional especial de la zona de Jerusalén;
  • Coordinador de las Naciones Unidas
La Comisión de Conciliación está autorizada a designar un representante de las Naciones Unidas que cooperará con las autoridades locales respecto de la administración provisional de la zona de Jerusalén;
  • Acceso a
Resuelve que, en espera de que los gobiernos y las autoridades interesados ​​lleguen a un acuerdo sobre disposiciones más detalladas, se conceda a todos los habitantes de Palestina el acceso más libre posible a Jerusalén por carretera, ferrocarril o aire;
  • Intentos de impedir el derecho de acceso
Encarga a la Comisión de Conciliación que informe inmediatamente al Consejo de Seguridad, para que ese órgano adopte las medidas apropiadas, sobre cualquier intento de cualquier parte de impedir dicho acceso;

Aeródromos, puertos, transporte y comunicaciones

Encarga a la Comisión de Conciliación que busque acuerdos entre los gobiernos y autoridades interesados ​​que faciliten el desarrollo económico de la zona, incluidos acuerdos para el acceso a puertos y aeródromos y el uso de medios de transporte y comunicación;

Derecho de devolución

Resuelve que a los refugiados que deseen regresar a sus hogares y vivir en paz con sus vecinos se les debe permitir hacerlo lo antes posible y que se debe pagar una compensación por los bienes de quienes opten por no regresar y por la pérdida o los daños a los bienes que, en virtud de los principios del derecho internacional o de la equidad , deberían ser reparados por los gobiernos o las autoridades responsables;

Repatriación, reasentamiento y rehabilitación económica y social

Encarga a la Comisión de Conciliación que facilite la repatriación, el reasentamiento y la rehabilitación económica y social de los refugiados y el pago de indemnizaciones, y que mantenga estrechas relaciones con el Director del Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina y, por su intermedio, con los órganos y organismos competentes de las Naciones Unidas;

Órganos subsidiarios y expertos técnicos

Autoriza a la Comisión de Conciliación a designar los órganos subsidiarios y emplear los expertos técnicos, actuando bajo su autoridad, que considere necesarios para el desempeño eficaz de sus funciones y responsabilidades en virtud de la presente resolución;

Ubicación y protección de la sede

La Comisión de Conciliación tendrá su sede oficial en Jerusalén. Las autoridades encargadas de mantener el orden en Jerusalén serán responsables de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad de la Comisión. El Secretario General proporcionará un número limitado de guardias para la protección del personal y de los locales de la Comisión;

Informes de progreso

Encarga a la Comisión de Conciliación que presente periódicamente informes sobre la marcha de los trabajos al Secretario General para su transmisión al Consejo de Seguridad y a los Miembros de las Naciones Unidas;

Llamado a la cooperación

Exhorta a todos los gobiernos y autoridades interesados ​​a que cooperen con la Comisión de Conciliación y adopten todas las medidas posibles para contribuir a la aplicación de la presente resolución;

Tabla de informes

Informes del mediador anterior

Véase también

Referencias

  1. ^ Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina (UNCCP), Primer informe de situación Archivado el 21 de febrero de 2014 en Wayback Machine (doc. nr. A/819). 15 de marzo de 1949
  2. ^ UNCCP, Primer informe sobre la marcha de los trabajos del Comité sobre Jerusalén Archivado el 17 de julio de 2015 en Wayback Machine (doc.nr. A/AC.25/Com.Jer/3). 19 de marzo de 1949
  3. ^ UNCCP, Segundo informe sobre la marcha de los trabajos del Comité sobre Jerusalén Archivado el 14 de julio de 2014 en Wayback Machine (doc.nr. A/AC.25/Com.Jer/11). 20 de julio de 1949
  4. ^ UNCCP, Cuarto informe de situación Archivado el 21 de septiembre de 2013 en Wayback Machine , párrafo 28. 1 de septiembre de 1949 (doc.nr. A/992 dd22-09-1949)
  5. ^ UNCCP, Primer informe provisional de la Misión de Estudio Económico de las Naciones Unidas para el Oriente Medio Archivado el 14 de julio de 2014 en Wayback Machine (doc.nr.A/1106). 16 de noviembre de 1949
  6. ^ Bochenski, FG, El primer informe provisional de la misión de estudio económico de las Naciones Unidas (CLAPP) para Oriente Medio (inglés); Resumen y comentarios, Departamento Económico, IBRC , 29 de noviembre de 1949
  7. ^ " Informe final de la Misión de Estudio Económico de las Naciones Unidas para Oriente Medio", archivado el 14 de junio de 2007 en Wayback Machine . Naciones Unidas. 28 de diciembre de 1949. Consultado el 8 de junio de 2014.
  8. ^ Resolución 194(III) Archivada el 2 de julio de 2015 en Wayback Machine . Doc.nr. A/RES/194 (III)