La Primera Guerra Peruano-Ecuatoriana tuvo lugar entre 1857 y 1860. El conflicto comenzó cuando Ecuador intentó vender tierras de la cuenca amazónica reclamadas por Perú para saldar una deuda con los acreedores británicos. Cuando las relaciones diplomáticas entre los dos países se rompieron, antes de la fragmentación del gobierno ecuatoriano en varias facciones en competencia, el gobierno peruano ordenó un bloqueo de los puertos de Ecuador para forzar la cancelación de la venta y el reconocimiento oficial de la propiedad peruana de los territorios en disputa. A fines de 1859, el control de Ecuador se consolidó entre el general Guillermo Franco , en la ciudad de Guayaquil , y un gobierno provisional en Quito encabezado por Gabriel García Moreno . El presidente peruano Ramón Castilla navegó a Guayaquil con varios miles de soldados en octubre de 1859 y negoció el Tratado de Mapasingue con el general Franco en enero de 1860. La firma del tratado indicó el cumplimiento de Ecuador con todas las demandas de Perú y marcó temporalmente el fin de la disputa territorial entre los dos países. Sin embargo, en septiembre de 1860, las fuerzas del gobierno provisional, comandadas por García Moreno y el general Juan José Flores, derrotaron al gobierno de Franco en la batalla de Guayaquil , poniendo fin a la guerra civil en Ecuador. El nuevo gobierno desautorizó el Tratado de Mapasingue, seguido poco después por su homólogo peruano, lo que reabrió la disputa territorial.
La disputa se conoce a veces como la Guerra ecuatoriano-peruana de 1859, debido a la ocupación temporal del territorio ecuatoriano por las fuerzas de Castilla al llegar a Guayaquil. No hubo combates entre las tropas de los dos países durante la disputa posterior a la ocupación, aunque un destacamento de fuerzas peruanas prometido por Castilla en el Tratado de Mapasingue participó en la posterior Batalla de Guayaquil. [2]
Durante su guerra de independencia de España , el gobierno de la Gran Colombia había incurrido en una serie de deudas con acreedores europeos privados. Sus tres estados hijos: Venezuela, Colombia y Ecuador, se dividieron las deudas entre ellos. En 1837, Ecuador asumió la responsabilidad del 21,5 por ciento [3] de la deuda. [4] En la década de 1850, un comité de tenedores de bonos latinoamericanos se organizó y envió varios representantes a Ecuador para organizar la liquidación de la deuda. [3] El 21 de septiembre de 1857, George S. Pritchett, en representación de la Ecuadorian Land Company, Ltd. [5] firmó un tratado con el Ministro de Finanzas ecuatoriano , Don Francisco de Paula Icaza, que dio a los acreedores derechos sobre varios territorios en Esmeraldas ; varios más en las orillas del río Zamora ; un millón de secciones de cuarto en el cantón de Canelos ; así como 410.200 quartersecciones cerca del río Cañar : un total de 2.610.200 quartersecciones, por un valor de £ 566.900. [3] [6] La soberanía ecuatoriana sobre las tierras se preservaría, pero todas las actividades realizadas allí estarían exentas de impuestos por un período de 15 años. [3] Esta no era la primera vez que el gobierno ecuatoriano intentaba saldar deudas transfiriendo el título sobre parte de su territorio. [4]
Entre las tierras transferidas por el tratado Icaza-Pritchett había varios territorios cuya propiedad estaba en disputa con el vecino Perú . Debido al escaso conocimiento geográfico de la zona en ese momento, las administraciones de la era colonial estaban separadas por fronteras definidas con poca precisión a través de una multitud de Reales Cédulas (decretos reales emitidos por la Corona española). Estas definiciones territoriales al azar llevaron a una serie de disputas fronterizas entre las nuevas naciones sudamericanas. La propiedad de la mitad norte de lo que ahora es la Región de Loreto en Perú fue un importante punto de discordia entre los dos países; hasta ese momento, las relaciones entre los vecinos habían alternado entre amistosas e inexistentes. El 11 de noviembre de 1857, el Ministro Residente peruano en Ecuador, Juan Celestino Cavero, protestó por la firma del tratado Icaza-Pritchett en una carta a Antonio Mata, el Ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador. Cavero había sido designado solo tres meses antes; [7] había llegado a Quito con la tarea, entre otras cosas, de tratar de resolver la disputa territorial. [8] Ahora, pidió que se declarara nulo el tratado: los territorios en Canelos que se estaban vendiendo pertenecían al Perú, con base en el límite establecido por la Real Cédula de 1802 (un decreto que ordenaba la transferencia de territorios de la Real Audiencia de Quito al Virreinato del Perú [9] ). También señaló la postura de uti possidetis adoptada por el Perú en 1810, así como los actos generales de jurisdicción y posesión que el Perú había llevado a cabo durante mucho tiempo en los territorios en disputa. [6] [10]
Mata respondió a Cavero el 30 de noviembre, argumentando que Ecuador tenía plenos derechos sobre los territorios, reafirmando la opinión de Ecuador de que la Real Cédula de 1802 no transfirió derechos territoriales al Virreinato del Perú, haciendo nula la reclamación de uti possidetis de iure . [11] Según una fuente, Mata argumentó que la Real Cédula de 1802 no constituía una ley española real, porque nunca fue autorizada por el Virrey de Santa Fe, lo que significa que la propiedad de los territorios según la ley española permaneció como antes de 1802. [10] Perú continuó defendiendo su posición de uti possidetis de 1810, y llevó su caso ante los gobiernos de los Estados Unidos y Gran Bretaña, que se distanciaron de la disputa. [6]
Entre abril y agosto de 1858 se desarrolló una "guerra de papel" de correspondencia diplomática entre los dos países. El 29 de julio, Mata solicitó la expulsión de Cavero en base a la conducta exhibida en el ejercicio de sus funciones como ministro. El 30 de julio, Cavero escribió a la Cancillería de Lima, detallando lo que consideraba múltiples transgresiones llevadas a cabo por el gobierno y la prensa ecuatoriana contra el honor del Perú. [12] Ese mismo día, la Cancillería de Quito notificó a Cavero que las relaciones entre Perú y Ecuador estaban nuevamente cortadas; [13] luego fue expulsado del país. [14] [15] Si bien la opinión peruana es que Cavero estaba justificado en cualquier medio necesario para lograr la repatriación de los territorios, sus tácticas han sido calificadas de falta de tacto y beligerantes por académicos posteriores, y eran contrarias a sus instrucciones desde Lima y perjudiciales para sus objetivos. [4]
En una ley promulgada el 26 de octubre de 1858, el Congreso peruano autorizó al presidente Ramón Castilla a comandar un ejército contra Ecuador si era necesario para asegurar el territorio nacional contra su venta a los acreedores británicos. [16] Se ordenó un bloqueo de los puertos de Ecuador. [4] [13] [17] El 1 de noviembre de 1858, el primer buque peruano, la fragata naval BAP Amazonas , llegó a aguas ecuatorianas; [13] el bloqueo comenzó en serio el 4 de noviembre y fue presidido por el contralmirante Ignacio Mariátegui. [18]
En 1859, conocido en los libros de historia ecuatorianos como el "Año Terrible", el país estaba al borde de una crisis de liderazgo. El presidente Francisco Robles , ante la amenaza del bloqueo peruano, trasladó la capital nacional a Guayaquil y encargó al general José María Urbina su defensa. [19] A raíz de esta medida impopular, se formaron una serie de movimientos de oposición, liderados por caudillos regionales. [20] El 1 de mayo, un triunvirato conservador , integrado por el Dr. Gabriel García Moreno , Pacífico Chiriboga y Jerónimo Carrión (vicepresidente de Robles) formó el Gobierno Provisional de Quito. [19] [21] El 6 de mayo, Carrión se separó del triunvirato y formó un gobierno de corta duración en la ciudad de Cuenca ; fue depuesto al día siguiente por fuerzas leales a Robles. [19]
El general Urvina partió rápidamente hacia Quito para someter a García Moreno y su movimiento. El Gobierno Provisional no fue rival para Urvina y cayó en junio. García Moreno huyó a Perú, donde solicitó el apoyo del presidente Castilla; el líder peruano le suministró armas y municiones para subvertir el régimen de Robles. Creyendo que contaba con el apoyo de los peruanos, en julio García Moreno dirigió un manifiesto —publicado en una edición de julio del periódico peruano El Comercio— a sus compatriotas, instruyéndoles a aceptar a Perú como su aliado contra Robles, a pesar de la disputa territorial y las acciones de bloqueo. Poco después, García Moreno viajó a Guayaquil, donde se reunió con el general Guillermo Franco , comandante general del Distrito del Guayas y tercero en la jerarquía caudillista urvinista , después de Urvina y Robles. García Moreno propuso que desautorizaran el gobierno de Robles y declararan elecciones libres. Franco aceptó ayudar a García Moreno, [19] aunque él mismo también aspiraba a la presidencia de la república. [22]
El 31 de agosto de 1859, Castilla traicionó su compromiso con García Moreno, y llegó a un acuerdo con Franco que resultó en el fin del bloqueo contra el puerto de Guayaquil. [23] Varias semanas después, se firmó en Popayán el Protocolo Mosquera-Zelaya, fruto del acuerdo secreto entre Perú y Cauca para tomar el control de Ecuador . [19]
Cuando recibió noticias de la alianza de Franco con Castilla, Robles desautorizó el tratado y trasladó la capital, esta vez a Riobamba , donde entregó la jefatura del gobierno a Jerónimo Carrión. Él y Urvina abandonarían el país definitivamente en quince días . Mientras tanto, Rafael Carvajal, miembro del derrotado Gobierno Provisional, invadió Ecuador desde la frontera norte; en menos de un mes, Carvajal había restablecido el Gobierno Provisional en Quito. [19] Finalmente, el 17 de septiembre, Guillermo Franco se declaró Jefe Supremo del Guayas; [24] sin embargo, Babahoyo , Vinces y Daule se pusieron del lado del Gobierno Provisional. El 18 de septiembre, una asamblea en Loja nombró a Manuel Carrión Pinzano jefe militar y civil de la provincia; al día siguiente, Carrión Pinzano convocó una nueva asamblea que estableció un Gobierno Federal que presidiría Loja , El Oro y Zamora . [19] [25] El 26 de septiembre, Cuenca afirmó su lealtad al Gobierno Provisional.
Con la situación interna en su punto más tumultuoso, y el bloqueo peruano del resto de la costa ecuatoriana acercándose al final de su primer año de vigencia, Castilla buscó aprovechar las circunstancias para imponer un arreglo fronterizo favorable. [26] El 20 de septiembre, Castilla escribió a Quito para declarar su apoyo al Gobierno Provisional; diez días después, zarpó del Callao, al frente de una fuerza de invasión. [19] Mientras estaba de escala en el puerto de Paita , en Perú, Castilla propuso a los ecuatorianos que formaran un gobierno único con el que pudieran negociar un acuerdo para poner fin al bloqueo y la disputa territorial. [19]
Habéis roto vuestras promesas y declaro que nuestra alianza ha terminado.
- —Gabriel García Moreno, escribiendo a Ramón Castilla [19]
Usted, señor, no es más que un diplomático de pueblo, que no comprende los deberes de un presidente, obligado por las exigencias del cargo que ocupa a dar audiencia a todos aquellos que lo solicitan.
- —Ramón Castilla respondiendo a García Moreno [19]
Castilla y sus fuerzas llegaron a Guayaquil el 4 de octubre; al día siguiente, se reunió con Franco a bordo del vapor peruano Tumbes . [23] Castilla envió simultáneamente un mensaje a García Moreno diciéndole que también deseaba reunirse con él. [19] García Moreno partió hacia Guayaquil días después; el 14 de octubre, llegó a Paita a bordo del buque peruano Sachaca . Cuando García Moreno se enteró de que un agente de Franco también viajaba a bordo del barco, se puso furioso y descartó la posibilidad de conversaciones con Castilla.
Castilla volvió a negociar únicamente con el régimen de Franco en Guayaquil; después de varias reuniones, se llegó a un acuerdo inicial el 8 de noviembre de 1859. [23] Castilla ordenó a sus tropas, 5.000 hombres, [26] que desembarcaran en territorio ecuatoriano; los peruanos instalaron un campamento en la hacienda de Mapasingue , cerca de Guayaquil. Castilla hizo esto para garantizar que Ecuador cumpliría sus promesas. [27]
En Loja, Manuel Carrión Pinzano propuso que los cuatro gobiernos que competían por el control de Ecuador eligieran un representante para negociar un acuerdo con Castilla. El 13 de noviembre, Cuenca se vio obligada a reconocer el gobierno de Guillermo Franco en Guayaquil; [ ¿por qué? ] Franco se convirtió así en Jefe Supremo de Guayaquil y Cuenca. Al día siguiente, Franco y Castilla se reunieron nuevamente a bordo del barco peruano Amazonas y acordaron un tratado de paz definitivo. [23] La sugerencia de Carrión Pinzano no fue aceptada hasta el 19 de noviembre, cuando comenzaron las negociaciones entre los gobiernos de Quito, Guayas-Azuay y Loja, quienes acordaron delegar en Franco la tarea de negociar con Perú, excepto en el asunto de la soberanía territorial. Según el acuerdo firmado entre los gobiernos, "el gobierno de Guayaquil y Cuenca no puede comprometerse a anexar, ceder o asignar a ningún gobierno ninguna parte del territorio ecuatoriano bajo ningún pretexto o nombre". [19] Franco, sin embargo, había estado negociando exactamente esos asuntos con Castilla; El 4 de diciembre se firmó entre Franco y Castilla un convenio preliminar sobre la situación territorial, con el fin de liberar a Guayaquil de la ocupación y restablecer la paz. [28]
García Moreno no tardó en enterarse del pacto traidor pactado entre Franco y Castilla. En un intento infructuoso de buscar un aliado poderoso, García Moreno envió una serie de cartas secretas [29] al encargado de negocios de Francia , Emile Trinité, los días 7, 15 y 21 de diciembre; en ellas, proponía que Ecuador se convirtiera en un protectorado del país europeo. Afortunadamente para su causa, el acuerdo entre Franco y Castilla tuvo el efecto de unir a los dispares gobiernos de Ecuador contra su nuevo enemigo común; El Traidor , el traidor Franco, que los había traicionado al tratar con los peruanos en sus términos. [19]
El 7 de enero de 1860, el ejército peruano hizo los preparativos para regresar a su patria; [23] dieciocho días después, el 25 de enero, Castilla y Franco firmaron el Tratado de 1860, más conocido como el Tratado de Mapasingue, en honor a la hacienda donde se encontraban acuarteladas las tropas peruanas. [30] El tratado tenía por objeto la resolución del debate territorial pendiente. En su primer artículo, afirmaba que se restablecerían las relaciones entre los dos países. El asunto de las fronteras se estableció en los artículos 5, 6 y 7, donde se declaró nulo el tratado Icaza-Pritchett, se aceptó la posición peruana de uti possidetis y se le dio a Ecuador dos años para fundamentar su propiedad de Quijos y Canelos, después de lo cual los derechos de Perú sobre los territorios se volverían absolutos si no se presentaban pruebas. [31] Esto constituyó el reconocimiento de la Real Cédula de 1802, que Ecuador había rechazado previamente. [32]
En ese momento, en Perú se estaba gestando una agitación interna contra el gobierno de Castilla. [33] Castilla prometió a Franco que lo respaldaría como jefe del "gobierno general" de Ecuador, [19] y suministró a sus fuerzas botas, uniformes y 3000 rifles. [34] Castilla zarpó hacia Perú el 10 de febrero y llegó a Lima con el Tratado de Mapasingue como premio de la victoria. Sus esfuerzos por tomar el territorio de Ecuador para Perú resultarían infructuosos; en septiembre de 1860, el gobierno de Guillermo Franco cayó ante las fuerzas del Gobierno Provisional de Quito, lideradas por García Moreno y el general Juan José Flores , en la Batalla de Guayaquil , [33] allanando el camino para la reunificación del país bajo el Gobierno Provisional. El Tratado de Mapasingue fue anulado por el Congreso ecuatoriano en 1861, y luego por el Congreso peruano en 1863 durante el gobierno de Miguel de San Román , con el argumento de que Ecuador no poseía un gobierno centralizado cuando firmó el tratado, y que el general Franco era simplemente el jefe de un partido o facción, [35] así como el hecho de que el nuevo gobierno ecuatoriano había desaprobado el tratado. [36] El Congreso determinó que los dos países debían volver al estatus de casus belli de 1858. [37] La larga disputa no produjo ningún resultado favorable para Perú, y la disputa territorial en curso entre los dos países quedó sin resolver.
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