La Ley Pública 113-2 ( Pub. L. 113–2 (texto) (PDF), HR 152, 127 Stat. 4, promulgada el 29 de enero de 2013 ), que contiene la División A: Ley de Asignaciones para Ayuda en Desastres de 2013 y la División B: Ley de Mejora de la Recuperación de Sandy de 2013 , es un proyecto de ley de asignaciones de EE. UU. que autoriza $60 mil millones para agencias de ayuda en desastres. La Ley de Control Presupuestario de 2011 (BCA, por sus siglas en inglés) había autorizado que solo los gastos por desastre y los gastos de emergencia excedieran los topes de gasto establecidos. Si bien los gastos de emergencia no están sujetos a los topes de la BCA, el gasto para ayuda en desastres se calcula tomando el promedio del gasto en ayuda en desastres de los diez años anteriores, excluyendo los años de gasto más alto y más bajo. [1]
El 28 de diciembre de 2012, el Senado modificó la ley HR 1, un paquete de ayuda de 61 mil millones de dólares para las víctimas y las comunidades afectadas por el huracán Sandy . El proyecto de ley se aprobó con una votación de 62 a 32, con una votación registrada de 248.
El 4 de enero de 2013, la Cámara de Representantes aprobó la ley HR 41 (345-67, lista de votación n.° 7 [ cita requerida ] ). La ley preveía un aumento de la autoridad de endeudamiento para el Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés) de $9.7 mil millones. Posteriormente, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado mediante votación oral. [ cita requerida ]
La enmienda, que tiene la naturaleza de un sustituto ofrecido a la HR 152, proporciona $17 mil millones en fondos de emergencia además de los $9,7 mil millones ya autorizados para el NFIP. El financiamiento total, incluyendo la mayor autoridad de endeudamiento, el AINS de Rogers y la enmienda Frelinghuysen al AINS, es de aproximadamente $60,4 mil millones.
La AINS de la HR 152 prevé 17 mil millones de dólares en apoyo inmediato a las víctimas y comunidades afectadas por el huracán Sandy. El desglose de la financiación es el siguiente:
Esta financiación cubrirá las necesidades a corto plazo del DRF, la fuente más inmediata de fondos de socorro y recuperación disponible para personas, familias y comunidades para apoyar la recuperación en curso en las zonas afectadas. Esto incluye la prestación de asistencia individual, como alojamiento temporal, asesoramiento en caso de crisis y asistencia por desempleo en caso de desastre. También proporciona financiación para asistencia pública a comunidades locales y a ciertas organizaciones sin fines de lucro para la remoción de escombros, medidas de protección de emergencia y reparación, reemplazo y restauración de instalaciones públicas dañadas por el desastre y las instalaciones de ciertas organizaciones sin fines de lucro.
Esta financiación proporcionará asistencia y recuperación razonables a las cuatro principales agencias de transporte afectadas: la MTA de Nueva York , la Autoridad Portuaria de Nueva York/Nueva Jersey , New Jersey Transit y los Ferries del Departamento de Transporte de la Ciudad de Nueva York. La legislación incluye un texto que establece una supervisión estricta del uso de la financiación y la administración de las subvenciones.
Esta financiación a través del Fondo de Desarrollo Comunitario del HUD respaldará las necesidades críticas e inmediatas de la comunidad, como la reparación de los daños sufridos por hospitales públicos, carreteras y servicios públicos locales y pequeñas empresas.
El proyecto de ley financia en su totalidad las estimaciones actualizadas de la Administración para los proyectos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército destinados a la respuesta y recuperación tras el huracán Sandy. Como se hizo después de desastres anteriores, estos fondos ayudarán a restaurar los canales de navegación, las playas y otras infraestructuras dañadas a las condiciones previas a la tormenta. Además, el proyecto de ley proporcionará fondos para continuar con las actividades de respuesta y recuperación para el control de inundaciones, proyectos de emergencia costera y dragado de emergencia. La legislación también ordena al Cuerpo que presente planes para reducir las amenazas de inundaciones futuras a fin de garantizar que los fondos futuros se utilicen de manera responsable y eficaz.
Esta financiación ayudará a reparar parques nacionales, tierras e instalaciones bajo la jurisdicción del Departamento del Interior que sufrieron daños durante el huracán Sandy. Esto incluye financiación para las necesidades inmediatas de reparación y recuperación de refugios nacionales de vida silvestre y criaderos nacionales de peces a lo largo de la Costa Este, y parques nacionales, incluidos la Estatua de la Libertad y Ellis Island.
El proyecto de ley prevé la financiación de 100 millones de dólares para el Fondo de Emergencia de Salud Pública y Servicios Sociales destinado a las tareas de respuesta y recuperación ante desastres directamente relacionados con el huracán Sandy. Esto incluye la financiación del programa de Subvenciones en Bloque para Servicios Sociales para reparaciones de instalaciones de servicios sociales, reparaciones de centros Head Start, reemplazo de equipos y pérdidas de recursos dentro del Instituto Nacional de Salud.
Esta financiación se destinará a las reparaciones y la reconstrucción del hospital de veteranos de Manhattan y otras instalaciones médicas de la VA, que sufrieron importantes daños por las inundaciones durante la tormenta. Estas reparaciones son necesarias con urgencia para proporcionar servicios médicos y atención adecuados a los veteranos de la región del noreste, muchos de los cuales han tenido que trasladarse a otras instalaciones de la VA tras la tormenta.
Esta financiación cubrirá las necesidades inmediatas del Programa de Préstamos para Desastres de la SBA, que ofrece financiamiento oportuno y con bajo interés para la reparación y reconstrucción de propiedades privadas dañadas por el desastre a propietarios de viviendas, inquilinos y empresas. Esta financiación también proporcionaría subvenciones para ayudar a las pequeñas empresas afectadas por el huracán Sandy con los problemas de recuperación y respuesta ante el desastre.
Estos fondos se destinarán a reparar una variedad de edificios y estructuras de la Guardia Nacional del Ejército dañados por el huracán Sandy.
Esto apoyará la reposición de existencias en los bancos de alimentos y comedores populares en las áreas afectadas por el huracán Sandy, a través del Programa de Asistencia de Productos Básicos del Servicio de Alimentos y Nutrición.
Esto proporcionará fondos para reparar la infraestructura de Amtrak que sufrió daños por el huracán. El proyecto de ley no financia las compensaciones solicitadas por la Administración por pérdidas de ingresos operativos ni para la construcción de un túnel del río Hudson planificado desde hace tiempo.
Esto permitirá financiar la reparación o el reemplazo de equipos e instalaciones dañados por Sandy, entre ellos sistemas de navegación, torres de control y sistemas de energía.
La enmienda al AINS propuesta por el presidente del Subcomité de Energía y Agua, Frelinghuysen, agrega $33,7 mil millones adicionales en las siguientes áreas para cubrir las necesidades actuales y previstas:
Estos fondos se destinarán a esfuerzos de conservación y restauración de emergencia, así como a la prevención de inundaciones y reparaciones de cuencas hidrográficas.
Una gran parte de estos fondos se destinará a la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica para mejorar los pronósticos y las alertas sobre fenómenos meteorológicos extremos, evaluar los impactos del huracán Sandy en las comunidades costeras y apoyar los esfuerzos de recuperación locales. Otros fondos ayudarán a las agencias y departamentos a reemplazar y reparar las propiedades y los equipos dañados durante la tormenta.
El huracán Sandy causó daños en varias bases, arsenales, plantas de municiones y otras instalaciones a lo largo de la Costa Este. Esta financiación se destinará a la reparación y limpieza de diversos equipos e instalaciones militares afectados.
La enmienda aborda necesidades adicionales para ayudar al Cuerpo de Ingenieros del Ejército a responder a los daños ocasionados por el huracán Sandy. Como se hizo en desastres anteriores, estos fondos ayudarán a restaurar playas, canales de navegación y otras infraestructuras dañadas a las condiciones previas a la tormenta, y ayudarán con el dragado y la sostenibilidad, así como con las reparaciones y mejoras autorizadas a los esfuerzos de control de inundaciones en las áreas afectadas.
La enmienda proporcionará más fondos para el Programa de Préstamos para Desastres de la SBA, con el fin de proporcionar financiamiento a bajo interés para la reparación y reconstrucción de propiedades privadas dañadas por el desastre a propietarios de viviendas, inquilinos y empresas. También proporcionará subvenciones adicionales para ayudar a las pequeñas empresas afectadas por la tormenta y proporcionará $7 millones para reparaciones a varios edificios federales dañados por la tormenta.
En virtud de esta enmienda, el Fondo de Ayuda para Desastres de FEMA recibirá fondos adicionales para las tareas de recuperación y socorro en caso de desastre, incluida la asistencia individual y pública. Además, los fondos restaurarán los fondos para cubrir las pérdidas operativas de las agencias del DHS, como Aduanas y Protección Fronteriza, Inmigración y Control de Aduanas y la Guardia Costera.
La enmienda proporciona fondos para abordar las reparaciones de los daños causados por las tormentas en los edificios e instalaciones del Departamento del Interior, incluidos los parques nacionales, los refugios nacionales de vida silvestre, los criaderos de peces y otros sitios. Los fondos también se utilizarán para la restauración de humedales. Además, la enmienda proporciona fondos para subvenciones estatales de la EPA para infraestructura de tratamiento de agua y aguas residuales y mediación ambiental.
Esta financiación se destinará a ayudar a proporcionar servicios de salud, incluidos el tratamiento de la salud mental, la educación y la formación, ya sea directamente o a través de subvenciones de emergencia para trabajadores desplazados, gestión de casos, servicios de violencia doméstica y servicios de bienestar infantil y para jóvenes tras la tormenta. Además, la financiación apoyará la reconstrucción y reparación de las instalaciones de salud y cuidado infantil, las instalaciones de Head Start dañadas y los edificios y equipos de la Administración del Seguro Social dañados.
La enmienda proporciona fondos para la reparación de los daños causados por Sandy en carreteras, puentes y túneles a través del Programa de Ayuda de Emergencia de la Administración Federal de Carreteras, así como para la reparación pendiente de desastres anteriores. También proporciona fondos complementarios para reparaciones, reemplazo y reconstrucción de diversas infraestructuras de transporte: instalaciones y equipos de la Administración Federal de Aviación; vías y equipos de Amtrak; e infraestructura de transporte público afectada en el área metropolitana de la ciudad de Nueva York (incluida la Autoridad de Transporte Metropolitano, la Autoridad Portuaria de Nueva York/Nueva Jersey, New Jersey Transit y los transbordadores operados por el Departamento de Transporte de la Ciudad de Nueva York). Para apoyar las necesidades comunitarias y de vivienda para Sandy y otros desastres elegibles para 2011-2013, la enmienda también proporciona fondos adicionales para el programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario para ayudar a los gobiernos estatales y locales a satisfacer las necesidades de infraestructura pública como hospitales, servicios públicos y carreteras, reparaciones para pequeñas empresas, asistencia para el alquiler y otros proyectos de desarrollo comunitario. Costo
Puntuación de la CBO para HR 152: 16.880 millones de dólares/10 años
Puntuación de la CBO para la enmienda Frelinghuysen: 33.670 millones de dólares/10 años
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