El Gobierno Provisional Panruso ( PA-RG ), conocido informalmente como El Directorio , El Directorio de Ufá o El Directorio de Omsk , [1] fue un gobierno de corta duración durante la Guerra Civil Rusa , formado el 23 de septiembre de 1918 en el Estado Conferencia en Ufa como resultado de un compromiso forzado y extremadamente inestable de varias fuerzas anticomunistas en el este de Rusia. Se disolvió dos meses después del golpe de estado que llevó al almirante Alexander Kolchak al poder en las zonas libres de comunistas del este de Rusia.
El Gobierno se formó a partir del Comité de miembros de la Asamblea Constituyente (principalmente miembros del SR y del KD con base en Samara ) y del Gobierno Provisional de Siberia (compuesto principalmente por políticos regionales y funcionarios derechistas y con base en Omsk ). Anteriormente, los dos regímenes no habían logrado trabajar juntos de manera efectiva, y la rivalidad condujo a una guerra aduanera y a numerosas disputas fronterizas.
Una Conferencia de Estado tuvo lugar en Ufa entre el 8 y el 23 de septiembre de 1918, que resultó en el establecimiento de esta alternativa a la República Rusa y luego cuando ésta fue derrocada por el gobierno bolchevique . Asistieron 170 delegados, incluidos algunos de otras regiones.
Según William Henry Chamberlin , "en parte bajo la presión de los checos , que se estaban impacientando ante la incapacidad de los rusos antibolcheviques, a los que habían estado ayudando, de ayudarse a sí mismos, se celebró una conferencia estatal, a la que asistieron representantes de Omsk y Samara. Los gobiernos y otras numerosas organizaciones políticas y autoridades regionales se abrieron en Ufá el 8 de septiembre con el fin de elaborar algún plan de unidad política y militar. Los radicales de Ufá querían responsabilizar al nuevo gobierno que se iba a crear ante el Asamblea Constituyente original ; los conservadores querían hacerla lo más autoritaria y libre de control externo posible..." Se llegó a un compromiso con la formación de un Directorio de cinco hombres, pero la Asamblea Constituyente reanudaría sus actividades si 250 miembros se reunían antes del 1 de enero. 1919, o 170 antes del 1 de febrero. [2]
El directorio de cinco personas tenía sus adjuntos, miembros de respaldo personal del directorio, algunos de los cuales se encontraban a una distancia considerable de Ufá.
El Consejo de Ministros llevaba a cabo la administración cotidiana del gobierno. La mayoría del Consejo de Ministros (10 de 14) habían sido anteriormente miembros del Gobierno Provisional de Siberia.
La Ley sobre la Formación del Poder Supremo de toda Rusia [3] estableció que el PA-RG “es el único portador del poder supremo en toda Rusia hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente ” . La Ley preveía "el traspaso de todas las funciones temporalmente asignadas por los gobiernos regionales" al PA-RG. Así, la soberanía de las formaciones regionales fue cancelada y reemplazada por una "amplia autonomía de las regiones", cuyos límites dependían completamente de la "sabiduría del Gobierno Provisional de toda Rusia" .
Los fundamentos de la estructura del Estado nacional de Rusia deberían haber partido de principios federales: “la organización de la Rusia liberada sobre la base del reconocimiento de una amplia autonomía para sus áreas individuales, debido a sus características geográficas, económicas y étnicas; asumiendo el establecimiento definitivo del gobierno federal por la soberana Asamblea Constituyente..., reconocimiento del derecho a la autodeterminación cultural y nacional para las minorías que no ocupan un territorio separado" .
Como tareas urgentes para restaurar la unidad estatal y la independencia de Rusia se nombraron las siguientes :
El 9 de octubre, el Directorio abandonó Ufa y se trasladó a Omsk debido a la amenaza de captura de Ufa por parte del avance de las tropas soviéticas. El 13 de octubre llegó a Omsk el ex comandante de la Flota del Mar Negro, el vicealmirante Alexander Kolchak , quien luego se convirtió en miembro del Consejo de Ministros de la PA-RG. El 4 de noviembre, el Gobierno hizo un llamamiento a las regiones con la exigencia de disolver inmediatamente "todos los gobiernos regionales e instituciones representativas sin excepción" y transferir todos los poderes al Gobierno de toda Rusia (Consejo de Ministros). Tal centralización del Estado se justificó por la necesidad de "recrear el poder de combate de la patria, tan necesario en tiempos de la lucha por el renacimiento de la Rusia grande y unida", y "crear las condiciones necesarias para abastecer al ejército y organizar la retaguardia". El mismo día, sobre la base del Gobierno Provisional de Siberia, se formó el órgano ejecutivo del Directorio: el Consejo de Ministros de toda Rusia, encabezado por Piotr Vologodsky . Ahora era posible lograr la abolición de todos los gobiernos regionales, nacionales y cosacos en el este de Rusia y así consolidar formalmente las fuerzas de resistencia antibolchevique.
El Consejo de Ministros "toda Rusia", formado el 4 de noviembre de 1918, incluía:
El golpe del Directorio se produjo la noche del 17 de noviembre de 1918, cuando el destacamento de Krasilnikov irrumpió en una reunión de Avksentiev, Zenzinov, Rakov, Gendelman, tres delegados del Gobierno de Arcángel y el Ministro Adjunto del Interior Rogovsky. Todos ellos eran miembros del Partido Socialista Revolucionario . Krasilnikov arrestó a Avksentiev y Zenzinov. El 18 de noviembre, el primer ministro Vologodosky convocó una reunión del Gabinete y pronto hubo acuerdo general en que la única solución a la crisis política era una dictadura personal. Kolchak asumió el título de Gobernante Supremo, "Comandante en jefe de todas las fuerzas terrestres y navales de Rusia". Avksentiev, Zenzinov y Argunov fueron deportados a París. Boldyrev también abandonó el país. [2] : 177–183
El Consejo de Ministros llegó a la conclusión de la necesidad de "una concentración total del poder militar y civil en manos de una persona con un nombre autorizado en los círculos militares y públicos". Se decidió en principio “transferir temporalmente el ejercicio del poder supremo a una persona, con la asistencia del Consejo de Ministros, asignándole a dicha persona el nombre de Gobernante Supremo" , tras lo cual "el Reglamento sobre la estructura temporal del poder estatal en Rusia" (la llamada Constitución del 18 de noviembre), que establecía el procedimiento para la relación entre el Consejo de Ministros y el Gobernante Supremo .
Kolchak hizo el siguiente llamamiento a la población: [2] : 178
"El Gobierno Provisional de toda Rusia ha caído. El Consejo de Ministros, que tiene todo el poder en sus manos, me ha otorgado este poder a mí, el almirante Alexander Kolchak. He aceptado esta responsabilidad en las circunstancias excepcionalmente difíciles de la guerra civil y la completa desorganización del país, y ahora hago saber que no seguiré ni el camino reaccionario ni el camino mortal de la lucha partidista. Mis principales objetivos son la organización de una fuerza de combate, el derrocamiento del bolchevismo y el establecimiento de la ley y el orden. , para que el pueblo ruso pueda elegir una forma de gobierno de acuerdo con sus deseos y realizar las altas ideas de libertad y libertad. Les pido a ustedes, ciudadanos, que se unan y sacrifiquen todo, si es necesario, para la lucha contra el bolchevismo."
Entre los ministros de Kolchak se encontraba el ex destacado ministro zarista Sergey Sazonov , quien representaría al gobierno en la Conferencia de Paz de París . [4]
Se formó un nuevo gobierno ruso , en el que casi todos los miembros del Consejo de Ministros del Directorio conservaron sus cargos. Funcionó hasta el 4 de enero de 1920.