La Directiva de trabajadores desplazados 96/71/CE es una directiva de la UE que se ocupa de la libre circulación de trabajadores dentro de la Unión Europea . Hace una excepción al Convenio sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales de 1980 , que normalmente exige que los trabajadores estén protegidos por la ley del Estado miembro en el que trabajan.
Después de una controvertida serie de decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , la Directiva ha sido criticada por reducir los derechos de los trabajadores desplazados y socavar los derechos de los trabajadores en una nación de origen.
La Directiva tiene como objetivo aclarar las reclamaciones de competencia en el caso de personal enviado al extranjero por su empleador para un proyecto (desplazamiento), entre las normas que rigen las relaciones laborales en el país de origen del proveedor de servicios que emplea y el país donde se realiza el trabajo. realmente llevado a cabo (pero donde normalmente no se encuentra el personal). Si las leyes del país en el que se realiza el trabajo se aplicaran incluso para estancias cortas, una empresa que quisiera ofrecer sus servicios en toda la UE tendría que conocer 27 normas diferentes. Esto sería una carga, en particular para las PYME, que las disuadiría de aprovechar el mercado interior de la UE. Para contrarrestar este fenómeno, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha desarrollado un mecanismo de equilibrio basado en el Tratado que determina qué normas de país se aplican en una situación determinada. Sin embargo, este enfoque caso por caso genera inseguridad jurídica que la presente Directiva aborda.
Para proteger a los trabajadores de un país de la UE que son enviados por su empleador a realizar un trabajo en otro temporalmente, [1] la Directiva establece que se debe respetar un "núcleo estricto" de normas del país anfitrión (país de destino). La Directiva se adoptó por primera vez en 1996. [2]
La directiva se aplica cuando,
El Estado miembro que acoge a un trabajador desplazado debe garantizar que esté protegido por las normas mínimas del artículo 3, apartado 1. Estos son,
Sin embargo, este conjunto limitado de derechos también debe leerse en el contexto del artículo 56 del TFUE (antiguo artículo 49 del TCE ) sobre la libertad de establecimiento , y también del derecho a la libertad de asociación en virtud del artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y de la UE. Directiva sobre igualdad racial . En este contexto se encuentra el mecanismo antes mencionado de "restricciones justificadas para la protección de exigencias esenciales de interés general", que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha desarrollado sobre la base del Tratado. Cuando la Directiva no se aplica, este mecanismo sigue siendo decisivo.
En 2007, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas optó por dictar dos decisiones, cuyo efecto parecía sugerir que los empleadores sólo están obligados a pagar a sus trabajadores el salario que recibirían en su país de origen, siempre que coincida con los salarios mínimos y las condiciones de trabajo en el país en el que trabajan. están publicados en.
La Directiva cobró importancia durante las huelgas de 2009 en la refinería de petróleo de Lindsey, después de que los trabajadores británicos de la refinería de petróleo de Lindsey en North Killingholme , North Lincolnshire, afirmaran que estaban siendo socavados por mano de obra extranjera calificada cuando el contratista de construcción italiano IREM nombró a varios cientos de europeos (principalmente italianos y portugueses) contratistas en el sitio en un momento de alto desempleo en la economía local y global. [4] [5] [6] Sin embargo, esta cuestión no se aborda en la Directiva. Se trata del propio derecho a la libre circulación de servicios, que está directamente regulado por el propio Tratado, ya que el contratista deseaba utilizar su propio personal en lugar de contratar subcontratistas externos.
La profesora Michelle Everson [7] de Birkbeck, Universidad de Londres , escribiendo en The Guardian [8] señaló en su momento un posible conflicto entre el artículo 56 TFUE y el artículo 45 TFUE a la luz de las decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . Las decisiones en cuestión, que se pronuncian en relación con la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores, significaron que los proveedores de servicios sólo tienen que cumplir con los elementos esenciales como el salario mínimo y la salud y seguridad en virtud del artículo 56, mientras que las organizaciones establecidas están obligadas, en virtud del artículo 45 del TFUE, a cumplir con otras materias, como los convenios colectivos .