El 6 de mayo de 2015, la Comisión Europea , encabezada en ese momento por Jean-Claude Juncker , estableció la estrategia del Mercado Único Digital , destinada a eliminar las fronteras virtuales, impulsar la conectividad digital y facilitar a los consumidores el acceso a contenidos en línea transfronterizos en todo el mundo. la Unión Europea. [1] El Mercado Único Digital, que es una de las diez prioridades políticas de la Comisión, tiene como objetivo adaptar el mercado único de la UE a la era digital, pasando de 28 mercados digitales nacionales a uno único, [2] y luego abriendo los servicios digitales. a todos los ciudadanos y fortalecer la competitividad empresarial en la economía digital. [3] En otras palabras, el Mercado Único Digital es un mercado que se caracteriza por garantizar la libre circulación de personas, servicios y capitales y permitir que las personas y las empresas accedan y realicen sin problemas actividades en línea, independientemente de su nacionalidad o lugar de residencia. Se aplican condiciones de competencia justa y un alto nivel de protección de datos personales y de los consumidores. [4]
Construir una economía de datos, impulsar la competitividad mediante la interoperabilidad y la estandarización y crear una sociedad electrónica inclusiva puede hacer realidad el potencial de crecimiento de la economía digital. Según la comisión, el avance del Mercado Único Digital requiere inversión, reconocimiento de la dimensión internacional y una gobernanza eficaz. [5] Un Mercado Único Digital en pleno funcionamiento podría aportar una contribución de 415 mil millones de euros al año a la economía y también crearía cientos de miles de nuevos puestos de trabajo. [6] La Estrategia para el Mercado Único Digital incluye una serie de acciones específicas basadas en tres pilares. De estos tres pilares surgirán 16 acciones clave que constituirán la Estrategia para el Mercado Único Digital. [6]
La comisión ha decidido poner en marcha una estrategia para el período 2014-2019 denominada "Estrategia del Mercado Único Digital" (DSMS). Su objetivo es dar a los ciudadanos y a las empresas un mejor acceso al mundo digital. [7] Esta estrategia se basa en 3 pilares, cada uno con 3 acciones, y con el objetivo de alcanzar 16 medidas. [8]
Intentará implementar un mejor acceso de los consumidores (particulares y empresas) al mundo digital en toda Europa. [8] El primer objetivo de este primer pilar implicará una serie de propuestas legislativas. Regularán los mercados transfronterizos para reducir las diferencias entre los Estados miembros [9] y también para permitir una "armonización de los diferentes regímenes del IVA ". [8] De hecho, existe una diferencia en el derecho contractual y esto dificulta el flujo fluido del comercio en el mercado único. Para abordar esto, la comisión ha propuesto dos directivas [10] (2015) para garantizar que "los consumidores que buscan comprar bienes o servicios en otro país de la UE, ya sea en línea o visitando una tienda en persona, no sean discriminados en términos de precio, condiciones de venta o modalidades de pago, salvo que esté objetivamente justificado por motivos como el IVA o determinadas disposiciones legales de interés público". [8]
Un segundo objetivo se referirá a los servicios de entrega de paquetes en toda Europa. Sin embargo, se ha hecho una excepción a esta propuesta para no imponer una carga desproporcionada a las pequeñas empresas. [11] No estarán obligados a "realizar entregas en toda la Unión Europea". [8] El tercer objetivo será abordar los problemas de discriminación de los consumidores. Está previsto que las autoridades nacionales tengan la posibilidad de comprobar si los sitios utilizan bloqueo geográfico. [8] Por lo tanto, se garantizará que ningún consumidor pueda ser discriminado por ningún motivo. [12]
Intentará proporcionar un entorno favorable para el desarrollo de una competencia leal para la red digital y todos los entornos en desarrollo. [4] Al mismo tiempo, se reforzará la protección de los datos personales. [8] El primer objetivo de este pilar es transformar el mercado para que sea más simple y sostenible. El entorno del mercado común europeo debe propiciar una competencia leal entre las empresas de telecomunicaciones tradicionales y los nuevos actores de Internet. [12]
El segundo objetivo consistirá en hacer que el acceso a las redes y servicios sea más fiable pero también asequible. [12] Los ciudadanos y las empresas deben tener confianza en estas redes, especialmente en términos de preservar su derecho fundamental a la privacidad. [12] Para lograrlo, fue necesario reformar una serie de regulaciones europeas, especialmente en el ámbito de las telecomunicaciones, pero también en materia de ciberseguridad y todo lo que concierne a los servicios de comunicación audiovisual. [13] El tercer objetivo es permitir que el mercado se adapte a los cambios de su entorno. Como el mercado se basa en una economía colaborativa, debe adaptar su funcionamiento a ello. [12] La construcción de este pilar ya está en marcha, particularmente en lo que respecta a la ciberseguridad y las telecomunicaciones. [14] Sin embargo, la medida más importante relativa a la revisión de la Directiva sobre privacidad y comunicaciones electrónicas apenas está en marcha. [15]
El primer objetivo de este pilar es fomentar la transición digital de la industria y los servicios en todos los sectores económicos de Europa. [8] También será necesario estimular la inversión a través de asociaciones y redes estratégicas. [12] El segundo objetivo será el acceso a los datos y al capital. Esto debe implementarse para lograr un crecimiento sostenible e inclusivo. [8] El tercer objetivo girará en torno a la protección de datos, la libre circulación de datos y la creación de una nube europea. [8] Para alcanzar todos estos objetivos, es esencial que existan los dos primeros pilares.
El Parlamento ha desempeñado un papel clave [16] en la reactivación del mercado interior y es un ferviente defensor y fijador de la agenda del DSM. Antes del lanzamiento de la Estrategia para el Mercado Único Digital (DSMS) en mayo de 2015, el Parlamento ya había estado adoptando resoluciones sobre el Mercado Único Digital. Por ejemplo, el 20 de abril de 2012 adoptó una Resolución [17] sobre un mercado único digital competitivo y la administración electrónica. El Parlamento también adoptó una resolución [18] en julio de 2013 para completar el mercado único digital.
En enero de 2016, para responder a la propuesta de estrategia DSM, el Parlamento Europeo adoptó una resolución denominada "Hacia una Ley del Mercado Único Digital". [19] Los objetivos de esta propuesta eran, en particular, pedir a la Comisión Europea que suprima las prácticas de bloqueo geográfico, mejorar el acceso a bienes y servicios para los consumidores europeos y también establecer una protección equivalente al consumidor (equivalente si los bienes están siendo comprado fuera de línea o en línea). [ cita necesaria ]
A lo largo de los años, el PE ha ido construyendo el DSM mediante una exhaustiva labor legislativa. La legislación cubre una amplia gama de preocupaciones digitales, desde la eliminación de las tarifas de itinerancia [20] y la prohibición de operaciones de bloqueo geográfico injustificadas hasta la adopción de una directiva sobre acciones para "reducir el coste del despliegue de redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad". [21] o una directiva sobre "derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital". [22]
Según el PE, los logros legislativos de la institución en el ámbito del MUD aportan cada año 177 mil millones [23] de euros al crecimiento económico de la Unión Europea. Las áreas de donde proceden los principales ingresos son el área europea de comunicaciones y servicios electrónicos con 86,1 mil millones de euros, [23] el área de flujos de datos e inteligencia artificial con 51,6 mil millones de euros [23] y el área de la pasarela única digital con 20 mil millones de euros. [23]
El objetivo del Mercado Único Digital es modernizar las regulaciones y hacerlas más homogéneas en temas como la protección del consumidor, los derechos de autor y las ventas en línea. [24] La Comisión Europea especifica y dice que se señalan cinco objetivos: [25]
Para contribuir a ello, la Comisión Europea utilizará toda la gama de instrumentos y posibilidades de financiación disponibles. Sin embargo, es esencial contar con el pleno apoyo de los Estados miembros, el Parlamento Europeo, el Consejo y las partes interesadas. Para que los beneficios de la revolución digital estén al alcance de todos, Europa necesita un marco regulatorio aplicable a las comunicaciones electrónicas que promueva el despliegue de infraestructuras capaces de funcionar sin problemas en toda la UE, incluidas las zonas rurales, preservando al mismo tiempo la competencia efectiva. Gran parte de la inversión necesaria provendrá del sector privado, sobre la base de un entorno regulatorio mejorado.
El mercado único digital exige una infraestructura de alta calidad. La UE ya está movilizando inversiones de alrededor de 50 mil millones de euros de los sectores público y privado para la transformación digital de la industria. [26] También ha liberado 21 400 millones de euros de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), que estarán disponibles para el sector digital una vez que se establezcan estrategias nacionales y regionales para el crecimiento digital, lo que fortalecerá el vínculo entre las políticas y objetivos de financiación en todos los niveles. [27]
Sin embargo, es necesario realizar más inversiones en tecnología digital, especialmente en áreas donde las necesidades digitales son mucho mayores que las capacidades de cualquiera de los Estados miembros que actúan de forma aislada. Se puede ganar eficiencia combinando y complementando los programas de financiación de la UE con otras fuentes de financiación pública y privada, en particular a través del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE). En abril de 2017, las inversiones en el sector digital asociadas al FEIE representaban alrededor de 17 800 millones de euros, incluida la financiación pública y privada (es decir, el 10 % del importe total de las inversiones movilizadas en esa fecha). [28] Sin embargo, los instrumentos de financiación actuales tienen limitaciones cuando se aplican a grandes iniciativas orientadas a una misión. Por lo tanto, la comisión explorará formas de establecer un marco para apoyar el desarrollo de una infraestructura de datos e informática de alto rendimiento paneuropea. Combinar diferentes fuentes de financiación de la UE con financiación nacional y privada sería la mejor manera de estimular la inversión.
Las siguientes medidas han logrado eliminar o reducir algunos de los principales impedimentos al comercio transfronterizo:
El reglamento de bloqueo geográfico adoptado por la UE en febrero de 2018 prohíbe cualquier intento de restringir el acceso de los consumidores a bienes y servicios en sitios web de comercio electrónico en función de su nacionalidad o país de residencia y establecimiento. [29] Los clientes tendrán derecho a solicitar los productos y servicios independientemente de su lugar de conexión y sin tener que pagar tarifas adicionales. [30]
La eliminación de las tarifas minoristas de itinerancia a partir de junio de 2017 es un segundo logro de la estrategia del Mercado Único Digital. Esto significa que los usuarios de dispositivos móviles que viajan periódicamente por la UE pueden llamar, enviar mensajes de texto y acceder a Internet con su tarifa nacional. [31]
La entrega de paquetes transfronterizos es otra parte de la estrategia de la Comisión para lograr un Mercado Único Digital. [32] Su reglamento, que tiene como objetivo mejorar la transparencia de los precios y facilitar la evaluación de determinadas tarifas transfronterizas elevadas, entró en vigor el 22 de mayo de 2018. Por un lado, implica una mayor documentación. Las condiciones generales de venta de las empresas de paquetería afectadas y una descripción detallada de su procedimiento de reclamación deben presentarse al regulador nacional. Por otro lado, se trata de una mayor transparencia de los precios. De hecho, cada regulador nacional individual debe publicar la lista pública de tarifas y las tarifas terminales aplicables a los envíos procedentes de otros Estados miembros en un sitio web específico y mantenerlas actualizadas. Si las empresas de paquetería no cumplen el reglamento, corresponderá a cada Estado miembro aplicar las sanciones. [33]
A partir del 1 de abril de 2018, los consumidores podrán acceder a servicios digitales, como un servicio de distribución en línea de películas y series de televisión que ya hayan pagado cuando viajen a otro Estado miembro, sin restricciones y sin coste alguno. [34]
Existe una ventanilla única para el registro del IVA. El objetivo es evitar tener que lidiar con una serie de sistemas fiscales nacionales diferentes y luego simplificar las normas del IVA para incentivar el comercio transfronterizo, combatir el fraude del IVA (especialmente por parte de actores no pertenecientes a la UE), garantizar una competencia leal para las empresas de la UE, y proporcionar igualdad de trato a las publicaciones en línea. [35]
Abordar las prácticas ilegales e identificar a los comerciantes deshonestos son los medios que tienen las autoridades nacionales para proteger a los consumidores. De este modo, para detectar la identidad del comerciante responsable, se puede solicitar información a los registradores de dominios y a los bancos. Además, pueden comprobar la discriminación geográfica o las condiciones posventa mediante compras misteriosas y luego ordenar la retirada inmediata de los sitios web que alojan estafas. [34]
En su evaluación intermedia de la Estrategia para el Mercado Único Digital, [36] la Comisión declaró que presentaría acciones sobre contratos y prácticas comerciales desleales en las relaciones plataforma-empresa. El origen de esta regulación P2B se encuentra, en particular, en la creciente importancia de las plataformas intermediarias en línea. Además, "las plataformas intermediarias en línea funcionan como mercados bilaterales: cuantos más proveedores utilizan una determinada plataforma, más atractiva resulta para los clientes; cuanto más clientes utilizan una determinada plataforma, más atractiva resulta para los proveedores". [37] Para Françoise Benhamou [38] las características de los mercados bilaterales hacen que sea más difícil regularlos porque una intervención en un lado del mercado puede crear efectos no deseados o contraproducentes en el otro lado del mercado. Este aspecto del mercado bilateral crea una concentración de oferta y demanda en un número restringido de plataformas intermediarias en línea y debido a que una gran parte de las transacciones B2C se realizan en esas plataformas, "resulta muy importante para los comerciantes tener acceso a dicha plataforma". y como tal, las coloca en una posición débil frente a las plataformas, que pueden abusar de su posición relativamente más fuerte para imponer términos y condiciones injustos a los comerciantes y/o utilizar prácticas comerciales desleales con ellos". [37]
El Reglamento Plataforma a Empresa [39] fue adoptado el 20 de junio de 2019 y su aplicación comenzó el 12 de julio de 2020, fecha antes de la cual las "plataformas debían asegurarse de cumplir con el Reglamento P2B". [40] Para la Comisión , el Reglamento «es el primer conjunto de normas para crear un entorno empresarial justo, transparente y predecible para las pequeñas empresas y los comerciantes en plataformas en línea». [40] El reglamento también tiene como objetivo colmar la brecha entre la legislación nacional y de la UE y "establecer un entorno empresarial en línea justo, predecible, sostenible y confiable, manteniendo y fomentando al mismo tiempo un ecosistema impulsado por la innovación en torno a las plataformas en línea en toda la UE". [41] Para Cauffman, "la protección ofrecida sigue estando limitada en gran medida a las obligaciones de transparencia impuestas a los operadores de plataformas. Queda por ver si esto es suficiente para ofrecer a los vendedores profesionales la protección deseada". [42] El reglamento es importante porque "según un estudio reciente de la Comisión Europea, el 46% de todos los usuarios empresariales experimentan problemas con las plataformas en línea en el curso de sus relaciones comerciales, con un impacto en la economía de la UE del orden de 2 mil millones de euros. a 19.500 millones de euros al año". [43]
Los términos Ley de Servicios Digitales y Ley de Mercados Digitales se introdujeron por primera vez en la propuesta de la Comisión Europea del 15 de diciembre de 2020. El objetivo de esta nueva propuesta era abordar los desafíos que no se habían considerado en la Directiva de Comercio Electrónico del año 2000. [44] Según la Comisión Europea, la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales tienen dos objetivos principales. "El primero es crear un espacio digital más seguro en el que se protejan los derechos fundamentales de todos los usuarios de servicios digitales. El segundo es establecer igualdad de condiciones para fomentar la innovación, el crecimiento y la competitividad, tanto en el mercado único europeo como a nivel mundial". . [44]
Por lo tanto, la Ley del Mercado Digital tiene como objetivo elevar el nivel de competencia dentro del Mercado Digital de la Unión Europea evitando que los gigantes digitales tengan la oportunidad de hacer un mal uso de su posición en el mercado, mientras que la Ley de Servicios Digitales se centra más en la cuestión de la protección del consumidor.
"La Ley de Servicios Digitales (DSA) incluye normas para los servicios intermediarios en línea, que millones de europeos utilizan cada día. Las obligaciones de los diferentes actores en línea coinciden con su papel, tamaño e impacto en el ecosistema en línea. La Ley de Mercados Digitales (DMA) establece un conjunto de criterios objetivos estrechamente definidos para calificar a una gran plataforma en línea como lo que se denomina “guardián de acceso” [45] .
Como grandes plataformas sistémicas en línea o guardianes de acceso se pueden considerar las empresas que cumplan los siguientes criterios:
Uno de los principales obstáculos que las grandes plataformas están provocando para la competitividad del mercado es el fortalecimiento de las barreras de entrada al mercado, que es una de las características típicas del abuso de poder en el mercado. [46] [47] Para limitar el poder de mercado de los gigantes digitales, se establecerán reglas particulares para los procedimientos de rutina.
"Por ejemplo, se supone que los guardianes deben permitir que terceros interoperen con sus propios servicios en determinadas situaciones específicas, permitir que sus usuarios comerciales accedan a los datos que generan al utilizar la plataforma del guardián, ofrecer a las empresas publicidad en sus plataforma con las herramientas y la información necesarias para que los anunciantes y editores lleven a cabo su propia verificación independiente de sus anuncios alojados por el gatekeeper, permitan a sus usuarios comerciales promocionar su oferta y celebren contratos con sus clientes fuera de la plataforma del gatekeeper. tratar los servicios y productos ofrecidos por el propio guardián de manera más favorable que los servicios o productos similares ofrecidos por terceros en la plataforma del guardián, evitar que los consumidores se conecten con empresas fuera de sus plataformas, evitar que los usuarios desinstalen cualquier software o aplicación preinstalada si así lo desean". [47]
En términos del principio de subsidiariedad de la Unión Europea, tanto el DSA como el DMA serán objetivos de nivel supranacional. La razón es que: "los problemas son de naturaleza transfronteriza y no se limitan a Estados miembros individuales o a un subconjunto de Estados miembros. El sector digital como tal y, en particular, los servicios de plataforma básicos son de naturaleza transfronteriza. Como lo demuestra el volumen del comercio transfronterizo, casi el 24 % del comercio total en línea en Europa es transfronterizo. -borde". [47]
Según la propuesta de la Comisión, se supervisará el impacto de la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales en el mercado digital europeo. El seguimiento de la DSA y la DMA se divide en seguimiento periódico, cada dos años, y evaluaciones cualitativas, con el uso de indicadores de evaluación del mercado. [47]
"El seguimiento regular y continuo cubre los siguientes aspectos principales: las cuestiones relacionadas con el alcance (por ejemplo, criterios para la designación de guardianes de acceso, evolución de la designación de guardianes de acceso, uso de la evaluación cualitativa en el proceso de designación); ii) prácticas desleales (cumplimiento, patrones de aplicación, evolución); y (iii) monitoreo como desencadenante para el lanzamiento de una investigación de mercado con el propósito de examinar nuevos servicios y prácticas de plataforma central en el sector digital". [47]
En cuanto al seguimiento, también se desarrollarán numerosos indicadores, cuyo objetivo es evaluar la implementación de la propuesta y el logro del objetivo de un mercado digital competitivo y justo. El Grupo de Expertos en Economía de Plataformas Online realizará un seguimiento de algunos de los indicadores económicos generales. [47] "En consecuencia, el impacto de la intervención se evaluará en el contexto de un ejercicio de evaluación y se activará, si es necesario, una cláusula de revisión que permitirá a la Comisión tomar las medidas adecuadas, incluidas propuestas legislativas. Los Estados miembros también deberán proporcionar cualquier información relevante de que dispongan que la Comisión pueda requerir a efectos de evaluación". [47]
Aunque DSA y DMA siguen siendo propuestas de la Comisión Europea, ya se han realizado investigaciones sobre los efectos políticos esperados de la nueva legislación. Uno de los impactos previstos es la soberanización de Europa debido a una mayor integración debido a la armonización del Mercado Digital. [48]
El 4 de julio de 2013, el Parlamento Europeo adoptó una nueva resolución sobre la realización del mercado único digital con la voluntad, en particular, de desarrollar los servicios de movilidad y la dimensión internacional de este mercado. [49] Sin embargo, en 2015, la dimensión internacional del mercado único digital no estaba bien definida en la estrategia de la Comisión relativa al mercado único digital. [50] La parte de la dimensión internacional sobre el mercado único digital fue breve y solo contenía la voluntad de la UE de alentar a sus socios comerciales a expandir sus mercados y desplegar un enfoque sostenible en materia de gobernanza de Internet. [50] Además, no se mencionaron las negociaciones comerciales actuales llevadas a cabo en la Organización Mundial del Comercio y en otros canales de negociación. [50] Pero durante este mismo año la UE fue el primer exportador de servicios digitales del mundo. El objetivo de la UE era ser un lugar más atractivo para las empresas globales. La nueva Estrategia de Comercio e Inversión presentada en otoño de 2015 mostró la ambición de desarrollar una política de comercio e inversión digital. [51]
En 2018, Estados Unidos dominó el campo de las tecnologías digitales con sus grandes empresas como Facebook, que lideraron la competitividad de la UE en este campo. Una de las razones fue que las medidas europeas relativas a las innovaciones de productos tecnológicos en la UE eran desfavorables para el crecimiento y la competitividad de las tecnologías digitales de la UE. La consecuencia de este problema es que empresas digitales estadounidenses como Facebook pueden tomar esas ideas innovadoras surgidas de la UE, exportarlas en territorio estadounidense y hacerlas suyas. [52] En 2020, la UE demostró su voluntad de desempeñar un papel clave en las dimensiones internacionales, incluida su orientación de política digital hacia los intereses sociales, la prosperidad y la competitividad, a través de la herramienta de la diplomacia, el uso de un poder de regulación y los instrumentos financieros. . [53]
El Mercado Único Digital es una estrategia implementada para que la Unión Europea alcance a sus competidores en el sector digital. De hecho, la UE está detrás de Estados Unidos y China, que dominan el mundo digital. [54] Esto puede explicarse por el hecho de que la Unión Europea invirtió más tarde en el ámbito digital que Estados Unidos o China, pero también puede explicarse por las políticas públicas europeas en el ámbito digital. De hecho, pese al tamaño de la Unión Europea y su riqueza per cápita, es muy difícil competir con Estados Unidos y China, y ello se debe en parte a determinadas políticas públicas europeas. [54] Algunas políticas europeas no son muy favorables a la economía digital, como se desprende de las diversas políticas más bien hostiles a la nueva economía, entre las que podemos citar: la política de competencia o la regulación general de la protección de datos. [54] Hoy en día, el sector digital todavía está limitado a los territorios nacionales y esta es otra razón del retraso de la Unión Europea en el sector digital. De hecho, el desarrollo de lo digital es muy heterogéneo en la Unión Europea. Esta heterogeneidad se debe a la presencia de diferentes desarrollos económicos, pero también al diferente desarrollo de cada país en la era digital, lo que conduce a diferentes movimientos de convergencia para cada estado. Y podemos clasificar a los 27 países europeos en 5 grupos según sus aportaciones al sector digital. [54] Y es por lo tanto para superar este retraso y esta diferencia en el desarrollo digital entre los estados miembros de la Unión Europea que se creó la estrategia del Mercado Único Digital.
Los pasos futuros que se adopten para construir el DSM deberían ser más dinámicos y centrarse en la desregulación en lugar de la simple regulación para abordar cuestiones en las que no se presta suficiente atención y mantener la velocidad de la transformación digital. Además, también existe demasiada inseguridad sobre cómo las empresas pueden cumplir realmente las normas actuales de DSM.
Por ejemplo, la prohibición de la itinerancia es un paso positivo hacia el mercado único digital, pero las diferentes formas en que las empresas de telecomunicaciones intentan captar ingresos no se corresponden con la idea ascendente de una integración impulsada por el mercado. Del mismo modo, la legislación sobre entrega de paquetes fue positiva, pero los problemas relacionados con la transparencia de los costes no se abordan realmente.
Otro ejemplo es el del bloqueo geográfico. De hecho, aunque está prohibido el "bloqueo geográfico injustificado", las pequeñas empresas se ven obligadas a comprometerse a vender en un mercado más amplio, respetando los costes que esto puede suponer según el país de destino en cuestión. Por último, existe una ventanilla única para el registro del IVA, lo cual es un buen paso, pero aún persiste una variedad de tipos de IVA en los estados miembros que restringen el comercio. [55]
En el trabajo para crear un Mercado Único Digital, hay tres problemas conceptuales. En primer lugar, varias reformas que se han centrado en gran medida en regulaciones específicas digitales han agregado nuevas capas de complicación regulatoria al comercio basado en datos en Europa. En segundo lugar, muchas de las regulaciones sobre datos generan confusión en lugar de claridad y añaden más oportunidades para la experimentación y la innovación. En tercer lugar, las diversas regulaciones de la UE pueden tener conflictos entre sí. Por tanto, existe una falta de coordinación, de ahí la necesidad de una taxonomía más clara de las ambiciones específicas de un reglamento. Por lo tanto, para crear un espacio mejor y más amplio para que crezca la economía digital, los esfuerzos de las instituciones europeas y los gobiernos de los Estados miembros deben redoblarse en los próximos años. [55]
El principal desafío al que se enfrenta es la fragmentación del mercado único digital con veintisiete regímenes nacionales. En un entorno digital, que es por naturaleza transfronterizo, los mercados nacionales o regionales [56] no ofrecen el tamaño suficiente, ni para generar demanda final ni para apoyar la inversión y la innovación. Las empresas digitales necesitan un mercado paneuropeo para prosperar y competir con los líderes mundiales, quienes a su vez se benefician de los grandes mercados nacionales. Tanto las empresas como los ciudadanos necesitan una infraestructura digital de primer nivel, como redes de alta velocidad, computación en la nube, computación de alto rendimiento y big data. También necesitan habilidades digitales, independientemente de su sector.
El DSM también plantea preocupaciones legítimas sobre el futuro del empleo: más allá de su impacto en determinadas profesiones, la economía digital está modificando estructuralmente la distribución de los empleos y poniendo fin a una larga tendencia de expansión del empleo asalariado, planteando nuevos desafíos a la legislación laboral y Protección social. [57]
Además, la creación del mercado único digital plantea la cuestión de algunas grandes empresas, en particular las GAFAM . De hecho, al haberse vuelto demasiado poderosos, muchos investigadores los consideran cada vez más un peligro para la economía y la democracia y podrían intentar abusar de ciertas posiciones dentro de este mercado futuro. [58] Por lo tanto, será imperativo disponer de una regulación específica contra el abuso de posiciones dominantes. Por último, para alcanzar sus objetivos, Europa se enfrenta a tres desafíos en particular: la concentración de actores, la evasión fiscal y las desigualdades vinculadas a la tecnología digital (fractura digital). [59]
