Las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero (LGBT) en Paraguay enfrentan desafíos legales que no enfrentan los residentes que no son LGBT. Tanto los tipos de actividad sexual entre personas del mismo sexo como los tipos de actividad sexual entre personas del mismo sexo son legales en Paraguay, pero las parejas del mismo sexo y los hogares encabezados por parejas del mismo sexo no tienen derecho a todas las mismas protecciones legales disponibles para las parejas casadas de distinto sexo. Paraguay sigue siendo uno de los pocos países conservadores en América del Sur en lo que respecta a los derechos LGBT.
Ley sobre la actividad sexual entre personas del mismo sexo
La actividad sexual entre personas del mismo sexo es legal en Paraguay desde 1990. [3] La edad de consentimiento en Paraguay es de 16 años para los homosexuales y de 14 años para los heterosexuales. [4]
Durante la dictadura de Alfredo Stroessner, de 1954 a 1989, las personas LGBT sufrieron una dura persecución y se vieron obligadas a mantener una vida secreta. El 1 de septiembre de 1959, se produjo un incendio en la ciudad capital de Asunción . Bernardo Aranda, un locutor de radio muy querido, murió en el incendio. La policía intervino y culpó a 108 hombres homosexuales por el incendio. El caso se conoce hoy como el "Caso 108" . Los hombres fueron arrestados, torturados y sus nombres se hicieron públicos. La prensa culpó entonces a la homosexualidad como la causa de la muerte de Aranda, y el gobierno de Stroessner alentó públicamente el odio y la violencia contra las personas LGBT, llamándolas "malvadas", "viciosas" y "anormales". [5] Los grupos LGBT han buscado honrar a las víctimas del Caso 108, y en 2010 la cineasta Renate Costa, cuyo tío fue uno de los 108, lanzó un documental, llamado "108 Cuchillo de Palo" , que consiste en entrevistas a sobrevivientes del Caso 108 y revela la persecución que enfrentaron. [6]
Reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo
Reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo en América del Sur
El artículo 49, denominado “Protección de la Familia”, señala: “La familia es la base de la sociedad. Se promoverá y garantizará su protección integral. Ésta comprende la unión estable del hombre y la mujer, sus hijos y la comunidad que se forme con cualquiera de los ascendientes o sus descendientes”.
El artículo 50, titulado “Derecho a constituir una familia”, establece: “Toda persona tiene derecho a constituir una familia, en una formación y desarrollo en virtud de la cual el hombre y la mujer tendrán los mismos derechos y obligaciones”.
El artículo 51, titulado “Matrimonios legales y efectos de las uniones de hecho”, establece: “La ley establecerá las formalidades que debe observar el matrimonio entre un hombre y una mujer, los requisitos para contraerlo, las causas de separación o disolución y sus efectos, así como las normas sobre administración de bienes y demás derechos y obligaciones entre los cónyuges. La unión de hecho entre un hombre y una mujer, al no tener impedimentos legales para contraer matrimonio y caracterizarse por la estabilidad y la monogamia, produce un efecto similar al del matrimonio legal, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley”.
El artículo 52, titulado “La unión en matrimonio”, establece: “La unión en matrimonio de un hombre y una mujer es uno de los factores fundamentales en la formación de una familia”.
Además, el artículo 140 del Código Civil paraguayo prohíbe expresamente el matrimonio entre personas del mismo sexo. [8]
En julio de 2010, la organización "SOMOSGAY" anunció su intención de presentar un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo al Parlamento . [9] [10] Sin embargo, no hubo votación.
En mayo de 2017, el candidato presidencial Santiago Peña del gobernante Partido Colorado anunció su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo. [11] [12] Rápidamente fue criticado por muchos diputados, así como por el presidente Horacio Cartes , quien meses antes había intentado sin éxito enmendar la Constitución para permitirle ser reelegido, una medida considerada antidemocrática por los partidos de oposición. [13] En 2013, Cartes fue citado diciendo que se dispararía una bala en los testículos si su hijo expresara interés en casarse con otro hombre. ( Me pego un tiro en las bolas , literalmente me pego un tiro en las bolas [14] [15]
El 12 de enero de 2018, SOMOSGAY anunció su intención de presentar una petición ante la Corte Suprema de Justicia , solicitando a la corte que legalice el matrimonio entre personas del mismo sexo en el país, [2] citando la opinión consultiva del 9 de enero de 2018 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que establece que los signatarios de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (de la cual Paraguay es uno) están "obligados" a permitir que las parejas del mismo sexo se casen. [16] [17] Los funcionarios del gobierno reaccionaron negativamente a la opinión consultiva de la CIDH. En marzo de 2018, el candidato presidencial Mario Abdo Benítez (Partido Colorado) declaró que vetaría cualquier proyecto de ley de matrimonio entre personas del mismo sexo que aprobara el Congreso. [18] Ganó las elecciones. Otros opositores a la opinión de la CIDH han afirmado falsamente que no se aplica a Paraguay. [19] [20] En marzo de 2019, con 24 votos a favor, el Senado de Paraguay aprobó un proyecto de declaración que se declara “pro vida y pro familia”, expresando su oposición al matrimonio entre personas del mismo sexo y al aborto. La medida fue criticada por muchos legisladores que sostuvieron que el Estado es laico y no puede imponer principios morales o valores vinculados a una religión. [21]
Adopción y crianza
Desde 1997, la Ley de Adopciones ( Ley 1136 de 1997 ) establece que las personas solteras, de cualquier sexo, pueden adoptar independientemente de su estado civil. Los matrimonios y uniones de hecho entre personas de distinto sexo y mujeres solteras tienen igual preferencia en la adopción. [22] [23] [24]
Protecciones contra la discriminación
En Paraguay, no existe una amplia protección legal contra la discriminación LGBTI a través de una ley antidiscriminación, sin embargo, algunas leyes y decretos específicos contemplan en su articulado la prohibición de discriminación o protección por orientación sexual o identidad de género , tales como:
La Ley 5162/2014 Código de Ejecución Penal, Título II De la Ejecución de las medidas impuestas a los adolescentes, Capítulo III, parte del artículo 274 establece que: “Cuando los adolescentes deban ser alojados en dormitorios colectivos, se tomará en cuenta lo siguiente: la edad, la orientación sexual y el grado de desarrollo psíquico para la respectiva distribución.” [25]
El Decreto 6973 que reglamenta la Ley 577/2016 de “Protección integral de las mujeres contra toda forma de violencia”, en su artículo 3 sobre “Personas protegidas” establece que la protección de las mujeres en situaciones de violencia sin ningún tipo de discriminación por orientación sexual. [26]
La Ley 6149/2018 sobre Protección y Facilidades para la Naturalización de las Personas Apátridas, en su artículo 9 sobre “No discriminación” establece que: “Las autoridades garantizarán el libre y pleno ejercicio de todos los derechos reconocidos en esta ley a la persona apátrida o solicitante del reconocimiento de tal condición que se encuentre sujeta a la jurisdicción del país, sin discriminación alguna por orientación sexual e identidad de género”. [27]
La Ley 6534/2020 de Protección de Datos Personales Crediticios, en su artículo 3(b) define como datos personales sensibles “Aquellos que se refieran a la esfera íntima de su titular, o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o conlleve un riesgo personal grave los datos que puedan revelar aspectos tales como el origen racial o étnico; las creencias o convicciones religiosas, filosóficas y morales; la afiliación sindical; las opiniones políticas; los datos relativos a la salud, a la vida, a la preferencia o a la orientación sexual, los datos genéticos o los datos biométricos destinados a identificar de manera unívoca a una persona física.” [28]
En noviembre de 2015 se presentó en el Congreso un proyecto de ley para prohibir la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género , [29] [30] pero no ha avanzado desde entonces.
El artículo 28 del Reglamento Interno del Ministerio de la Defensa Pública prohíbe la discriminación basada en la orientación sexual contra los empleados del Ministerio de Defensa. [ 31]
Identidad y expresión de género
En Paraguay, a las personas transgénero no se les permite cambiar legalmente su nombre y género en documentos oficiales. En 1993, María Gloria Bobadilla presentó una demanda ante el Tribunal Civil de Paraguay en nombre de un paraguayo residente en Italia, Ramón Fidel, que se había sometido a una cirugía de reasignación de género y quería ser registrado oficialmente como mujer y no como hombre. Sin embargo, Fidel murió en un accidente de tránsito antes de que se pudiera decidir el caso. [32] En diciembre de 2016, dos mujeres transgénero –Yren Rotela y Mariana Sepúlveda– presentaron una demanda para cambiar sus nombres, basándose en el artículo 25 de la Constitución sobre la libre expresión y la libre construcción de la identidad, y el artículo 42 del Código Civil que permite el cambio de nombre. [33]
En octubre de 2016, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social aprobó la Resolución 695 ( Resolución 695 ) que establece que todas las personas transgénero podrán utilizar su nombre social en los registros médicos, historias clínicas y formularios. Asimismo, establece que los funcionarios que laboran en las Redes Integradas de Servicios de Salud (RIISS) estarán obligados a brindar asistencia y tratamiento obligatorio a los pacientes transgénero con el nombre social con el que se identifiquen. [34] [35]
Terapia de conversión
La Ley 7018 de Salud Mental, promulgada el 15 de noviembre de 2022, señala en su artículo 3 que “En ningún caso podrá realizarse un diagnóstico en materia de salud mental sobre la base exclusiva de la opción o identidad sexual”. [36]
En junio de 2010, la Cámara de Diputados rechazó, por 42 votos en contra y 4 a favor, un proyecto de ley que habría prohibido el ingreso de homosexuales a la Fuerza Pública, integrada por las fuerzas militares y policiales. [38]
Currículo escolar
En octubre de 2017, el Gobierno de Paraguay implementó una prohibición de discutir temas LGBT en las escuelas públicas. [39] El Ministro de Educación agregó que incluso podría considerar quemar libros que concienticen sobre las personas transgénero. [40]
Condiciones de vida
Paraguay es considerado uno de los países más conservadores de Sudamérica. Los informes de violencia y discriminación contra miembros de la comunidad LGBT son frecuentes y la policía suele hacer caso omiso de ellos. La Iglesia católica mantiene una fuerte influencia y presencia en el país y se ha opuesto firmemente a las medidas destinadas a mejorar la vida de las personas LGBT. Las actitudes de la población en general hacia el matrimonio entre personas del mismo sexo y los derechos LGBT en general siguen siendo bajas en comparación con otros países sudamericanos, especialmente los vecinos Argentina y Brasil . Además, un reciente aumento del fundamentalismo religioso ha causado preocupación entre los grupos de defensa de los derechos LGBT. [41]
Marchas del orgullo
Desde 2004, grupos LGBT han organizado desfiles del orgullo en Asunción . [42]
Opinión pública
Según una encuesta del Pew Research Center , realizada entre el 26 de noviembre de 2013 y el 8 de enero de 2014, el 15% de los paraguayos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 81% se oponía. [43] [44]
El Barómetro de las Américas de 2017 mostró que el 26% de los paraguayos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo. [45]
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↑ «CULTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA Y EN LAS AMÉRICAS, 2016/17» (PDF) .
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