El Departamento de Seguridad y Vigilancia ( UNDSS ) es un departamento de las Naciones Unidas que brinda servicios de seguridad para agencias y departamentos de las Naciones Unidas como parte del Sistema de Gestión de Seguridad de las Naciones Unidas. El UNDSS depende directamente del Secretario General . El UNDSS gestiona una red de asesores, analistas, oficiales y coordinadores de seguridad en más de 125 países [1] en apoyo de alrededor de 180.000 miembros del personal de las Naciones Unidas, 400.000 dependientes y 4.500 locales de las Naciones Unidas en todo el mundo. El departamento está dirigido por el Secretario General Adjunto Gilles Michaud de Canadá . [2]
Misión: Permitir las operaciones del sistema de las Naciones Unidas a través de soluciones y liderazgo de seguridad confiables. [1]
Visión: Seguridad para las Naciones Unidas, para un mundo mejor. [1]
Documentos legales: La seguridad de la ONU se sustenta en cinco documentos legales principales, que describen las responsabilidades de todas las partes interesadas:
Objetivos:
Durante el primer medio siglo de su existencia, si el personal de la ONU era un objetivo directo, generalmente se consideraba un hecho aislado. A principios de la década de 1990, el entorno de seguridad de la ONU cambió y se volvió más amenazador. Hubo un aumento en el número de muertes y lesiones del personal como resultado de actos maliciosos. El mandato de las Naciones Unidas también evolucionó, lo que dio lugar a que un mayor número de personal de las Naciones Unidas, especialmente de las agencias humanitarias, fuera desplegado en misiones potencialmente peligrosas. Al mismo tiempo, se estaban estableciendo misiones de mantenimiento de la paz en zonas en guerra o en situaciones de alto riesgo. Se estaba desplegando cada vez más personal humanitario junto con unidades militares de mantenimiento de la paz en misiones multidisciplinarias integradas.
El sistema de gestión de seguridad de la ONU fue diseñado para los requisitos operativos que existían en los primeros días de la ONU. Para permitir que las Naciones Unidas puedan satisfacer las nuevas demandas en un entorno cambiante, la Asamblea General autorizó un aumento del personal de la Oficina del Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSECOORD), principalmente en el terreno. En 2001, la Asamblea General autorizó la creación de un Coordinador de Seguridad de la ONU a tiempo completo con el nivel de Subsecretario General . En 2002, el número de puestos de oficiales de seguridad profesionales sobre el terreno ascendía a 100 puestos del cuadro orgánico y 200 puestos de contratación local.
El Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas supervisaba las actividades del sistema de gestión de la seguridad sobre el terreno de las Naciones Unidas y era un alto funcionario designado por el Secretario General. La Oficina era responsable de todas las cuestiones de política y procedimiento relacionadas con la seguridad; garantizar una respuesta coherente de las Naciones Unidas ante cualquier situación de emergencia; coordinar, planificar e implementar programas de seguridad interinstitucionales y actuar como punto focal para la cooperación interinstitucional en todos los asuntos de seguridad y tomar decisiones relacionadas con la reubicación/evacuación del personal y sus dependientes elegibles de áreas muy inseguras.
Además de UNSECOORD, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO) tenía su propia estructura de seguridad separada para el personal civil en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Las misiones políticas del Departamento de Asuntos Políticos que contaban con el respaldo administrativo del DOMP permanecieron bajo el sistema de gestión de seguridad sobre el terreno de las Naciones Unidas. Cada una de las principales ubicaciones de las Naciones Unidas en todo el mundo tenía sus propios Servicios de Seguridad, que operaban independientemente del sistema de gestión de seguridad de las Naciones Unidas y de cualquier dirección central.
El Servicio de Seguridad y Vigilancia (SSS) se estableció por primera vez en la Sede de las Naciones Unidas en 1948. Durante décadas, el SSS en Nueva York y en otras siete sedes de la Secretaría en todo el mundo ( Ginebra , Viena , Nairobi , Bangkok , Beirut , Addis Abeba y Santiago ) , operaban independientemente unos de otros y no tenían una estructura de gobernanza común. Su función era brindar seguridad al personal de la sede, las instalaciones y las operaciones en esos lugares, así como proteger a los delegados y visitantes de las instalaciones y proporcionar detalles de seguridad personal para los altos funcionarios de la ONU y los dignatarios visitantes.
Entre 2002 y 2003, el Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas realizó esfuerzos para profesionalizar la seguridad de la organización para su personal mediante una mejor contratación y capacitación, y para institucionalizar la coordinación de seguridad entre las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas mediante el establecimiento de una Gestión de Seguridad Interinstitucional. Red (IASMN). Sin embargo, las estructuras de seguridad en las OMP y las SPM, así como en los emplazamientos de las SSS, siguieron funcionando como entidades separadas de la estructura existente sobre el terreno.
A principios de agosto de 2003, expertos independientes en seguridad llevaron a cabo un análisis del sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas y concluyeron que el desarrollo y la implementación de un marco general de gobernanza y rendición de cuentas de la seguridad, que incluyera la sede, el personal humanitario y de desarrollo y el personal civil en las misiones de mantenimiento de la paz, conduciría a a un sistema de gestión de la seguridad reforzado y unificado.
A pesar de las crecientes preocupaciones en materia de seguridad y de los esfuerzos por abordarlas, el 19 de agosto de 2003 fue atacada la sede de las Naciones Unidas en el Hotel Canal de Bagdad . El ataque, llevado a cabo por un atacante suicida que conducía un camión lleno de explosivos, mató a 22 miembros del personal de la ONU y visitantes e hirió a más de 150 personas. El ataque fue el primer ataque significativo y dirigido contra la ONU que llamó la atención sobre la limitada coordinación y cohesión de las disposiciones de seguridad para el personal y las instalaciones de la ONU a nivel mundial. Los ataques llevaron a una segunda revisión urgente del sistema de seguridad por parte del Panel Independiente sobre la Seguridad del Personal de la ONU en Irak dirigido por Martti Ahtisaari , conocido como el panel Ahtisaari.
Según la información publicada en sitios web relacionados con grupos terroristas globales, las Naciones Unidas podrían, en teoría, ser blanco de ataques similares en cualquier lugar y en cualquier momento, desde Bagdad hasta Kabul, Nairobi, Yakarta, Ginebra o Nueva York. No hay indicios de que los autores de los dos ataques en Bagdad se abstuvieran de atacar otros objetivos de la ONU en todo el mundo si eso les proporcionara más ventajas.
— Informe del Panel Ahtisaari [3]
El panel de Ahtisaari pidió una estrategia de seguridad nueva y drásticamente revisada para la ONU. El panel recomendó que los elementos centrales de la nueva estrategia incluyan una articulación clara de las responsabilidades de la ONU para garantizar la seguridad de su personal; el establecimiento de herramientas de evaluación profesional para el análisis de amenazas y riesgos para las operaciones de las Naciones Unidas en todo el mundo; un sistema sólido de gestión de la seguridad con medidas disciplinarias adecuadas para contrarrestar el incumplimiento; responsabilidad en todos los niveles gerenciales por la implementación de las normas de seguridad; y aumentos significativos de los recursos para desarrollar y mantener la infraestructura de seguridad necesaria.
En 2004, se presentó al 59º período de sesiones de la Asamblea General una propuesta para fortalecer y unificar el sistema de gestión de la seguridad de las Naciones Unidas en el Informe A/59/365 del 11 de octubre de 2004. Esto dio lugar a la adopción de la Resolución de la Asamblea General (A/RES/ 59/276 de diciembre de 2004) que creó el Departamento de Seguridad y Vigilancia que fusionó el componente de gestión de seguridad de la Oficina del Coordinador de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSECOORD) y los Servicios de Seguridad y Vigilancia (SSS) en la Sede y en las Oficinas fuera de la Sede, ( incluidas las comisiones regionales).
Además, la Resolución disponía que el nuevo departamento estuviera dirigido por un alto funcionario de las Naciones Unidas con rango de Secretario General Adjunto por un mandato no renovable de cinco años. La Asamblea General también adoptó medidas para reforzar las operaciones de seguridad en todos los lugares y decidió establecer una capacidad unificada para políticas, estándares, coordinación, comunicaciones, cumplimiento y evaluación de amenazas y riesgos.
El Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas (UNDSS) se estableció formalmente el 1 de enero de 2005. [4]
A pesar de la postura oficial de los grupos de trabajo de la ONU contra el uso de empresas militares y de seguridad privadas excepto como último recurso, el UNDSS ha contratado ampliamente empresas militares privadas en despliegues en varias naciones. [5] Otras auditorías realizadas por la Unidad Común de Inspección de las Naciones Unidas revelaron que, a pesar de tener el mandato de unificar las respuestas de seguridad, la UNDSS padecía problemas de liderazgo, personal y financiación, especialmente generalizados debido a la falta de coordinación entre las agencias de las Naciones Unidas y los órganos de múltiples niveles. del Sistema de Gestión de Seguridad de las Naciones Unidas responsable de garantizar la seguridad del personal de las Naciones Unidas. [6]