El Departamento de Presupuesto y Gestión ( DBM ; en filipino : Kagawaran ng Badyet at Pamamahala ) [1] es un órgano ejecutivo dependiente de la Oficina del Presidente de Filipinas . Es responsable del uso racional y eficiente de los recursos gubernamentales para el desarrollo nacional y también como instrumento para el cumplimiento de los objetivos nacionales de desarrollo socioeconómico y político.
El departamento cuenta con cuatro subsecretarios y cuatro secretarios adjuntos.
A principios del siglo XX, la Segunda Comisión Filipina, actuando como órgano legislativo, aprobó medidas de asignación de fondos para los gastos anuales del gobierno, de conformidad con el Proyecto de Ley Filipina de 1902, que decretaba que los desembolsos del tesoro nacional sólo se autorizarían de conformidad con las asignaciones establecidas por ley.
Con la aprobación de la Ley Jones en 1916, la Asamblea Legislativa filipina quedó constituida por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes . El gobernador general debía presentar, en un plazo de diez días a partir de la apertura de la sesión ordinaria de la asamblea legislativa, el presupuesto anual. Dos años más tarde, se formó el Consejo de Estado para preparar el presupuesto que el gobernador general debía presentar a la Asamblea Legislativa filipina.
Se creó una oficina de presupuesto para ayudar en la preparación, promulgación y ejecución de las asignaciones previstas por ley. La Oficina estaba formada por cuatro divisiones: una división de presupuesto, encargada de los presupuestos ordinarios de los organismos; una división de gastos centrales, encargada de los presupuestos especiales; una división de inspección de servicios, encargada de los nombramientos y las solicitudes de creación de puestos, y una división administrativa, encargada de los asuntos administrativos de rutina.
La Constitución de 1935 estableció tanto la política como el procedimiento presupuestario, que se ampliaron en una serie de leyes y actos ejecutivos a lo largo de los años.
La Comisión de Presupuesto fue establecida por la Orden Ejecutiva (EO) No. 25 emitida el 25 de abril de 1936. Se convirtió en un ministerio en virtud del Decreto Presidencial (PD) No. 1405, firmado el 11 de junio de 1978. Siguiendo el modelo en el Gobierno Federal de los Estados Unidos , la Comisión de Presupuesto fue, y el Ministerio de Presupuesto continuó siendo, parte de la Oficina del Presidente y separado de las otras agencias fiscales del gobierno que forman parte del Ministerio de Finanzas .
La primera ley de presupuesto se aprobó el 17 de diciembre de 1937, como Ley de la Commonwealth (CA) N.º 246. Entró en vigor el 1 de enero de 1938 y disponía un presupuesto por partidas como marco del sistema presupuestario del gobierno. La CA N.º 246 exigía un " presupuesto equilibrado " que hiciera hincapié en la adecuación de los gastos propuestos a los ingresos existentes.
El 4 de junio de 1954 se promulgó la Ley de la República (RA) N.° 992, también llamada Ley de Presupuesto Revisado, que preveía un papel más importante de la Comisión de Presupuesto como brazo fiscal y asesor presupuestario del Presidente. La preparación del presupuesto debía incluir la agregación de los programas de los diferentes departamentos y organismos del Gobierno. En ese momento se introdujo un sistema de presupuestación basada en resultados.
El Plan de Reorganización Integrada de 1972, en virtud del Decreto Presidencial Nº 1, introdujo cambios reorganizativos en la Comisión de Presupuesto, manteniendo cuatro de sus unidades: la Oficina de Operaciones Presupuestarias, la Oficina Nacional de Contabilidad, la Oficina de Gestión y la Oficina de Clasificación de Salarios y Puestos (GWAPOCO). Se asignaron cinco unidades de personal a la comisión: para el servicio de planificación; para los servicios financieros y administrativos; para los servicios de capacitación e información; un personal legislativo; y un centro de procesamiento de datos.
El cambio a una forma parlamentaria de gobierno fue instituido por la Constitución de 1973. La rama legislativa del gobierno, conocida entonces como Batasang Pambansa , tenía al ministro a cargo del presupuesto, que presidía el Comité de Asignaciones y Reorganización. A través del Decreto de Reforma Presupuestaria de 1977, se fortalecieron aún más los vínculos de planificación, programación y presupuestación del ministerio.
La Constitución filipina de 1973 fue reemplazada por la Constitución Provisional en virtud de la Proclamación N° 3 de la Presidenta Corazón C. Aquino . El poder legislativo quedó temporalmente en manos de la Presidenta. Las funciones presupuestarias volvieron a estar a cargo de la Oficina de Presupuesto y Gestión.
La Orden Ejecutiva N° 292, emitida de conformidad con la Constitución de 1987, dispuso la creación de importantes subdivisiones organizativas del Departamento de Presupuesto y Gestión.
En 1992, bajo el gobierno de Fidel V. Ramos , el presupuesto gubernamental tenía como objetivo convertir el Presupuesto Nacional en un instrumento para romper el ciclo de auge y caída que había caracterizado a la economía filipina en el pasado. Además de sostener las operaciones del gobierno y sus proyectos, el presupuesto se convirtió en un estímulo económico y un medio para dispersar los beneficios del desarrollo económico.
Al comienzo de la presidencia de Joseph Estrada , la crisis financiera asiática que caracterizó el período impulsó a los dirigentes nacionales a reconsiderar las políticas y estrategias económicas del país. Para mantener la estabilidad macroeconómica a la luz de los efectos de la turbulencia económica, el gobierno tuvo que aumentar la demanda interna mediante el mantenimiento del gasto y el impulso de las áreas de infraestructura pública y servicios sociales. Tuvo que adoptar una política fiscal expansiva permitiendo que un nivel razonable de déficit cíclico se financiara en gran medida mediante préstamos externos, al tiempo que compensaba el impacto negativo del déficit introduciendo reformas estructurales en el proceso presupuestario.
Durante este período, desde mediados de 1998 hasta fines de 2000, el DBM continuó introduciendo reformas presupuestarias destinadas a mejorar la gestión del efectivo, reducir la incertidumbre en la asignación y el flujo de caja y mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
Durante la presidencia de Gloria Macapagal Arroyo , el DBM centró sus esfuerzos en profundizar la responsabilidad fiscal, mejorar la eficiencia del gasto público y promover la buena gobernanza . Junto con estas importantes áreas de interés, intensificó los esfuerzos para fortalecer las relaciones intergubernamentales, lograr una mayor participación del sector privado en el proceso presupuestario general e intensificar la información pública sobre la política fiscal, los objetivos y las políticas y procedimientos presupuestarios de la administración. Asimismo, intensificó los esfuerzos para mejorar la gestión interna en consonancia con su visión de ser visto como una organización que influye en el comportamiento del gasto y la gestión de los recursos de las agencias en pos de la transparencia, la equidad y la rendición de cuentas.
El 25 de abril de 2011, el departamento celebró su 75 aniversario. Comenzó con una ceremonia de izamiento de la bandera y la firma de un compromiso de todos sus empleados y ejecutivos, incluido el secretario Florencio Abad . En la tarde del mismo día, toda la familia DBM fue al Centro Internacional de Convenciones de Filipinas en Pasay para un gran baile en honor al servicio del departamento al país. El presidente Benigno S. Aquino III honró el evento y pronunció su discurso. Por otro lado, Antonietta "Nonette" Arquiza de la Oficina Regional IX de DBM recibió el título de Miss DBM de manos de la reconocida gurú de la moda Mama Renee Salud en un espíritu de diversión mientras DBM celebra su 75 aniversario.
Actualmente el Departamento está dirigido por un Secretario y cuenta con los siguientes Subsecretarios y Subsecretarios: [2]
La actual secretaria del departamento es Amenah F. Pangandaman, designada el 30 de junio de 2022. [3]