Delegata potestas non potest delegari es un principio dederechoconstitucionalyque significa enlatínque "ningúndelegadopuede ser delegado posteriormente". Alternativamente, puede afirmarse que delegatus non potest delegare ("aquel a quien se delega un poder no puede delegarlo posteriormente").[1]
El principio está presente en varias jurisdicciones como las de Estados Unidos , el Reino Unido y la India , así como en el derecho canónico católico .
En Australia, la máxima ha sido reemplazada en gran medida por la ley y el derecho consuetudinario . [2] [3] [4] Hay una larga lista de autoridades que aplican los principios Carltona [5] a Australia. [6] [7] [8] [9]
Sin embargo, los tribunales han determinado que cuando una ley exige expresamente una acción personal, dicha delegación no es posible. [10] [11] [12]
En Dooney [13], el Tribunal Superior de Australia ( Juez Callinan ), [14] observó que "no se espera que ningún jefe permanente de un departamento del Servicio Público cumpla personalmente todos los deberes que se realizan en su nombre y por los cuales es responsable ante el Ministro responsable".
Esta jurisprudencia ha sido respaldada por la legislación . Las secciones 34AA y 34AAB de la Ley de Interpretación de Actos del gobierno federal de 1901 crean claramente un poder estatutario para delegar, contrariamente a la máxima. La legislación federal se refleja en algunas legislaciones estatales. [15]
Sin embargo, el artículo 34AB(1)(b) prohíbe que un delegado delegue más veces; en consecuencia, un Ministro que delega en un Secretario no permite que el Secretario delegue en un Secretario Adjunto. Por lo tanto, la Ley ha conservado vestigios de la máxima.
El principio fue resumido en Canadá en 1943, en un artículo de John Willis en la revista Canadian Bar Review . Si bien se lo reconoce como "la articulación seminal de la ley que rige la subdelegación de poderes legales y discrecionales" [1] y todavía se lo cita con frecuencia [16] , no ha alcanzado la rigidez que se pretendía originalmente. La máxima ha tenido cierto éxito como principio operativo en la restricción de la delegación de poderes legislativos y judiciales, pero las exigencias de las prácticas regulatorias gubernamentales modernas han inhibido su aplicación en la delegación de poderes administrativos [1] . Las excepciones son raras y dependen de la ley que confiere el poder [17] [18]
En la India , el principio se utiliza en la Ley de Contratos de la India de 1872, artículo 190, que trata de la agencia. [ cita requerida ] Se aplicó por primera vez en AK Roy v State of Punjab (1986) 4 SCC 326, que sostuvo que la subdelegación del poder delegado es ultra vires a la Ley Habilitante. [19] [ no es lo suficientemente específico para verificarlo ]
En el Reino Unido, el concepto se ha utilizado para cuestionar la validez de la Ley del Parlamento de 1949 , porque dicha Ley amplió el poder de la Cámara de los Comunes pero fue aprobada únicamente por esa Cámara (según los términos de la Ley del Parlamento de 1911 ) sin el consentimiento de la Cámara de los Lores . [20]
En los Estados Unidos, una de las primeras menciones del principio se produjo cuando fue citado por el abogado de uno de los litigantes ante la Corte Suprema de Pensilvania en 1794, en M'Intire v. Cunningham , 1 Yeates 363 (Pa. 1794). El resumen del caso informa: "El Sr. Wilson no había dado ningún poder a Noarth para realizar sus negocios; pero si lo hubiera hecho, es una máxima que delegata potestas non potest delegari". [21]
La máxima fue citada por primera vez por la Corte Suprema de los Estados Unidos en United States v. Sav. Bank , 104 US 728 (1881) en el que el resumen del caso informa que uno de los litigantes argumentó: "El deber impuesto por la ley al comisionado no puede delegarse a un recaudador. Delegata potestas non potest delegari". [22]
El canon 137 del Código de Derecho Canónico de 1983 establece:
- § 1 El poder ejecutivo ordinario puede delegarse tanto para un caso concreto como para todos los casos, a menos que la ley disponga expresamente otra cosa.
- § 2 La potestad ejecutiva delegada por la Sede Apostólica puede ser subdelegada, tanto para un caso particular como para todos los casos, a no ser que la delegación haya sido deliberadamente conferida a un solo individuo o haya sido expresamente prohibida.
- § 3 El poder ejecutivo delegado por otra autoridad con poder ordinario, si se delega para todos los casos, sólo puede subdelegarse para casos particulares; si se delega para un acto o actos determinados, no puede subdelegarse, sino por concesión expresa del delegante.
- § 4 Ningún poder subdelegado puede ser subdelegado nuevamente, a menos que esto haya sido expresamente concedido por quien delega.