La Carta de Derechos de las Personas sin Hogar (también Carta de Derechos de las Personas sin Hogar y Ley de Actos de Vida ) se refiere a la legislación que protege los derechos civiles y humanos de las personas sin hogar . Estas leyes afirman que las personas sin hogar tienen los mismos derechos a la atención médica , la libertad de expresión, la libertad de movimiento, el voto, las oportunidades de empleo y la privacidad. [1] Actualmente, se está debatiendo una legislación de este tipo a nivel estatal en los Estados Unidos . [1] Más de 120 organizaciones en cinco estados diferentes han mostrado su apoyo público a una Carta de Derechos de las Personas sin Hogar y están trabajando para su implementación. [2] Una Carta de Derechos de las Personas sin Hogar se ha convertido en ley en Rhode Island , Connecticut e Illinois y está siendo considerada por varios otros estados de EE. UU., incluidos California , Delaware , Minnesota , Missouri , Oregón , Tennessee y Vermont . [3]
Si bien la redacción y los objetivos de los proyectos de ley varían de un estado a otro, la mayoría de las leyes propuestas buscan proteger estos derechos centrales para todas las personas sin vivienda:
Este tipo de legislación es innovadora porque afirma que tener una dirección permanente y válida no es un requisito para conservar los derechos básicos. [4] Muchas ciudades de los Estados Unidos intentan trasladar el problema de la inseguridad habitacional fuera de su jurisdicción al penalizar la falta de vivienda. [5] La penalización de la falta de vivienda crea un círculo vicioso de citaciones, multas, encarcelamiento y reducción de la empleabilidad que aumenta aún más la dificultad de conseguir una vivienda estable. [2] Los estados que implementan una Carta de Derechos de las Personas sin Hogar protegen los derechos de las personas a existir en espacios públicos, lo que requiere que las ciudades intenten abordar directamente el problema de la inseguridad habitacional . [1] Además, si bien una Carta de Derechos de las Personas sin Hogar puede no crear directamente un cambio significativo en las vidas de las personas sin hogar, puede facilitar un cambio en la perspectiva estadounidense de la falta de vivienda y abrir vías para más discursos, programas y legislación. [1]
La criminalización de la falta de vivienda puede definirse como la aprobación de leyes u ordenanzas que prohíben sentarse, dormir, mendigar, compartir comida o practicar la religión en espacios públicos. [2] Más de medio millón de personas no tienen hogar en cualquier noche en los Estados Unidos, y un tercio de ellas no tienen techo. [6] El creciente problema de la falta de vivienda se ha enfrentado con una legislación cada vez más estricta que busca reducir la visibilidad de las personas sin hogar. [1] Estas medidas penalizan a las personas por realizar prácticas necesarias para la vida (como dormir) fuera del ámbito privado, y afectan desproporcionadamente a las poblaciones sin hogar que no tienen otra opción que ocupar el espacio público para estas actividades. [3]
Las encuestas realizadas por el Proyecto de Defensa de la Región Occidental (WRAP) han documentado los impactos de esta legislación contra las personas sin hogar al entrevistar a más de 1.300 personas sin hogar. [2] De los entrevistados, el 81% de las personas informaron haber sido "acosadas, citadas o arrestadas por dormir", el 77% dijo que habían sido "acosadas, citadas o arrestadas por sentarse o acostarse en la acera", y el 26% "sabía de un lugar seguro para dormir por la noche". [2]
Como concluye el Centro Nacional de Derecho sobre la Indigencia y la Pobreza en su informe sobre la " criminalización de la indigencia ": [7]
Las leyes que penalizan la falta de vivienda visible son inmorales y ofenden nuestros instintos humanos básicos. Son contrarias a los principios religiosos y políticos fundamentales en los que el pueblo estadounidense busca orientación, y su existencia demuestra que nos hemos quedado muy lejos de nuestras aspiraciones religiosas y fundamentales.
Las Cartas de Derechos de las Personas sin Hogar buscan modificar los códigos locales que prohíben el deambular , la vagancia , sentarse o acostarse en la acera , mendigar , orinar , comer en público y otras conductas que afectan desproporcionadamente a las personas sin hogar. [1] La mayoría de los defensores de las personas sin hogar están de acuerdo en que el problema de la falta de vivienda solo se puede aliviar si se hace hincapié en cambiar las leyes que penalizan la falta de vivienda. [1]
La oposición a la legislación que apoya los derechos de las personas sin hogar proviene principalmente de funcionarios estatales y municipales, ciudadanos con vivienda y diversos intereses comerciales. [8] Aumentar la visibilidad de la falta de vivienda como un problema público es un objetivo implícito de muchos defensores de la Carta de Derechos de las Personas sin Hogar. [9] La falta de vivienda visible, especialmente en forma de campamentos, generalmente se considera un fracaso de la ciudad o el estado. [8] La mayoría de las leyes contra las personas sin hogar buscan mitigar el problema trasladando a las personas sin vivienda de un espacio a otro y, de esa manera, disminuir la visibilidad de las personas "indeseables" en los espacios públicos. [9]
Los intereses comerciales, representados por la Cámara de Comercio de California , han calificado la Declaración de Derechos de las Personas sin Hogar del asambleísta Tom Ammiano [10] como una "destructora de empleos" que crearía "mandatos costosos e irrazonables para los empleadores". [11] [12] Algunos municipios y políticos locales también se oponen a las leyes, que imponen la autoridad estatal para revocar las regulaciones locales. El supervisor de San Francisco, Scott Wiener, comentó: [13]
Nuestras leyes locales contra la formación de campamentos, la circulación y el bloqueo de aceras y la monopolización de los espacios públicos desaparecerían de los libros. ¿Crees que ahora tenemos un problema de comportamiento callejero? Sólo hay que esperar a que esto pase.
En un editorial, el diario Los Angeles Times sugirió que la Carta de Derechos de las Personas sin Hogar no es suficiente si no va acompañada de recursos económicos asignados para proporcionar viviendas. [14] Joel John Roberts, director ejecutivo de People Assisting the Homeless, argumentó de manera similar que la Carta de Derechos de las Personas sin Hogar puede ser ineficaz e incluso facilitadora. Roberts escribe: [15]
Es necesario encontrar un equilibrio entre criminalizar la falta de vivienda con ordenanzas que persigan a las personas que se ven obligadas a vivir en la calle y dar a esas mismas personas el derecho a hacer lo que quieran sin consecuencias. ... Sin embargo, una Declaración de Derechos más poderosa para las personas sin hogar consistiría en un derecho simple: el derecho a la vivienda.
La idea de una "Carta de Derechos de las Personas sin Hogar" se ha discutido periódicamente en los EE. UU. y fue presentada formalmente por un grupo de ministros de la ciudad de Nueva York el Día de Martin Luther King Jr. de 1992. [16] El concejal de la ciudad Peter Vallone presentó varias versiones de dicho proyecto de ley en 1998, a pesar de la fuerte oposición del alcalde Rudy Giuliani . [17]
Puerto Rico y algunos estados han aprobado leyes que añaden a las personas sin hogar a sus listas de grupos protegidos contra los crímenes de odio. [18]
Rhode Island fue el primer estado de los EE. UU. en aprobar una "Carta de Derechos de las Personas sin Hogar". John Joyce, que estuvo sin hogar durante un período de su vida, es responsable de la presentación inicial de la ley. La ley de Rhode Island, S-2052, fue ratificada en el estado de Rhode Island el 21 de junio de 2012 y firmada como ley por el gobernador Lincoln Chafee el 27 de junio. [19] Enmienda la Ley de Vivienda Justa de Rhode Island con un texto destinado a proteger los derechos de las personas sin hogar y evitar la discriminación contra ellas. Es la primera ley a nivel estatal de los EE. UU. diseñada para proteger los derechos de las personas sin hogar.
La consolidada Coalición de Rhode Island para las Personas sin Hogar (y un subgrupo más nuevo llamado Proyecto de Defensa de las Personas sin Hogar de Rhode Island) colaboraron con el grupo más radical Occupy Providence para presionar con éxito a favor del proyecto de ley. [20] [21]
La legislación aprobada en Rhode Island garantizó a las personas sin hogar siete derechos negativos . [1] Sin embargo, si bien establece expresamente que "[n]ingún derecho, privilegio o acceso a los servicios públicos de una persona puede ser negado o restringido únicamente porque no tiene hogar", la ley no garantiza derechos positivos como la vivienda o la alimentación. [1] [22] Debido a que la legislación simplemente reafirma los derechos de todos los ciudadanos de Rhode Island, algunos defensores de las personas sin hogar están preocupados de que no haya tenido suficiente impacto. [22] Sin embargo, este proyecto de ley sigue siendo digno de mención porque los derechos que garantiza son exigibles judicialmente y porque fue el primero de su tipo en ser aprobado en los Estados Unidos. [1]
Illinois es el segundo estado en adoptar una declaración de derechos de las personas sin hogar. [23] La medida, SB 1210, fue aprobada en mayo de 2013 por la Asamblea General de Illinois y entró en vigor inmediatamente después de ser firmada por el gobernador Pat Quinn el 22 de agosto de ese año. [3]
La implementación de la Carta de Derechos de las Personas sin Hogar en Illinois fue importante porque incluyó la capacidad de mantener un empleo como un derecho que las personas sin hogar podían reclamar. Muchas personas que luchan contra la falta de vivienda también enfrentan discriminación laboral, lo que les dificulta obtener seguridad financiera y de vivienda. La ley de Illinois también es notable porque permite a los demandantes recuperar daños monetarios y honorarios de abogados en caso de que se violen sus derechos, algo que no está contemplado en la legislación de Connecticut. [3] [4]
El 5 de junio, la Asamblea de Connecticut aprobó una Declaración de Derechos de las Personas sin Hogar (SB 896) con siete protecciones similares a las aprobadas en Rhode Island. Después de que fuera firmada por el gobernador Dan Malloy , la ley entró en vigor el 1 de octubre de 2013. [3]
Las leyes en ciudades de todo Connecticut prohíben que una persona sin cama duerma en un banco de parque, prohíben que alguien sin un lugar donde estar durante el día permanezca de pie en una plaza pública y restringen la capacidad de una persona sin acceso a alimentos de pedir dinero para comprar algo para comer. [24] La Carta de Derechos de las Personas sin Hogar propuesta en este estado no aborda el derecho de las personas sin hogar a mendigar en espacios públicos. [24] Sin embargo, amplía su alcance de impacto al garantizar los derechos tanto de las personas que actualmente experimentan la falta de vivienda como de las que están al borde de ella. [3] Al incluir a las personas sin hogar ocultas y a las personas en situación de inseguridad habitacional, la Carta de Derechos de este estado garantiza de manera más amplia los derechos de la población sin hogar que las leyes aprobadas en Rhode Island e Illinois. [3]
El asambleísta estatal Tom Ammiano (demócrata de San Francisco) presentó una Declaración de Derechos de las Personas sin Hogar [10] a la Asamblea de California en diciembre de 2012. [25] En mayo de 2013, el Comité de Asignaciones pospuso el debate hasta enero de 2014. [13] El asambleísta Ammiano dijo en una declaración que su proyecto de ley fue suspendido en gran medida debido a los costos de establecer nueva infraestructura y hacer cumplir las nuevas reglas. [13] Un informe del presidente del Comité de Asignaciones de la Asamblea estima que establecer centros de higiene en todo el estado costaría $216 millones, con costos operativos continuos de $81 millones anuales. [10] El informe también estima que establecer instalaciones para informes anuales de cumplimiento de la ley costaría $8,2 millones, con costos operativos continuos de $4,1 millones anuales. [10]
La Senadora Carol Liu (D) presentó en febrero de 2015 la Ley de Derechos de las Personas sin Hogar de California (Ley Right to Rest), SB 608. La "Ley Right to Rest" (Derecho al Descanso) protegería, entre otras cosas, los derechos de las personas sin hogar a moverse libremente, descansar, comer, realizar observaciones religiosas en espacios públicos, así como su derecho a ocupar un vehículo motorizado estacionado legalmente. Consulte también la Clínica de Defensa de Políticas de la UC Berkeley: California's New Vagrancy Laws a New Report on the Growing Criminalization of Homeless People in California (Las nuevas leyes de vagancia de California: un nuevo informe sobre la creciente criminalización de las personas sin hogar en California).
No se realizó una votación durante el proceso de 2015 en el Comité de Vivienda y Transporte y se solicitó volver a votar en la próxima sesión legislativa de California con enmiendas para obtener los votos necesarios y pasar a la siguiente cámara.
La Ley de Derecho al Descanso de Colorado, conocida como HB-1284, fue propuesta a la Legislatura estatal en 2015. [26] Al igual que el proyecto de ley propuesto en California, la HB-1284 busca proteger los derechos de las personas sin hogar a moverse sin temor a ser acosadas, dormir, comer y compartir alimentos, participar en prácticas religiosas y ocupar un vehículo estacionado legalmente en espacios públicos. [27] Al igual que todas las Cartas de Derechos de las Personas sin Hogar propuestas antes, esta legislación no garantiza los derechos de las personas sin hogar a obtener un refugio seguro. [27] El proyecto de ley está siendo considerado actualmente por el Senado del Estado de Colorado. [28]
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