La Decisión de Doble Vía de la OTAN fue la decisión de la OTAN del 12 de diciembre de 1979 de ofrecer a la Unión Soviética y al Pacto de Varsovia una limitación mutua de los misiles balísticos de alcance medio y de los misiles balísticos de alcance intermedio en medio de la invasión soviética de Afganistán . [1] En caso de negativa, la OTAN planeó desplegar más armas nucleares de alcance medio en Europa Occidental después de la Crisis de los Euromisiles. [2]
La distensión entre Estados Unidos y la Unión Soviética culminó con la firma del Tratado SALT I y del Tratado de Misiles Antibalísticos (1972) y las negociaciones para el Tratado SALT II (1979). Mediante estos acuerdos, los dos países acordaron congelar el número de lanzadores de misiles balísticos estratégicos en los niveles existentes, reducir el número de misiles antibalísticos y no construir más lanzadores terrestres.
Junto con el Acuerdo de 1973 para la Prevención de la Guerra Nuclear, estas medidas de control de armamentos hicieron que los miembros europeos de la OTAN, especialmente Alemania Occidental, se sintieran ignorados. [3] El 28 de octubre de 1977, el Canciller Helmut Schmidt pronunció un discurso en el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos en Londres en el que condenó la amenaza que representaban para Europa Occidental los misiles SS-20 que la Unión Soviética estaba desplegando en Europa del Este a principios de ese año y expresó públicamente una preocupación europea de que la paridad nuclear estratégica reducía la credibilidad de la garantía nuclear estadounidense y exacerbaba el desequilibrio militar dentro de Europa. [4] [5] [6] [7] El misil SS-20 móvil por carretera era capaz de llevar hasta tres ojivas MIRV y era más preciso que los misiles SS-4 y SS-5 desplegados anteriormente . [8]
La paridad nuclear estratégica entre Estados Unidos y la Unión Soviética, lograda mediante los acuerdos de control de armamentos SALT I, ABM y SALT II y el desarrollo de nuevas armas nucleares de alcance intermedio por parte de la Unión Soviética, generó temores de una "disociación" entre los miembros europeos no nucleares de la OTAN. [4] Según Noel D. Cary, "a menos que Estados Unidos estuviera inquebrantablemente dispuesto a arriesgar el sacrificio de una de sus ciudades para salvar una alemana, Alemania Occidental podría ser vulnerable al chantaje político soviético". [9]
La decisión fue motivada por el continuo aumento de la capacidad militar de los países del Pacto de Varsovia , en particular su creciente capacidad en sistemas nucleares que amenazan a Europa occidental . Los miembros europeos de la OTAN estaban especialmente preocupados por el crecimiento de las fuerzas nucleares de largo alcance (LRTNF), como el SS-20 y el bombardero Tupolev Tu-22M 'Backfire'. [10] [11]
El 12 de diciembre de 1979, en una reunión especial de los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la OTAN en Bruselas , se adoptó la llamada Decisión de Doble Vía de la OTAN. Los ministros resolvieron modernizar el LRTNF de la OTAN desplegando 108 lanzadores Pershing II para reemplazar los misiles estadounidenses Pershing 1a existentes y 464 misiles de crucero lanzados desde tierra BGM-109G (GLCM) adicionales ("segunda vía") [10] [11] [12] si las negociaciones para límites recíprocos ("primera vía") fracasaban para el otoño de 1983. [13] La OTAN ofreció negociaciones inmediatas con el objetivo de prohibir completamente los misiles de alcance medio armados con armas nucleares en Europa, con la condición de que los misiles pudieran instalarse cuatro años después si las negociaciones fracasaban.
La Unión Soviética criticó el hecho de que ni las armas nucleares francesas ni las británicas se hubieran considerado en las negociaciones sobre el control de armamentos. [14]
Poco después de la Decisión de Doble Vía de la OTAN, la oposición comenzó a aumentar. En noviembre de 1980, el político del Partido Verde alemán Gert Bastian y el futbolista Josef Weber redactaron el llamamiento de Krefeld en el que pedían al gobierno federal de Alemania Occidental que retirara su apoyo al despliegue de misiles Pershing II en el país y de misiles GLCM en toda Europa. El llamamiento de Krefeld también instaba a Alemania Occidental a oponerse a una carrera armamentista nuclear , haciendo hincapié en que el armamento nuclear de las dos superpotencias de la Guerra Fría está poniendo en peligro a los europeos en particular. En 1983, el llamamiento de Krefeld había conseguido cinco millones de firmas y la oposición a la Decisión de Doble Vía de la OTAN se convirtió en un consenso mínimo para el movimiento por la paz . [15]
La Unión Soviética y los Estados Unidos acordaron iniciar negociaciones y discusiones preliminares, llamadas Conversaciones Preliminares sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio, [16] que comenzaron en Ginebra , Suiza, en octubre de 1980. Las relaciones eran tensas en ese momento debido a la invasión soviética de Afganistán en diciembre de 1979 que llevó a Estados Unidos a imponer sanciones contra la URSS. [17] Las conversaciones formales comenzaron el 30 de noviembre de 1981, con los negociadores estadounidenses encabezados por el presidente Ronald Reagan y los de la Unión Soviética por el secretario general , Leonid Brezhnev . El núcleo de la posición negociadora estadounidense reflejaba los principios establecidos durante la presidencia de Jimmy Carter : cualquier límite impuesto a las capacidades estadounidenses de alcance intermedio, tanto en términos de "techos" como de "derechos", debe ser correspondido con límites a los sistemas soviéticos. Además, Estados Unidos insistió en que se estableciera un régimen de verificación suficiente debido a su baja confianza en los rusos. [18]
Entre 1981 y 1983, los negociadores estadounidenses y soviéticos se reunieron para seis rondas de conversaciones, cada una de dos meses de duración, un sistema basado en las anteriores conversaciones SALT. [19] [20] La delegación estadounidense estaba compuesta por Paul Nitze , el mayor general William F. Burns del Estado Mayor Conjunto , Thomas Graham de la Agencia de Control de Armas y Desarme (ACDA), y funcionarios del Departamento de Estado de los EE. UU. , la Oficina del Secretario de Defensa y el Consejo de Seguridad Nacional de los EE. UU . [21] [22] En el otoño de 1983, justo antes del despliegue programado de los Pershing II y GLCM estadounidenses, Estados Unidos redujo su límite propuesto para los despliegues globales de INF a 420 misiles, mientras que la Unión Soviética propuso "reducciones iguales": si Estados Unidos cancelaba el despliegue planificado de los sistemas Pershing II y GLCM, la Unión Soviética reduciría su propio despliegue de INF en 572 ojivas. [23] [24] [25] En noviembre de 1983, después de que los primeros Pershing II llegaran a Alemania Occidental, la Unión Soviética puso fin a las negociaciones. [26] [27] [28]
El 8 de diciembre de 1987, Estados Unidos y la Unión Soviética firmaron el Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio . Este tratado revirtió la política de doble vía. [29] Este tratado también preveía la destrucción de todas las armas de alcance medio y puso fin a este episodio de la Guerra Fría .
Los lanzadores Pershing II comenzaron a desplegarse en Alemania Occidental a fines de noviembre de 1983 y el despliegue de 108 lanzadores se completó a fines de 1985. [30] El estado operativo inicial (IOS) se alcanzó el 15 de diciembre de 1983 cuando la Batería A, 1.er Batallón, 41.er Regimiento de Artillería de Campaña pasó al estado operativo en el Área de Almacenamiento de Misiles (MSA) en Mutlangen . El gobierno de Alemania Occidental anunció el 13 de diciembre de 1985 que la 56.a Brigada de Artillería de Campaña del Ejército de los EE. UU. estaba equipada con 108 lanzadores Pershing II en tres batallones de misiles estacionados en Neu-Ulm , Mutlangen y Neckarsulm . [31] [32]
464 misiles BGM-109G estarían basados en seis lugares en toda Europa: 160 en RAF Greenham Common y RAF Molesworth en el Reino Unido, 112 en la estación aérea de Comiso en Italia, [33] [34] [35] 96 en la estación aérea de Wueschheim en Alemania Occidental, [36] 48 en la base aérea de Woensdrecht en los Países Bajos, [37] [38] y 48 en la base aérea de Florennes en Bélgica. [38] [39] [40] [41]