Funcionario y experto parlamentario (1929-2016)
David Millar OBE (1929 – 2016) fue un funcionario escocés que contribuyó al trabajo de tres parlamentos. Su experiencia en la Cámara de los Comunes del Reino Unido (1953-1973) y en el Parlamento Europeo (1973-1989) le llevó a redactar el Reglamento para el futuro Parlamento escocés . El borrador del documento [1], en coautoría con Sir Bernard Crick, proponía métodos de trabajo que divergían del modelo de Westminster, y varios de ellos fueron adoptados por el recién formado Parlamento escocés en 1999.
Biografía
Primeros años de vida
David Millar nació y se educó en Edimburgo, asistió al Melville College y se licenció en Historia por la Universidad de Edimburgo . Su obituario señala una amistad de toda la vida con John Mackintosh , un compañero proeuropeo y defensor de la devolución política, cuya cita Millar sugirió más tarde para grabar en el edificio del Parlamento escocés [2] [3]
carrera de servicio civil
La vida profesional de David Millar se centró en el funcionamiento de los parlamentos, ayudando a los parlamentarios a navegar los procedimientos legislativos como secretario en la Cámara de los Comunes en Londres hasta 1973 y, después de que el Reino Unido se uniera a la Comunidad Económica Europea , ascendió hasta convertirse en Director de Investigación en el parte equivalente del Parlamento Europeo, con sede en Luxemburgo . [2]
La transición a elecciones directas estuvo entre sus primeros trabajos para el Parlamento Europeo en 1974-76, proyecto que fue liderado por el socialista holandés Schelto Patijn . [4] Los diputados elegidos para los parlamentos nacionales habían sido nombrados anteriormente a nivel europeo. A partir de 1979, los europeos eligieron directamente a sus eurodiputados , lo que marcó "un paso histórico" más allá del enfoque comercial del Mercado Común y hacia una Unión Europea política . [5]
Después de retirarse a Escocia en 1990, David Millar compartió su experiencia en parlamentos en la Universidad de Edimburgo, enseñó en el Instituto Europa [2] y publicó sobre teoría y práctica políticas. Pronto estuvo planificando un posible Parlamento escocés, mientras crecía el impulso político para la devolución en la Convención Constitucional Escocesa . A un documento inicial para el grupo de expertos respaldado por los laboristas, [6] el Centro John Wheatley en 1991 [7] le siguió una nueva comisión [8] [9] para redactar el Reglamento para un Parlamento escocés en 1995, [1] y por nombramiento para el Panel de Expertos del Gobierno sobre Procedimientos y Reglamentos del Parlamento Escocés en 1998, asesorando al Grupo Directivo Consultivo. [10]
La ambición de las propuestas Crick-Millar, nacidas en parte del contraste entre el Parlamento de Westminster y el Parlamento Europeo, fue señalada [11] como un sistema en el que el ejecutivo "no necesita ni debe tener un dominio tan total sobre el proceso legislativo como lo ha hecho hasta ahora". evolucionó en Westminster". [1] Las órdenes permanentes estaban destinadas a desempeñar un papel importante [12] al aprovechar "una oportunidad única para que Escocia diseñe procedimientos más adecuados a su propia tradición cívica y al siglo XXI". [1]
Las propuestas que se adoptaron posteriormente incluyen:
- comités parlamentarios estructurados de tal manera que "en resumen, la lealtad al comité será más fuerte que la lealtad al partido". [13]
- Comunicaciones electrónicas (como transmisiones web) para vincular a los parlamentarios con el pueblo [8].
- las peticiones públicas electrónicas (implementadas en el sistema E-petitioner ), admiradas en otros lugares, [9] y sobre las cuales Millar fue llamado a brindar testimonio experto ante un Comité Selecto de la Cámara de los Lores [14]
Los artículos de Crick-Millar fueron considerados un éxito y una influencia del Centro John Wheatley. [6]
La revisión de los procedimientos parlamentarios ha continuado, con cambios sustanciales en los comités [15] y, en general, en la Comisión de Reforma Parlamentaria de 2016 .
Puntos de vista filosóficos y/o políticos
Millar apoyó a los Demócratas Liberales y una vez se presentó como candidato del partido a las elecciones al Parlamento Europeo. [2]
Obras publicadas
Con el profesor Sir Bernard Crick ,
- Hacer que el Parlamento de Escocia funcione. Centro John Wheatley (julio de 1991).
- Hacer del Parlamento de Escocia un modelo de democracia. Centro John Wheatley (noviembre de 1995).
Otros trabajos,
- Millar, D. 1990. Un procedimiento electoral uniforme para las elecciones europeas. Elija Stud 9:37-44. Doi 10.1016/0261-3794(90)90040-F
- Millar, D. 1992. Subsidiariedad - el desafío del cambio - Actas del Coloquio Jacques-Delors. J Common Mark Stud 30:371-2
- Scott, A, Peterson J, Millar D. 1994. Subsidiariedad: una Europa de las regiones versus la Constitución británica. J Marcos comunes Stud 32:47-67
- Millar, D. 1996. Orquestando Europa: La política informal de la Unión Europea 1973-95 - Middlemas,K. Polit Cuarto 67:279-81. DOI 10.1111/j.1468-5965.1994.tb00484.x
- Millar, D. 1997. Gobierno regional en Inglaterra - Unidad Constitución. Polit Cuarto 68:213-5
- Millar, D. 1997. Parlamento de Escocia: Fundamentos para una nueva ley de Escocia - Unidad Constitucional. Polit Cuarto 68:213-5
- Millar, D. 1999. Teoría política de la elección constitucional europea. Polit Cuarto 70:116-8
- Millar, D. 2002. Unión federal, desde Escocia con amor [11] Consultado el 17 de septiembre de 2017.
Honores, condecoraciones, premios y distinciones
En los Honores de Cumpleaños de 1989 , Millar fue nombrado OBE por su trabajo en el Parlamento Europeo.
Ver también
Referencias
- ^ abcd Crick, Bernard; Millar, David (1995). Hacer del Parlamento de Escocia un modelo de democracia. Editorial: Centro John Wheatley
- ^ Obituario abcd (2016). [1]. The Scotsman, 12 de septiembre de 2016. Consultado el 15 de septiembre de 2016.
- ^ "Inicio: Visite y aprenda: Explore el Parlamento: Acerca del edificio: Edificios parlamentarios: Sala Donald Dewar". Parlamento escocés. 6 de abril de 2014 . Consultado el 10 de abril de 2021 .
- ^ Costa, Olivier (2016). La historia de la reforma electoral europea y la Ley Electoral de 1976: cuestiones de democratización y legitimidad política. [2] Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, consultado el 18 de junio de 2017.
- ^ Lewis, Flora (13 de marzo de 1976). "El Parlamento Europeo insta a que se realicen primeras elecciones directas antes de mayo de 1978". New York Times . Consultado el 18 de junio de 2017 .
- ^ ab Hassan, Gerry; Shaw, Eric (2012) La extraña muerte del trabajo en Escocia[3] Editor: Edinburgh University Press
- ^ Crick, Bernardo; Millar, David (1991). Hacer que el Parlamento de Escocia funcione [4]. Editorial: Centro John Wheatley
- ^ ab Megaughin, Emma; Jefferey, Charlie (2009) Introducción: La primera década en perspectiva. En Jefferey, Charlie; Mitchell, James (eds.) El Parlamento escocés 1999-2009: la primera década. [5] Editorial: Sociedad Hansard
- ^ ab McMillan, Joyce (2009) El principio de poder compartido, diez años después. En Jefferey, Charlie; Mitchell, James (eds.) El Parlamento escocés 1999-2009: la primera década. [6] Editorial: Sociedad Hansard
- ^ "Dar forma al Parlamento de Escocia" (PDF) . La oficina escocesa. Diciembre de 1998. Archivado desde el original (PDF) el 18 de enero de 2017 . Consultado el 2 de enero de 2019 .
- ^ Page, Alan (2014) ¿Un parlamento diferente? El proceso de elaboración de leyes en el Parlamento escocés. En Elaboración de leyes y el parlamento escocés: los primeros años. EE Sutherland, F Davidson, G Little, K Goodall (eds.). Prensa de la Universidad de Edimburgo
- ^ Hassan, Gerry (1999) Una guía para el Parlamento escocés; La forma de lo que vendrá [7] Editor: Oficina de Papelería del Gobierno
- ^ Arter, David (2004) El Parlamento escocés: ¿una asamblea al estilo escandinavo? [8] Editorial: Taylor y Francis
- ^ Lords Hansard (9 de junio de 2004) Audiencia sobre "El parlamento y el proceso legislativo", documento HL 173-II [9]
- ^ Jeffrey, Charlie; Mitchell, James (2009) El Parlamento escocés 1999-2009: la primera década. [10] Editorial: Sociedad Hansard
