Funcionario y experto parlamentario (1929-2016)
David Millar OBE (1929 – 2016) fue un funcionario escocés que contribuyó al trabajo de tres parlamentos. Su experiencia en la Cámara de los Comunes del Reino Unido (1953-1973) y en el Parlamento Europeo (1973-1989) lo llevó a redactar el Reglamento interno para el futuro Parlamento escocés . El borrador del documento [1], escrito en coautoría con Sir Bernard Crick, proponía métodos de trabajo que se apartaban del modelo de Westminster, y varios de ellos fueron adoptados por el recién formado Parlamento escocés en 1999.
Biografía
Primeros años de vida
David Millar nació y se educó en Edimburgo, asistió al Melville College y se graduó en Historia en la Universidad de Edimburgo . Su obituario menciona una amistad de toda la vida con John Mackintosh , un compañero proeuropeo y defensor de la descentralización política, cuya cita Millar sugirió posteriormente para que se grabara en el edificio del Parlamento escocés [2] [3]
Carrera de Servicio Civil
La vida profesional de David Millar se centró en el funcionamiento de los parlamentos, ayudando a los parlamentarios a navegar por los procedimientos legislativos como empleado en la Cámara de los Comunes en Londres hasta 1973 y, después de que el Reino Unido se uniera a la Comunidad Económica Europea , ascendiendo hasta convertirse en Director de Investigación en la parte equivalente del Parlamento Europeo, con sede en Luxemburgo . [2]
La transición a elecciones directas fue uno de sus primeros trabajos para el Parlamento Europeo en 1974-76, un proyecto que fue liderado por el socialista holandés Schelto Patijn . [4] Los miembros elegidos para los parlamentos nacionales habían sido previamente designados para el nivel europeo. A partir de 1979, los europeos eligieron a sus parlamentarios europeos directamente, lo que marcó "un paso histórico" más allá del enfoque comercial del Mercado Común y hacia una Unión Europea política . [5]
Tras retirarse a Escocia en 1990, David Millar compartió su experiencia en parlamentos de la Universidad de Edimburgo, enseñando en el Europa Institute [2] y publicando sobre teoría y práctica política. Pronto estaba planeando un posible Parlamento escocés, mientras que el impulso político a favor de la descentralización crecía en la Convención Constitucional Escocesa . A un documento inicial para el think tank respaldado por el Partido Laborista [6] , el John Wheatley Centre en 1991 [7] le siguió una nueva comisión [8] [9] para redactar un reglamento interno para un Parlamento escocés en 1995 [1], y un nombramiento para el Panel de expertos del Gobierno sobre procedimientos y reglamentos internos en el Parlamento escocés en 1998, asesorando al Grupo Directivo Consultivo [10] .
La ambición de las propuestas de Crick-Millar, nacida en parte del contraste entre los parlamentos de Westminster y el europeo, se señaló [11] como un sistema en el que el ejecutivo "no necesita ni debe tener un dominio tan total sobre el proceso legislativo como el que se ha desarrollado en Westminster". [1] El reglamento interno tenía como objetivo desempeñar un papel importante [12] al aprovechar "una oportunidad única para que Escocia diseñe procedimientos más adecuados a su propia tradición cívica y al siglo XXI". [1]
Las propuestas que se adoptaron posteriormente incluyen:
- comités parlamentarios estructurados de tal manera que “la lealtad al comité, en definitiva, será más fuerte que la lealtad al partido”. [13]
- Comunicaciones electrónicas (como la transmisión por Internet) para vincular a los parlamentarios con el pueblo [8]
- Las peticiones públicas electrónicas (implementadas en el sistema E-petitioner ), admiradas en otros lugares, [9] y sobre las cuales Millar fue llamado a brindar testimonio experto ante un Comité Selecto de la Cámara de los Lores [14]
Los documentos de Crick-Millar fueron considerados un éxito y una influencia del Centro John Wheatley. [6]
La revisión de los procedimientos parlamentarios ha continuado, con cambios sustanciales en los comités, [15] y en general en la Comisión de Reforma Parlamentaria de 2016 .
Opiniones filosóficas y/o políticas
Millar apoyó a los Demócratas Liberales y en su día se presentó como candidato del partido para las elecciones al Parlamento Europeo. [2]
Obras publicadas
Con el profesor Sir Bernard Crick ,
- Cómo hacer que el Parlamento de Escocia funcione. Centro John Wheatley (julio de 1991).
- Hacer del Parlamento de Escocia un modelo de democracia. Centro John Wheatley (noviembre de 1995).
Otras obras,
- Millar, D. 1990. Un procedimiento electoral uniforme para las elecciones europeas. Elect Stud 9:37-44. Doi 10.1016/0261-3794(90)90040-F
- Millar, D. 1992. Subsidiariedad: el desafío del cambio. Actas del Coloquio Jacques-Delors. J Common Mark Stud 30:371-2
- Scott, A, Peterson J, Millar D. 1994. Subsidiariedad: una Europa de las regiones frente a la Constitución británica. J Common Mark Stud 32:47-67
- Millar, D. 1996. Orquestando Europa: La política informal de la Unión Europea 1973-95 - Middlemas, K. Polit Quart 67:279-81. DOI 10.1111/j.1468-5965.1994.tb00484.x
- Millar, D. 1997. Gobierno regional en Inglaterra - Constitución-Unidad. Polit Quart 68:213-5
- Millar, D. 1997. El parlamento de Escocia: fundamentos para una nueva ley de Escocia - Constitución-Unidad. Polit Quart 68:213-5
- Millar, D. 1999. Teoría política de la elección constitucional europea. Polit Quart 70:116-8
- Millar, D. 2002. Unión federal, desde Escocia con amor [11] Consultado el 17 de septiembre de 2017
Honores, condecoraciones, premios y distinciones
En los honores de cumpleaños de 1989 , Millar fue nombrado OBE por su trabajo en el Parlamento Europeo.
Véase también
Referencias
- ^ abcd Crick, Bernard; Millar, David (1995). Hacer del Parlamento de Escocia un modelo de democracia. Editorial: John Wheatley Centre
- ^ abcd Obituario (2016). [1]. The Scotsman, 12 de septiembre de 2016. Consultado el 15 de septiembre de 2016.
- ^ "Inicio: Visitar y aprender: Explorar el Parlamento: Acerca del edificio: Edificios parlamentarios: Sala Donald Dewar". Parlamento escocés. 6 de abril de 2014. Consultado el 10 de abril de 2021 .
- ^ Costa, Olivier (2016). La historia de la reforma electoral europea y la Ley Electoral de 1976: cuestiones de democratización y legitimidad política. [2] Servicio de Investigación del Parlamento Europeo, consultado el 18 de junio de 2017
- ^ Lewis, Flora (13 de marzo de 1976). «El Parlamento Europeo insta a que se celebren las primeras elecciones directas antes de mayo de 1978». New York Times . Consultado el 18 de junio de 2017 .
- ^ ab Hassan, Gerry; Shaw, Eric (2012) La extraña muerte del laborismo en Escocia[3] Editorial: Edinburgh University Press
- ^ Crick, Bernard; Millar, David (1991). Cómo hacer que el Parlamento de Escocia funcione [4]. Editorial: John Wheatley Centre
- ^ ab Megaughin, Emma; Jefferey, Charlie (2009) Introducción: La primera década en perspectiva. En Jefferey, Charlie; Mitchell, James (eds.) El Parlamento escocés 1999-2009: La primera década. [5] Editorial: Hansard Society
- ^ ab McMillan, Joyce (2009) El principio de compartir el poder, 10 años después. En Jefferey, Charlie; Mitchell, James (eds.) El Parlamento escocés 1999-2009: la primera década. [6] Editorial: Hansard Society
- ^ "Shaping Scotland's Parliament" (PDF) . The Scottish Office. Diciembre de 1998. Archivado desde el original (PDF) el 18 de enero de 2017 . Consultado el 2 de enero de 2019 .
- ^ Page, Alan (2014) ¿Un parlamento diferente? El proceso legislativo en el Parlamento escocés. En La elaboración de leyes y el Parlamento escocés: los primeros años. EE Sutherland, F Davidson, G Little, K Goodall (eds.). Edinburgh University Press
- ^ Hassan, Gerry (1999) Una guía para el Parlamento escocés: el futuro de las cosas [7] Editorial: Government Stationery Office
- ^ Arter, David (2004) El Parlamento escocés: ¿una asamblea de estilo escandinavo? [8] Editorial: Taylor & Francis
- ^ Lords Hansard (9 de junio de 2004) Audiencia sobre "El Parlamento y el proceso legislativo", HL Paper 173-II [9]
- ^ Jefferey, Charlie; Mitchell, James (2009) El Parlamento escocés 1999-2009: La primera década. [10] Editorial: Hansard Society
