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David Anderson, Barón Anderson de Ipswich

David William Kinloch Anderson, barón Anderson de Ipswich , KBE , KC (nacido el 5 de julio de 1961) es un abogado y par vitalicio británico , que fue el revisor independiente de la legislación sobre terrorismo en el Reino Unido entre 2011 y 2017. El 8 de junio de 2018 se anunció que sería presentado a la Cámara de los Lores como par trabajador independiente (no partidario). [1] El mismo día fue nombrado Caballero Comendador de la Orden del Imperio Británico (KBE), por sus servicios a la seguridad nacional y las libertades civiles, en los honores del cumpleaños de la Reina en 2018. [2] [3] [4]

Primeros años de vida

El padre de Anderson fue Sir Eric Anderson , ex director del Eton College , que enseñó al Príncipe Carlos (en Gordonstoun ), Tony Blair (en el Fettes College ) y David Cameron y Boris Johnson en Eton, antes de trasladarse al Lincoln College de Oxford, donde fue rector mientras Rishi Sunak era estudiante universitario.

Anderson estudió en la Academia de Edimburgo, la Dragon School, CES Jargeau (Francia), Eton College (donde fue King's Scholar), New College, Oxford (1979-82: Historia antigua y moderna) (Downing College, Cambridge (1982-84: Derecho), y la Inns of Court School of Law.

Carrera

Práctica jurídica

Anderson llegó al Colegio de Abogados de Inglaterra después de trabajar en Washington DC (1985-1986) como abogado extranjero en Covington and Burling y en Bruselas (1987-1988) en la oficina privada de Lord Cockfield , el Comisario Europeo encargado de completar el Mercado Interior .

Como profesional desde 1988 en Brick Court Chambers en Londres y King's Counsel desde 1999, Anderson ha comparecido en más de 150 casos en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea , incluidos los demandantes en los casos constitucionales emblemáticos Factortame (supremacía del derecho de la UE: 1988-2000) y Kadi (sanciones terroristas de la ONU/UE: 2005-2010). Sus casos en los tribunales más altos del Reino Unido incluyen ProLife Alliance v BBC (libertad de expresión política) y la apelación del aeropuerto de Heathrow en relación con la declaración de política nacional que rige la construcción de su tercera pista. [5] Entre los más de 30 casos que ha presentado ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos se encuentran Bowman v UK (libertad de expresión y gasto electoral), McGonnell v UK [6] (separación de poderes), Hatton v UK [7] (ruido nocturno y derechos ambientales), Demopoulos v Turkey [8] (propiedad en Chipre) y Gaunt v UK [9] (libertad de expresión de los periodistas).

Anderson es miembro del Tribunal de Middle Temple . Fue secretario del Tribunal de la Corona de 2004 a 2013, y de 2015 a 2024 juez de los Tribunales de Apelación de Guernsey y Jersey , donde también fue comisionado de poderes de investigación entre 2017 y 2020. Entre otros honores profesionales, Anderson fue descrito como la "Personalidad jurídica del año" del Reino Unido en 2015, [10] y como una de las 1000 personas más influyentes de Londres en 2017. [11]

Seguridad nacional

Anderson sucedió a Lord Carlile de Berriew CBE QC como Revisor Independiente de Legislación Antiterrorista del Reino Unido en febrero de 2011. Dimitió después de dos mandatos de tres años como Revisor Independiente, y fue sucedido en el puesto por Max Hill QC el 1 de marzo de 2017. [12] [13] [14] [15] Todos menos uno de sus 20 informes como Revisor Independiente fueron presentados ante el Parlamento y publicados en su totalidad.

Derecho antiterrorista

Tanto el Gobierno como la oposición reconocieron a Anderson su influencia en la Ley de Justicia y Seguridad de 2013 , que regula el uso de procedimientos de material secreto en los tribunales del Reino Unido. [16] Sus informes y pruebas al Parlamento también influyeron en la ley que rige las Medidas de Prevención e Investigación del Terrorismo (TPIM, las sucesoras de las órdenes de control) , que se reformularon de acuerdo con sus recomendaciones en 2015; [17] el alcance del poder para detener y detener a los viajeros en virtud del Anexo 7 de la Ley de Terrorismo de 2000; [18] y la práctica de congelación de activos. [19] Otros informes se referían a la privación de la ciudadanía [20] y la práctica de la deportación con garantías. [21]

El Tribunal Supremo del Reino Unido hizo referencia al trabajo de Anderson con aprobación en R v Gul (2013) [22] y Beghal v DPP (2015), [23] al igual que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Beghal v UK (2019). [24] Escribió en 2014 y 2017 sobre los canales por los cuales el Revisor Independiente puede esperar influir en la ley y la política de lucha contra el terrorismo. [25] Pronunció reflexiones más amplias sobre el terrorismo y la ley en 2013 [26] y en su Conferencia de La Haya de 2018. [27] Dio una conferencia sobre la denuncia del terrorismo en 2019. [28]

Vigilancia

En su informe de junio de 2015 sobre la revisión de los poderes de investigación, Anderson describió la oscuridad de la ley de entonces como "antidemocrática, innecesaria y, a largo plazo, intolerable". Sus 125 recomendaciones apuntaban a reemplazarla por "un esquema claro, coherente y accesible, adaptado al mundo de las comunicaciones y el cifrado basados ​​en Internet". El informe fue descrito en un artículo de opinión por un editor de The Guardian como " el punto de inflexión que los responsables de las políticas han buscado y pasado por alto desde el 11 de septiembre", [30] y fue un modelo para la Ley de Poderes de Investigación de 2016. Tras la publicación del informe, Anderson fue seleccionado en 2015 por la ISPA [31] para su premio "Héroe de Internet del año". [32]

En agosto de 2016 se publicó el informe de Anderson's Bulk Powers Review, [33] que incorpora 60 estudios de casos anónimos, que examinaban el caso operativo de la retención masiva de datos por parte del MI5 , el MI6 y el GCHQ y es un recurso fáctico importante para los debates sobre la " vigilancia masiva ". El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se basó en ambos informes en sus sentencias Big Brother Watch de septiembre de 2018 [34] y mayo de 2021. [35] El testimonio pericial de Anderson en el Tribunal Superior de Irlanda sobre el uso policial de los datos de las comunicaciones durante la investigación del asesinato de Elaine O'Hara fue utilizado por el Tribunal Supremo en su sentencia Dwyer de febrero de 2020. [36]

En 2023 se le pidió a Anderson que preparara un nuevo informe sobre los poderes de investigación. [37] Su informe respaldó algunas propuestas del Ministerio del Interior para modificar la Ley de Poderes de Investigación de 2016, rechazó o revisó otras y llamó la atención sobre cambios más fundamentales en el régimen de poderes de investigación que probablemente sean necesarios como consecuencia de los avances tecnológicos, incluida la inteligencia artificial. Sus conclusiones se reflejaron en gran medida en un proyecto de ley que se convirtió en la Ley de Poderes de Investigación (Enmienda) de 2024.

Contra el extremismo

Anderson ha criticado la amplia definición de terrorismo del Reino Unido. [38] Sus recomendaciones tuvieron un efecto limitado en la Ley de Seguridad y Contra el Terrorismo de 2015 [39] y por el Tribunal de Apelación en R (Miranda) v SSHD (2016) EWCA Civ 6. [40] Anderson advirtió en septiembre de 2015 de los peligros potenciales en el proyecto de ley contra el extremismo propuesto por el gobierno, que posteriormente fue archivado. [41] [42] Publicó una conferencia sobre "Extremismo y la ley" en 2019. [43] También ha escrito [44] y transmitido [45] [46] sobre la estrategia Prevent y sobre los derechos humanos como ayuda a la lucha contra el terrorismo y el extremismo. [47] [48] Fue miembro del Grupo de expertos que asesoró a la Comisión contra el extremismo [49] desde julio de 2018 hasta julio de 2019.

Manejo de inteligencia

El 28 de junio de 2017, tras dejar el cargo de Revisor Independiente de la Legislación Antiterrorista, Anderson recibió el encargo de la Secretaria del Interior Amber Rudd de proporcionar una garantía independiente del trabajo de revisión detallado encargado por el MI5 y la Policía Antiterrorista sobre su manejo de la inteligencia antes de los cuatro ataques terroristas en Londres y Manchester entre marzo y junio de 2017. [50] Su informe, que evaluó las numerosas recomendaciones para mejoras operativas a las que llegaron el MI5 y la policía con su aporte, se publicó en diciembre de 2017, [51] con un "balance" de seguimiento en junio de 2019. [52]

Cámara de los Lores

Después de haber solicitado ser un " noble del pueblo ", Anderson fue nominado para un título nobiliario vitalicio por la Comisión de Nombramientos de la Cámara de los Lores independiente en junio de 2018. [53] Fue creado barón Anderson de Ipswich , de Ipswich en el condado de Suffolk, el 10 de julio, [54] y se sienta como un banco independiente . Dio su primer discurso el 19 de julio de 2018 en un debate sobre el impacto de los referendos en la democracia parlamentaria, [55] y comenzó a contribuir en temas que iban desde la seguridad nacional, [56] [57] [58] seguridad en Internet [59] y vigilancia [60] a asuntos relacionados con la UE y constitucionales. [61] [62] [63] Presentó la enmienda en julio de 2019 que limitaba el alcance del Gobierno para prorrogar el Parlamento, [64] [65] [66] y habló y escribió contra los peligros del populismo [67] y de un Brexit sin acuerdo. [68] [69] En el frente de seguridad nacional, sus enmiendas resultaron en cambios en el delito de área designada y en los poderes de seguridad fronteriza en la Ley contra el Terrorismo y Seguridad Fronteriza de 2019. [ 70]

En las sesiones parlamentarias de 2019-2022, Anderson presentó o participó activamente en las enmiendas a los proyectos de ley que se convirtieron en la Ley de Mercado Interior del Reino Unido de 2020 (eliminación de las cláusulas que preveían la salida unilateral del Protocolo de Irlanda del Norte), [71] la Ley de Operaciones en el Extranjero de 2021 [72] (eliminación de la presunción contra el procesamiento de delitos dentro de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional ), [73] [74] la Ley de Abuso Doméstico de 2021 (creación de un nuevo delito de estrangulamiento o asfixia), [75] la Ley de Fuentes Encubiertas de Inteligencia Humana (Conducta Delictiva) de 2021 (requisito de notificar las autorizaciones de conducta delictiva a los Comisionados Judiciales; provisión de acceso a compensación por lesiones criminales), [76] la Ley de Lucha contra el Terrorismo y Sentencias de 2021 [77] (criterios y duración máxima de las Medidas de Prevención e Investigación del Terrorismo), [78] la Ley de Medio Ambiente de 2021 (ampliación de los recursos judiciales disponibles para la Oficina de Protección Ambiental), [79] [80] la Ley de Revisión Judicial y Tribunales de 2022 [81] (eliminación de la presunción a favor de órdenes de anulación suspendidas o prospectivas únicamente), [82] [83] y la Ley de Nacionalidad y Fronteras de 2022 (limitaciones al poder de retirar la ciudadanía sin previo aviso; introducción de salvaguardas judiciales y administrativas). [84] [85] Fue miembro de 2019 a 2020 del Subcomité de Justicia de la UE de la Cámara de los Lores, [86] y de 2020 a 21 del Subcomité de Seguridad y Justicia de la UE. [87] Desde febrero de 2021 se ha desempeñado como copresidente del Grupo Parlamentario Multipartidario sobre el Estado de Derecho. [88]

En la sesión parlamentaria 2022-23, Anderson presentó o participó activamente en las enmiendas a los proyectos de ley que se convirtieron en la Ley de Seguridad Nacional de 2023 (racionalizando el nivel primario del Sistema de Registro de Influencia Extranjera; [89] eliminación de la inmunidad de la agencia de inteligencia y limitación de una defensa para los servicios armados bajo la Ley de Delitos Graves de 2007); [90] la Ley de Orden Público de 2023 (limitando y salvaguardando el poder de imponer órdenes de prevención de perturbaciones graves); [91] y la Ley de Derecho de la UE Conservado (Revocación y Reforma) de 2023 (buscando reducir el alcance de un amplio poder delegado para revocar y reemplazar leyes por instrumento estatutario). [92] Se opuso a una enmienda del gobierno al Proyecto de Ley de Nivelación y Regeneración , que habría conferido un amplio poder delegado para regular la descarga de nutrientes en vías fluviales protegidas. [93] Fue nombrado en 2023 miembro del Comité de Constitución de la Cámara de los Lores, donde participó en la preparación de informes sobre numerosos proyectos de ley, así como en el nombramiento y destitución de altos funcionarios públicos [94] y en la identificación de votantes. [95] Fue miembro del Consejo Asesor del Instituto de Gobierno/Instituto Bennett de Revisión de la Constitución del Reino Unido. [96]

En la sesión parlamentaria 2023-2024, Anderson dio la bienvenida (con algunas reservas) [97] [98] a la Ley de Poderes de Investigación (Enmienda) de 2024, [99] que se basó en propuestas respaldadas en su propio informe de 2023. [100] Fue un crítico destacado de la Ley de Seguridad de Ruanda (Asilo e Inmigración) de 2024 : aunque no se oponía en principio a la deslocalización de las decisiones de asilo, [101] Anderson presentó y apoyó enmiendas que habrían reconocido el efecto vinculante de las medidas provisionales ordenadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, [102] y habrían hecho que las determinaciones sobre la seguridad de Ruanda fueran revisables en los tribunales del Reino Unido. [103] En la misma sesión firmó una enmienda para prohibir que los gobiernos extranjeros poseyeran periódicos del Reino Unido, [104] que dio sus frutos en la Ley de Mercados Digitales, Competencia y Consumidores de 2024 , [105] y buscó limitar las propuestas en el Proyecto de Ley de Protección de Datos e Información Digital , que cayó cuando se convocó la Elección General de 2024, para la recopilación indiscriminada de datos bancarios para contrarrestar el fraude a la seguridad social. [106]

En 2022 y nuevamente en 2023 y 2024, Anderson presentó versiones de su Proyecto de Ley de Servicio Público (Integridad y Ética) [107] , buscando dar efecto a las recomendaciones del Comité de Normas en la Vida Pública . El Proyecto de Ley tenía como objetivo otorgar a tres organismos de control de normas una base legal, aumentar el nivel de independencia en sus procesos de nombramiento y otorgar al Asesor Independiente sobre Intereses de los Ministros [108] el poder de iniciar investigaciones sobre posibles infracciones del Código Ministerial e informar sobre si se han producido infracciones. [109]

Anderson ha hablado y escrito sobre temas que van desde el genocidio, [110] los disturbios de Irlanda del Norte, [111] la traición [112] y la inteligencia artificial [113] hasta el escrutinio de los acuerdos internacionales [114] y los peligros de la extralimitación del ejecutivo. [115] [116] Está a favor de un mayor uso de los procedimientos en línea por parte de la legislatura [117] [118] [119] y de reformas en la composición de la Cámara de los Lores. [120] En 2021 grabó un podcast para niños de primaria sobre el trabajo de la Cámara de los Lores, [121] y otro para adultos sobre el tema de "salir fuera de la ley". [122] Entre las conferencias publicadas recientemente se incluyen The Lords and the Law, [123] National Security Law [124] y Writing a Constitution. [125] En 2024 fue entrevistado sobre su vida y su trabajo en el podcast Lord Speaker's Corner. [126] Sus discursos parlamentarios y preguntas están disponibles en TheyWorkForYou.

Intereses académicos y caritativos

Desde el año 2000, Anderson ha sido en varias ocasiones fideicomisario o miembro del consejo asesor/editorial de instituciones jurídicas y educativas, incluido el Centro de Derecho Europeo de la Facultad de Derecho Dickson Poon , la Asociación Británica para Europa Central y Oriental, [127] la Escuela de Estudios Eslavos y de Europa del Este de la UCL , la Fundación Slynn, [128] el Instituto Británico de Derecho Internacional y Comparado [129] y la European Human Rights Law Review. [130] Es autor de References to the European Court (Sweet & Maxwell 1995, 2.ª ed. con Marie Demetriou 2002) [131] y de varios artículos en revistas académicas, incluidas Public Law y la European Human Rights Law Review. También ha escrito para publicaciones como The Times, The Daily Telegraph, The Evening Standard, Prospect y The House, y es un revisor habitual de libros para la Literary Review . [132] Anderson ha sido desde 1999 profesor visitante en el King's College de Londres y es ex editor general de la Biblioteca de Derecho de la Unión Europea de Oxford de la OUP. [133] Habiendo dado numerosas conferencias sobre derecho de la UE y derechos humanos en Europa central y oriental en la década posterior a la caída del Muro de Berlín, fue designado entre 2000 y 2004 por el secretario general del Consejo de Europa para supervisar e informar al Comité de Ministros sobre la libertad de los medios de comunicación en Rusia, Ucrania, [134] Georgia y Turquía. [135]

Desde julio de 2019, Anderson preside Inter Mediate, una organización benéfica dirigida por Jonathan Powell que busca resolver algunos de los conflictos más difíciles, peligrosos y complejos del mundo. También preside el Consejo Asesor del Instituto Europeo de la UCL [136] y es miembro del Consejo Asesor de Transparencia Internacional del Reino Unido [137] y del Consejo de JUSTICE [138] . Anderson fue elegido en 2024 miembro honorario del Downing College de Cambridge.

Trofeo de la Antigua Alianza

Anderson, oriundo de Edimburgo, fue copromotor (junto con Patrick Caublot, del Amiens Rugby Club) del Trofeo Auld Alliance . [139] [140] [141] [142] Otorgado por primera vez (a Escocia) en febrero de 2018 y presentado cada año en el Torneo Internacional de Rugby de las Seis Naciones entre Escocia y Francia, el trofeo de plata maciza conmemora a los jugadores de rugby de ambas naciones que perdieron la vida en la Primera Guerra Mundial. Lleva los nombres del tío abuelo de Anderson, Eric Milroy (capitán de Escocia en 1914, asesinado en Delville Wood en julio de 1916) y de su homólogo francés, el aviador Marcel Burgun . [143]

Bibliografía

Brazos

Referencias

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